Особенности политического участия населения при демократических и недемокртических режимах

Операционализация. О наличие  гражданских и политических прав в государстве в первую очередь говорит закрепление этих прав в Конституции и законодательстве страны. Показателями будут статьи в этих документах. То есть в первую очередь необходимо изучить официальные документы страны и выявить, какие права в них закреплены. Но для того, чтобы понять, соблюдаются ли в данном государстве эти права недостаточно информации о наличии их в официальных документах. Ведь официально они прописываются, а на деле могут не исполняться.

Показателями соблюдения/несоблюдения прав государством могут стать факты  принуждения со стороны государства  или несанкционированные наказания  те или иные действия. Несоблюдением  политических прав будут факты ареста за участие в оппозиционных партиях, движениях, за выражение оппозиционных настроений. Это могут быть факты принуждения со стороны властных органов принять участие в том или ином политическом мероприятии (выборы, референдум, митинг), или же, наоборот, запрет и угрозы санкциями за посещение того или иного мероприятия. О таких фактах можно узнать от людей, которые подверглись данному принуждению.

Еще одним важным показателем, отражающим, как в государстве  соблюдаются права человека, являются оценки самими гражданами соблюдения их прав и свобод. Эти оценки выражаются в мнениях относительно того, предоставлены ли государством права и свободы, а также защищает ли их государство; были ли случаи ущемления политических или гражданских прав со стороны органов власти; какие конкретно права ущемлялись.

Еще одним источником информации о соблюдении прав могут  являться СМИ. Различные журналистские  репортажи, расследования, интервью.

Также показателем соблюдения прав и свобод может быть имидж  данного государства за рубежом, оценки экспертов и правозащитников.

2. Порядок образования  и функционирования государственных  органов.

При тоталитарном режиме государственная власть формируется  бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой  стеной и недоступна для контроля со стороны народа. Правящая группа не несет ответственности перед выборным органом и не может быть лишена власти институциональными средствами. Отсутствие разделения властей.

По сути данная характеристика ставила политическое участие при  тоталитаризме в условия отсутствия реальных каналов его осуществления. То есть ни выборы, ни референдумы, ни какие-либо массовые акции не осуществляли воздействия на политическую систему. У участия была одна единственная функция — создавать видимость легитимности действующей власти. Свои непосредственные функции оно не выполняло. У рядового гражданина не было возможности выразить свое собственное мнение. Однако и не участвовать в выборах или референдумах он не мог. Поэтому при фактическом отсутствии эффективности в политическом участии наблюдается высокая активность.

При авторитаризме власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. Власть сосредотачивалась в руках  одного человека или группы. Разделение властей формально присутствует, но исполнительная ветвь власти имеет приоритет и фактически не несет ответственности перед выборными органами. Циркуляция элит происходит не путем конкурентной борьбы на выборах, а кооптацией (волевым введением) их в руководящие структуры. Формирование государственной политики без привлечения общественности в большинстве случаев делают авторитарную власть неспособной создать какие-либо серьезные стимулы для социальной инициативы населения. Исходя из этого, политическая активность в таких формах, как делегирование полномочий (выборы на федеральном уровне, референдумы), участие в митингах, пикетах крайне низкая. Население может проявлять активность во всех сферах деятельности, кроме политической, что, собственно, и нужно власти.

При демократических режимов, независимо от  разновидности (либеральной, элитарной, пратиципаторной), народ признается первоисточником и первоносителем власти. Закрепляется выборность, подотчетность, сменяемость органов государственной власти, местного самоуправления. Реально, а не номинально присутствует разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, система сдержек и противовесов. Равные возможности участия в политической жизни для всех граждан. Люди принимают активное участие в политике через выборы на местном, региональном и федеральном уровне, через референдумы; они организуют и проводят митинги, демонстрации, пикеты, где могут предъявить требования и ультиматумы власти; сами вступают в партии и политические организации или обращаются в эти организации. Именно через эти формы участие осуществляется «власть народа» в развитых демократических обществах.

Граждане политически  грамотны, интересуются политикой и  активно участвуют в ней. Однако, с другой стороны, в стабильном развитом демократическом обществе может наблюдаться картина низкой посещаемости выборов. Одно из возможных объяснений: доверие со стороны народа власти.

Операционализация. Порядок  образования и функционирования государственных органов определяется через:

• выборность органов власти;
• сменяемость политической элиты;
• наличие или отсутствие разделения властей;
• ответственность власти перед народом;
• равный/неравный доступ к власти в обществе;

Показателями выборности органов власти будут соответствующие  статьи в Конституции страны и  других законодательных актах, закрепление регулярно проводимых выборов на федеральном, региональном и местном уровнях. Факты проведение выборов, учет голосов избирателей. Частота проведения выборов.

Для второй характеристики показатели также будут отражены в качестве статей в Конституции и других законодательных актах. Кроме этого, показателями будут сроки нахождение у власти конкретных лиц, причины ухода одних лиц и появления других (через всенародные выборы, назначение вышестоящим лицом).

Наличие/ отсутствие разделения властей также закрепляется в главных официальных документах страны. В соответствующих статьях указано полномочия каждого конкретного органа, порядок их функционирования. Изучив нормативные документы, можно придти к выводу, какая из ветвей власти обладает наибольшими полномочиями, а, следовательно, и наибольшей властью.

Ответственность власти перед народом отражается в том, как власть реагирует на мнения, недовольства, требования, выраженные гражданами через различные каналы. В первую очередь это учет голосов избирателей на выборах и формирование государственных органов с учетом распределения этих голосов. Также сюда можно отнести ответы представителей органов власти на прямые обращения граждан, а также на требования, высказанные на митингах, пикетах, демонстрациях. В Конституции должны быть статьи, в которых прописаны обязанности того или иного органа власти по отношению к народу, а также санкции за невыполнение данных обязанностей.

Доступ к власти можно  определить через каналы, по которым  гражданин данного государства может осуществлять властные полномочия (выборы, референдумы, с помощью финансовых ресурсов, с помощью выгодных знакомств, незаконно). А также условия, по которым к власти допускается тот или иной человек (возрастной, имущественный ценз), не существует ли дискриминации по каким-либо социально-демографическим признакам.

3. Уровень децентрализации  власти.

Тоталитарный режим. Сильно централизованная, монистическая структура  лишает власть на местном и региональном уровне самостоятельности. Вся власть под контролем центра. А так как центральная власть при тоталитарном режиме не избирается на честных свободных выборах, то и региональная и муниципальная власть не может быть выбрана народом. Поэтому население участвуют лишь в выборах на федеральном уровне для поддержания мифа о легитимности власти.

Авторитарный. Данному  режиму свойственны унитарные формы  государства также с жесткой  централизацией власти. Участие населения  в выборах, как на федеральном, так  и на местном и региональном уроне  падает. Возможна консолидация населения и выход его на протестные акции, но это довольно редкие случаи.

Демократический. Децентрализация власти, её разделение по территориальному уровне. В плане политического поведения это расширяет возможности населения участвовать в политической жизни посредством выборов. Выборы проводятся отдельно на федеральном, региональном и местном уровне. Поэтому политическая активность населения возрастает.

Операционализация. Уровень  централизации власти можно определить через следующие понятия:

• форма государственного устройства, то есть способ взаимосвязи государства и его составных частей (федерация, конфедерация, унитарное). Показателями будут являться статьи в Конституции и других нормативно-правовых актах государства.
• механизм делегиро