Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Февраля 2016 в 12:13, курсовая работа
Цель исследования - рассмотрение политических выборов.
Задачи исследования:
Рассмотреть институт выборов, их понятие, функции, составляющие.
Выявить виды избирательных систем.
Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.
Остановимся чуть подробнее на агитационных материалах, ведь они важная составляющая процесса, который мы рассматриваем. Это печатная, а так же аудио и видео продукция, которая распространяется в период предвыборной кампании. Рассмотрим их виды:
И прочие виды материалов.
После дня голосования все материалы не должны распространяться. Так же важное значение приобретает агитатор. Это человек, который представляет кандидата, и говорит как бы от его имени на митингах, собраниях и прочих мероприятиях, где сам кандидат не присутствует, либо они выступают вместе. Обычно выбирают человека с хорошими ораторскими навыками, или известного человека, например публициста или актера. Такая практика используется не только в России, но и по всему миру.
Право на агитацию перед выборами у всех равное, как у отдельных кандидатов, так и у партий. Эфирное время на государственных телеканалах распределяется в одинаковых пропорциях между всеми кандидатами. Об этом гласит федеральный закон от 2009 года о гарантиях равенства при освещении их деятельности государственными телеканалами.8 Общее ежедневное эфирное время составляет не менее одного часа, и предоставляется только по рабочим дням.
Нами было перечислено немало видов агитационных материалов. Но основными по-прежнему остаются газеты и телевиденье. Что же касается газет, то разрешается использовать не менее 10% площади издания. Часто партии, зарегистрированные на выборах, сами издают свои газеты, журналы, брошюры и прочие периодические издания и как правило распространяют их бесплатно. А наиболее крупные партии имеют свои хорошо организованные информационные агентства, которым могут принадлежать самые разные СМИ.
Эфирное время, как и печатная площадь газет, может не предоставляться, если СМИ не уведомили Центральную избирательную комиссию о том, что они готовы сотрудничать с кандидатами на выборах в предвыборной гонке.
На избирательных участках обязательно должны быть плакаты с краткой биографией кандидата, сведеньях об имуществе и доходах семьи. Остальные материалы используются по желанию. Кандидат может вообще не участвовать в предвыборной агитации. Тогда эфирное время, которое предназначалось для него, вычитается из общего времени для предвыборной агитации. Так при выборах на первый и второй президентский срок Владимир Путин не принимал участия в публичных дебатах, и не использовал какую либо агитацию.
Агитационные плакаты запрещено размещать на памятниках, обелисках, и зданиях, представляющих архитектурную и историческую ценность.
Все агитационные материалы, а точнее их копии, должны быть предоставлены избирательной комиссии, перед началом компании, а так же все сведения о кандидате.
При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребление свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны.
В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрации кандидата (списков кандидатов). Указанное предложение рассматривается судом в трехдневный срок.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.9
Законом установлено, что предвыборная агитация должна проходить в установленные сроки. Со дня регистрации и заканчиваться за один день до дня голосования. Так называемый «день тишины». Рекламные плакаты при этом можно не снимать. Но если именно в этот день начать развешивать плакаты перед избирательным пунктом, или проводить любую другую деятельность, это будет считаться нарушением закона.
Организация выборов регламентируется избирательным правом страны. В законодательстве они определены:
В основе законодательной регламентации выборов лежат принципы:
Первый – обеспечение равных возможностей для всех кандидатов. Суть его состоит в предоставлении равного лимита расходов на проведение выборов. С этой целью во многих странах законодательно ограничено финансирование от частных лиц.
Второй – так называемый принцип лояльности. В соответствии с ним кандидаты должны проявлять терпимость к своим оппонентам, воздерживаться от некорректных действий.
Третий – нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход борьбы, лояльность по отношению ко всем участникам.
В основе современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых выборов при тайном голосовании. Однако в реальной жизни они в полной мере не соблюдаются. Поскольку властные элиты стремятся не выпускать такой важный инструмент господства, как выборы.10
Теперь же обратимся к отечественной практике проведения выборов.
Сразу стоит отметить, что в настоящее время действует закон о Едином дне голосования.
