Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Февраля 2016 в 12:13, курсовая работа
Цель исследования - рассмотрение политических выборов.
Задачи исследования:
Рассмотреть институт выборов, их понятие, функции, составляющие.
Выявить виды избирательных систем.
Особое место среди органов государственной власти в 16 - 17 вв. занимают Земские соборы. Они были сословно-представительным органом, и составлялись по принципу участия, с учетом чина, общественному положению а также по принципу выборного территориального и сословного делегирования.
Земские соборы избирали царей, объявляли войну или мир, утверждали налоги, назначали должностных лиц и т.д., но они не были постоянно действующим органом, собирались по мере необходимости. Наиболее важными событиями в деятельности Земских соборов были выборы царей. Выборы царей проходили в 1598 г. - избран на царство Борис Годунов, в 1606 г. - Василий Шуйский, 1613 г. - Михаил Романов.
На соборных совещаниях 1645 и 1682 гг. выборы царей сменились процедурой утверждения законного наследника на престоле, что означало перерастание сословно-представительной монархии в абсолютистскую.
По настоящему в России выборы приобретают значимость в 20 веке. Первая государственная Дума была учреждена в 1905 году. Выборы имели определенный ценз. Так лица до 25 лет не могли голосовать. Выбирать могли все те, кто вносил налоги в городскую казну. Всего Государственная Дума собиралась четыре раза.
В 1917 году проводились выборы в Учредительное собрание, а так же Советы рабочих депутатов. Во времена СССР проводились выборы в региональные и районные советы. Они были всеобщими, прямыми, но безальтернативными. То есть в бланке для голосования была только одна фамилия. Могли проголосовать и против, но такие случае были чрезвычайно редки. Интересно, что до 1936 года выборы были многоступенчатыми.
Современная история выборов в России начинается в 1991 году, когда состоялись первые президентские выборы. Затем идет период формирования новых законов, порядка голосования и так далее.
На данный момент проведение выборов осуществляют особые органы – избирательные комиссии. Они собираются по мере наступления срока голосования в органы местного самоуправления, муниципального образования, Государственной Думы и президента России. Устанавливается определенный процент явки избирателей, при котором выборы являются состоявшимися. Подсчет голосов производиться членами избирательной комиссии и заноситься в протокол.
Правовую основу выборов составляют законы и акты различных уровней. Главным документом является Конституция РФ, а также в федеральных законах «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» (1999), «О выборах Президента Российской Федерации» (1999), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (1997). Они дополнялись или переписывались, но суть оставалась той же.
Избирательная система - особый политический институт общества, который обеспечивает организацию и проведение выборов. Выборы - неотъемлемая часть политических процессов в современных демократических обществах. Посредством выборов происходит формирование различных политических институтов (парламентов, органов местного самоуправления и т. д.). Данный факт не означает, что выборы являются единственной процедурой формирования институтов политической власти, поскольку возможно использование также и процедуры назначения должностных лиц. Выборы - это способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредством голосования.5
2.1 Уровни выборов: мировой опыт и опыт России
Теперь же рассмотрим практическую часть вопроса, как же проводятся выборы и как при этом действуют властные структуры.
Выборы являются основополагающим средством, которое формирует всю властную систему страны. Так же эта форма контроля населения за властными элитами, а так же форма стабилизации и легитимизации власти. Они позволяют выявить расстановку сил во властных структурах и определяют степень доверия общества к партии. Если власть не выражает интересы избирателей, то голосование за кого-то другого дает шанс её сменить.
Выборы в России, как и, пожалуй, почти во всех странах мира, бывают разных уровней. В нашей стране иерархия выстраивается следующим образом:
Впервые выборы президента прошли в 1991 году. За это время второй тур выборов проводился только один раз, в 1996 году. Все эти годы это была процедура тайного и равного голосования для всех граждан страны. Но за все время было только три президента, что говорит о несовершенстве государственной власти. С введением Конституции РФ в 1993 году срок исполнения должности президента стал составлять 4 года. После 2012 года стало применяться положение о шестилетнем сроке, которое было установлено ранее, в 2008 году. Выдвигаться кандидаты могут от партий, или самостоятельно.
