Избирательная система

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет

имени Т.Ф. Горбачева»

 

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

По дисциплине «Политология»

На тему: «Избирательная система»

 

                                                                                                   

 

 

                                                                           Выполнил:

                                                                                   студент 2 курса,

           группы МУбз-134

 Цыганова А.Е.

 Проверил:

 преподаватель

 Койнов К. А.

 

 

 

Междуреченск 2014

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

1. Сущность и структура избирательной системы……...………………….5

1.1. Понятие избирательной системы……………………………………7

1.2. Типология выборов ………………………………………………….10

1.3. Принципы функционирования избирательной системы .........……11

1.4. Референдум…………………………………………………………...13

1.5. Феномен абсентеизма………………………………………………..16

2. Пропорциональная и мажоритарная система……..…………………….19

2.1. Мажоритарная избирательная система:

достоинства и недостатки…………………………………………………20

1. 1. Виды мажоритарных систем…………………..……………….......22
2. Пропорциональная избирательная система:

достоинства и недостатки…………………………………………………23

3. Этапы формирования современной избирательной системы в РФ….....25
1. Президентские выборы……………………………………………….25

    3.2. Парламентские выборы……………………………………………….27

3.3. Избирательная система в России в конце XX- начале XXIвв….......28

Заключение…………………………………………………………………….31

Список литературы……………………...………………………………….…33

Приложения……………………………………………………………...……34

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В условиях становления и развития в России демократического правового государства народовластие, которое в советский период было одним из формальных институтов государства, ныне превратилось в реальную конституционную основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития. От решения избирателей, определяющих путем выборов конкретный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также партийную принадлежность и связанный с ней дальнейший политический курс выборных органов федерального, регионального и местных уровней, в значительной степени зависит общее направление движения страны на обозримый период.

Недостаточно объявить Россию демократическим государством, включив в Конституцию страны соответствующее положение. Главное – добиться, чтобы этот постулат прочно укоренился в сознании миллионов граждан, сделать демократию потребностью широких масс населения. Важнейшую роль в этом процессе играют выборы и референдум.

В истории достижений человеческой цивилизации выборы и избирательные процедуры занимают свое особое место. Право граждан участвовать в формировании властных институтов является общепризнанным элементом современного общества и государства. Каждая страна в своем стремлении к политической демократии открыла новые возможности и условия превращения граждан в полноправные субъекты мира политики и управления.

Сегодня как никогда ощущается потребность в конструктивных идеях в различных областях общественной и государственной деятельности. В нашей стране уже сложилась практика правового решения таких сложных проблем, как открытое избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Актуальность рассматриваемой темы очевидна. Избирательная система определяет порядок проведения выборов в государстве, а также включает в себя все общественные отношения, связанные с ними.

Так, целью работы является рассмотрение избирательной системы в России. Это будет достигнуто через освещение таких аспектов, как принципы функционирования избирательной системы, понятие избирательной системы, и структуры выборов, будут проанализированы виды избирательных систем выборов в РФ. Будут даны и раскрыты определения референдума, и феномена абсентеизма. Также я рассмотрю избирательный процесс и такие его аспекты, как этапы формирования избирательной системы в Российской Федерации, выборы президента, и парламентские выборы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и структура избирательной системы

 

Выборы осуществляются на самых различных уровнях общества: в общественных организациях избирается их руководство, в акционерных обществах - совет директоров или иной орган, в кооперативах - правления и т.д. Многие государственные органы также избираются в центре (парламенты или по крайней мере их нижние палаты, президенты), на местах избираются органы местного самоуправления -- советы, мэры и т.д. Большинство органов, избираемых гражданами, называются обобщенно представительными.

Выборы - это важнейший инструмент легитимности государственной власти, они обеспечивают отбор политической элиты, являются одной из определяющих характеристик государственной жизни, государственного режима.

    Выборы государственных органов и должностных лиц государства бывают: всеобщими (на всей территории государства) и региональными; прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными и многостепенными; полными и частичными (дополнительными); очередными (в установленный срок) и внеочередными, повторными (если выборы признаны несостоявшимися) и т.д.

   Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы - это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц (например, президента). Почти всегда прямыми выборами избираются депутаты нижней палаты парламента, однопалатного парламента, низовые органы местного самоуправления (общинные советы), другие органы местного самоуправления.

Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, и проведение выборов, а затем определения результатов голосования (избирательный процесс).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1. Понятие избирательной  системы

 

Термин «избирательная система» можно рассматривать в широком и узком смыслах.