Федеральный закон принят Государственной Думой 21 сентября 2012 года и одобрен Советом Федерации 26 сентября 2012 года. Федеральным законом устанавливается, что днём голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва – день голосования на этих выборах.11
Ранее выборы проводились по мере истечения срока полномочий властных лиц, и по разным датам. Такая система позволяет уменьшить расходы на избирательную комиссию, а так же обеспечить более высокую явку избирателей.
Цели кандидатов, которые участвуют в выборах, не всегда является победа. Те, которые еще не известны широкому кругу избирателей, желают заявить о себе. Нередки случаи, когда кандидаты, проигравши первые выборы, выигрывают на вторые или третьи. Хотя победа все же основная цель участия. Ведь именно тут на практике происходит волеизъявление народа, взаимодействие его с властью, и обновление структуры последней.
Рассмотрим формирование избирательной комиссии. В России, а так же некоторых странах Восточной Европы, действуют независимые комиссии. Они самостоятельны и не зависят от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Избирательные комиссии состоят из нескольких членов с правом решающего голоса, формируются представительными и исполнительными органами соответствующего уровня или вышестоящими избирательными комиссиями с учетом предложений политических партий и иных общественных объединений. Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательным и исполнительным органами субъекта РФ с учетом предложений ЦИК России.
Центральная избирательная комиссия действует постоянно и возглавляет систему избирательных комиссий всей страны. Именно она организует выборы федерального уровня.
Территориальные избирательные комиссии так же действуют постоянно, принимают участие в выборах федерального уровня и организуют региональные.
Избирательные комиссии муниципальных образований занимаются организацией выборов в органы местного самоуправления (города, села, муниципальных районов и т.д.).
Существует окружная избирательная комиссия, она может и не собираться, её функции способна принять на себя комиссия другого уровня. Они могут быть необходимы для проведения выборов по мажоритарной или смешанной системе.
Участковые избирательные комиссии непосредственно участвуют в подсчете голосов. Они формируются на выборах любого уровня, как правило, за месяц до дня голосования.
Итоги федеральных выборов должны быть опубликованы в «Российской газете». Без этого они не могут быть признаны состоявшимися.
Институт выборов обретает свое значение только в стране с развитым законодательством и властной системой. Общество в таких странах не однородно. Оно делиться как по уровню доходов семьи, так и по профессии и взглядам на жизнь. Отсюда следует, что различные партии задействуют в качестве своего электората те или иные части общества.
Смысл выборов не в том, чтобы продемонстрировать мнимый консенсус между всеми гражданами и социальными слоями, который никогда, кроме чрезвычайных ситуаций, не может быть достигнут в развитом обществе, а в том, чтобы все могли выразить свою волю, а государственная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей. Через борьбу на выборах, следовательно, в конечном счете достигается стабильность и порядок в общественной жизни.
Выборы явление само по себе древнее, и наиболее яркий пример это система права Древнего Рима. Её основными постулатами мы пользуемся до сих пор. В России выборы проходили еще в Новгородском княжестве, причем по демократической системе. Ученые-историки спорят об особенностях этой системы, но ничего похожего в других русских землях не было. В последующие века выборы существовали, но более привычная нам система началась с 1905 года, времени первой Государственной Думы.
В период Советского Союза выборов как таковых не было. Они были только в самом начале и в конце существования СССР.
Поэтому с 1993 года по 2000 в нашей стране произошли важные реформы в области выборов и избирательной власти. Вырабатывались законы, по которым происходила процедура избрания кандидатов. Одновременно с этим устанавливалась избирательная система. В итоге в нашей стране могут применятся мажоритарная и пропорциональная системы. Интересно, что в современной истории выборов всего один раз был назначен второй тур, в 1996 году. Более того, развивались предвыборные технологии, стали задействованы специалисты по брендингу и пиару.
Любой лидер хочет быть не просто узнаваем, но он желает, что бы его имя было окрашено в положительные краски. И при этом он должен чем-то выделяться из массы подобных ему. Политик в первую очередь человек публичный, хочет он того или нет. Возможно, когда-нибудь изменятся законы политики, но сейчас не учитывать имидж и вести себя «по старинке» означает не добиться ничего.
Законодательные акты и нормативные документы
Экономическая учебная и специальная литература
Интернет-источники