Выборы в Государственную Думу проводятся раз в пять лет. Проходят они в основном по партийным спискам, в итоге избирается 450 человек. Пройти в неё могут все партии, которые наберут более 5% голосов. Есть так же и депутаты-одномандатники.
Выборы глав субъектов РФ. Эти выборы проводились с 1991 года, но с 2005 по 2011 год они не проводились. В эти годы президент сам назначал на должности глав субъектов, но потом практику выборов вернули. Но не всей территории России эти выборы бывают прямыми. Так в 2013 году от прямых выборов отказались четыре республики северного Кавказа: Ингушетия, Северная Осетия, Дегестан и Карачаево-Черкесия.
В 2014 году в Крыму и Севастополе, получившим статус города федерального значения, был принят закон о непрямых выборах глав региона.
В начале 2015 года для автономных округах в составе областей, ЯНАО, ХМАО, НАО, прямые выборы отменили.
В России, как уже отмечалось, существуют пропорциональная и мажоритарная избирательные системы.
Начиная разговор о данной теме, сразу стоит сказать, что мы будем рассматривать не технологии управления во власти, а публичную часть выборов, и что используется в этом случае, что бы прийти к победе. То есть в данной части работы мы рассмотрим понятия бренд и имидж, и как они используются в предвыборной гонке и после неё.
Дадим определения понятиям «бренд» и «имидж». Сразу оговоримся, что определений этих понятий невероятное множество, поэтому мы дадим наиболее понятные и простые. Бренд – это узнаваемая торговая марка, но в нашем случае это узнаваемый человек.
Имидж представляет собой публичное «Я» человека. В случае политики самый частый образ – это имидж лидера. Уверенность в себе является важной характеристикой лидеров, как в политике, так и в бизнесе, поскольку именно так можно смоделировать нужное к себе отношение у кружающих.6 Ведь удачный/неудачный имидж может круто повернуть карьеру человека.
Начиная с 20 века, выборы становились все более и более публичными. Никто не выберет кандидата, о котором ничего не известно. Но тут важно не просто рассказать о человеке, а дать правильную интерпретацию его биографии и жизни как таковой.
В СССР не было перед выборами рекламы, как собственно и любых технологий, за отсутствием надобности. А это часть политической культуры общества. В Европе и Америки перед выборами всегда проводятся общественные дискуссии, политические дебаты, проводиться рекламная компания. При этом избиратели не просто являются управляемой толпой, но учатся соотносить слова кандидатов с их реальными действиями.
В России с 1991 года постепенно восполняет пробел. Уже вышло немало работ по имиджелогии, к тому же в последние годы её сфера вышла за рамки традиционных СМИ и расширилась на интернет.
Имидж кандидата строиться в немалой степени строиться из того, на какой электорат будет направлена основная предвыборная кампания. Тут важно все: внешний вид в целом, одежда, поведение, речь. В России яркий пример это глава коммунистической партии Зюганов. Так основной электорат партии это люди рабочих профессий и пенсионеры. Поэтому речь лидера партии внешне просторечна и порой с лингвистическими ошибками. Однако человек, закончивший два института, вряд ли так говорит в реальной жизни.
Что бы создать имидж политика, надо сначала собрать необходимые сведения о том, какие именно избиратели возможно будут поддерживать. В общий портрет избирателя входят такие параметры как территория проживания, доход домохозяйства, возраст, политические взгляды, взгляды на религию, семейное положение, образование и т.д.
После сбора информации образу нужно придать правильное позиционирование. Позиционирование приходит в паблик рилейшнз и имиджелогию из маркетинга. Для того чтобы продать товар, его нужно спозиционировать, т.е. как бы перевести с языка производителя на язык покупателя. Те характеристики, которые интересны производителю могут быть совершенно не важны для потребителя. Объект попадает как бы в периодическую систему Менделеева, становится понятным, кто и как должен на него реагировать.