Если попытаться дать определение термину «избирательная система», абстрагируясь от ее значения в узком или широком смысле, то, под избирательной системой следует понимать совокупность правил, приемов, процедур, процессов и институтов, обеспечивающих легитимное формирование выборных органов государственной власти и местного самоуправления на основе адекватного представительства многообразных интересов гражданского общества. [ Приложение, схема 1 ]

Избирательная система (в широком смысле) – порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя.

Избирательная система (в узком смысле) – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования. 

Мандат (лат. – поручение) – 1) полномочие, наказ, поручение; 2) документ, удостоверяющий права и полномочия какого-либо лица.

Кандидат (лат. candidus – белоснежный, лат. candidates – одетый в белое; в Древнем Риме соискатель государственной должности надевал белую тогу) – лицо, выдвигаемое для избрания в государственный или общественный орган, для назначения на какую-либо должность, для приёма в какую-либо организацию.

Депутат (лат. deputatus – посланный) – выборный представитель в органах власти.

Избирательное право – это подотрасль конституционного права, представляющая собой самостоятельную систему правовых норм, регулирующих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права. 

    Избирательное право (в узком смысле) – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право).

В России право избирать имеют граждане с 18 лет; право быть избранным в представительный орган – с 21 года, главой администрации субъекта РФ – по достижении 30 лет, а Президентом страны – с 35 лет. 

    Российские граждане участвуют в формировании избирательных органов на принципах 

1) всеобщего,

2) равного,

3) прямого избирательного права при

4) тайном голосовании.

Избирательный процесс –

1) комплекс действий в процессе  выборов;

2) технология и форма реализации  принципов избирательного права, обеспечения избирательных прав  граждан в рамках предусмотренного  законом последовательного совершения  комплекса избирательных действий, избирательных процедур.

Стадии избирательного процесса: 

    1) подготовительная (назначение даты выборов, регистрация и учёт избирателей);  

    2) выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на предвыборную должность;  

    3) предвыборная агитация и финансирование выборов; 

    4) голосование, установление итогов голосования и определение результатов выборов, их официальное опубликование.  

    Избирательная кампания (от франц. campagne – поход) – это деятельность по подготовке и проведению выборов: 

    1) версия №1: избирательная кампания = предвыборная агитация (второй + третий + четвёртый этапы избирательного процесса); 

    2) версия №2: избирательная кампания = весь избирательный процесс. 

    Электорат (от лат. elector – избиратель) – контингент голосующих.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Типология выборов

 

Типы избирательных систем определяются принципами формирования представительного органа власти и соответствующим порядком распределения мандатов по итогам голосования, также предусмотренными в законодательстве о выборах. Так как в различных странах принципы формирования выборных органов власти и порядок распределения мандатов различны, то реально существует столько модификаций избирательных систем, сколько и государств, использующих выборы для формирования органов государственной власти. Однако многовековой историей развития представительной демократии выработано два базовых типа избирательных систем -мажоритарной и пропорциональной, элементы которых так или иначе проявляются в многообразных моделях избирательных систем в различных странах. [Приложение, схема 2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Принципы функционирования  избирательной системы

 

Очевидно, что существуют общие и глобальные демократические принципы, которые характеризуют избирательную систему с демократической точки зрения. Их использование для формирования органов государственной власти гражданского общества, экономического общества и так далее в каждом суверенном государстве невозможно без учета национальных, политических, исторических, экономических и иных особенностей.

Рассмотрим абсолютность и относительность этих принципов.

«Первый принцип: всеобщие выборы. Ни одной стране мира пока не удалось обеспечить всеобщие выборы. Практически везде существует ценз оседлости, возрастной ценз, а также неизбираемость лиц, ранее избиравшихся на ту же должность.

Второй принцип – равные выборы. Абсолютного равенства голосов избирателей также ни в одной из стран мира достичь не удалось, хотя все к этому, конечно, стремятся, но неравенство реализации своего права существует даже в самом простейшем примере: возможность реализации своего права голосовать зависит от расстояния от места жительства до избирательного участка.

Третий принцип – прямые выборы. Элемент непрямых выборов присутствует в политических системах практически всех государств. Самый известный образец непрямых выборов – это выборы президента США и губернаторов в Российской Федерации.

Четвертый принцип – тайное голосование. По мере развития новых форм голосования: голосование по Интернету, которое уже законодательно разрешено в целом ряде государств, например, в Эстонии, в Швейцарии, для дистанционного голосования из-за рубежа – невозможно соблюсти вторую часть тайны голосования. В ряде государств тайна голосования не соблюдается и в своей основной – первой части. В тех государствах, где существуют корешки отрывных бюллетеней с номерами, по хронометражу можно легко и достаточно точно вычислить, кто как проголосовал.