Интересный пример можно привести с партией «Национальный Фронт» Марин ле Пен во Франции, известную своими ультраправыми взглядами. Так на плакатах с рекламой партии мы видим Марин Ле Пен раскинувшую руки и широко улыбающуюся: «Как хорошо быть француженкой!» читается подтекст этих образов. Эти плакаты рассчитаны на аудиторию всей страны. Но вот на выборах мэров городов, где участвовали представители её партии, риторика совершенно иная. В первую очередь шла речь о местных проблемах, например в части ЖКХ. Члены партии стали победителями уже в более десятка городов, что говорит об успешности рекламной компании.
Политическая реклама в избирательной кампании – целенаправленная деятельность по организации информационного воздействия на поведение избирателей, чтобы формировать в общественном сознании и поведении устойчивое позитивное отношение к кандидату, его политическому, социальному и личностному имиджу, программе, а также создать социально-психологические предпосылки к отдаче голосов за кандидата в день выборов.
Под это определение попадает любая деятельность, осуществляемая во время избирательной кампании. По сути, большинство публикаций в прессе в этот период – рекламные, большинство передач о кандидате по телевидению – тоже рекламные. Специфика прямой политической рекламы, в отличие от других видов информационного воздействия, используемых во время избирательных кампаний, в её лаконичности. Рекламное обращение – будь оно выражено текстом, рисунком, звуком, видеосюжетом – должно быть ясным, кратким, несущим основную идею.7
Важно понять, что имидж кандидата не перестает строиться сразу после победы на выборах. Он продолжается совершенствоваться и дальше. Более того, если человек начинает не соответствовать выбранному имиджу, особенно если будет яркий контраст, то это с большой вероятностью «убьёт» его как политика. Имидж можно корректировать, но он не может измениться резко, неожиданно. Такова особенность современного психологического восприятия и геперинформационного общества.
Интересное замечание приводит в своей книге «Имиджелогия» Почепцов. Политика — это тоже элемент перераспределения власти в обществе. Вспомним, как часто, участвуя в выборах, мы были ведомы желанием убрать того, кто уже был в том или ином качестве у руля власти. Мы активно симпатизируем новичкам. Как много борцов с властью или с бывшим советским строем мы избрали! Значит, это желание перераспределения власти есть и у нас. Уход в отставку или проигрыш на выборах известного лица всегда доставляет удовольствие толпе. Учитывая это, политики стараются акцентировать не свой прошлый опыт руководства, а какие-то другие свои характеристики: профессионализм, компетентность, которые являются синонимами того же понятия власти.
Как мы увидели, в современной политике без бренда и имиджа ничего невозможно добиться.
Не стоит путать предвыборную агитацию и создание имиджа и бренда. Если первое является действиями регламентированными законом, то второе желательно, но не обязательно для исполнения. В предыдущих частях работы мы, так или иначе, касались данной темы, но сейчас остановимся подробнее. Рассматривать вопрос мы будем на основе законов и практики в России.
6 декабря 1994 года был подписан
федеральный закон, полностью контролирующий
предвыборную агитацию, устанавливающий
порядок её проведения, сроки, участников.
А так же указывающий, что может
быть сочтено незаконной
Дадим определение понятию. Предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов.
Способы проведения предвыборной агитации самые разные. Так кандидат, который зарегистрирован на выборах, имеет право:
- проводить агитацию в СМИ (газеты, журналы, радио, телевиденье);
- проводить агитацию в Интернете (включая социальные сети);
- встречаться с избирателями, организовывать митинги, шествия;
- выступать на собраниях крупных сообществ (например, со студентами ВУЗов, учениками в школе и т.д.);
- организовывать концерты для своей поддержки и другие мероприятия, включая благотворительные акции;
- устраивать наглядную агитацию (раздача листовок, буклетов и т.д.);
- заказывать наружную агитацию (реклама на баннерах, щитах, плакатах и т.д.).
Важно отметить, что в предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления.