Система образования в современной России

       Для системы общеобразовательных школ нужно было подготовить учителей. Для этой цели в 1783 году в Петербурге было открыто Главное народное училище, от которого через три года отделилась учительская семинария – прообраз педагогического института.

       Екатерининская  реформа не была доведена до конца, но тем не менее она сыграла  значительную роль в развитии российского  образования. За 1782–1800 гг. разные виды школ окончили около 180 тыс. детей, в  том числе 7% девочек. К началу XIX в. в России было около 300 школ и пансионов  с 20 тыс. учащихся и 720 учителями. Но среди  них почти совсем не было сельских школ, т.е. крестьянство практически  не имело доступа к образованию. Правда, еще в 1770 г. созданная Екатериной «комиссия об училищах» разработала  проект устройства деревенских школ (включавший предложение о введении в России обязательного начального обучения для всех детей мужского пола независимо от сословия). Но он остался  проектом и не был воплощен в жизнь.

       Российское  образование в Александровскую  эпоху.

       В начале царствования Александра I группа молодых реформаторов во главе с  М.М. Сперанским наряду с другими  преобразованиями осуществила и  реформу системы образования. Впервые  была создана школьная система, распределенная по так называемым учебным округам  и замкнутая на университетах. Эта  система была подчинена Министерству народного просвещения. Вводились  три типа школ: приходские училища, уездные училища и гимназии (губернские училища). Школы двух первых типов  были бесплатными и бессословными. В отличие от екатерининской школьной системы, эти три типа школ соответствовали  трем последовательным ступеням общего образования (учебный план каждого  следующего типа школы не повторял, а продолжал учебный план предыдущего). Сельские приходские училища финансировались помещиками, уездные училища и гимназии – из государственного бюджета. Кроме того, были духовные училища и семинарии, подведомственные Священному Синоду, училища, подчиненные ведомству учреждений императрицы Марии (благотворительные) и военному министерству. Особую категорию составляли элитные учебные заведения – Царскосельский и другие лицеи и благородные пансионы.

       Приходские  школы учили Закону Божию, чтению, письму, началам арифметики. В уездном  училище продолжалось изучение Закона Божия и арифметики с геометрией, изучались также грамматика, география, история, начала физики, естественной истории и технологии. В губернских училищах изучался предмет, который  ныне называется граждановедением или  обществоведением (по учебнику Янковича де Мириево «О должностях человека и гражданина», одобренному и  отредактированному самой Екатериной), а также логика, психология, этика, эстетика, естественное и народное право, политическая экономия, физико-математические и естественно-научные предметы, коммерция и технология.

       Были  открыты новые университеты –  Казанский и Харьковский. Устав  Московского университета, принятый в 1804 г. и ставший образцом для  других университетских уставов, предусматривал внутреннюю автономию, выборность ректора, конкурсное избрание профессоров, особые права советов факультетов (факультетских  собраний) в формировании учебных планов.

       Начиная с 1817 года заметен откат этой системы  на консервативные позиции. Были разгромлены  либеральные университеты, их лишили многих академических свобод. В гимназиях  были введены Закон Божий и  русский язык, а также древние  языки (греческий и латинский), исключены  философские и общественные науки, всеобщая грамматика, экономика.

       Российское  образование при Николае I.

       После смерти Александра I и восстания  декабристов реакционный откат  российской системы образования  продолжался. Уже в мае 1826 года императорским рескриптом был образован специальный Комитет устройства учебных заведений, которому было поручено немедленно ввести единообразие в учебную систему, «дабы уже, за совершением сего, воспретить всякие произвольные преподавания учений, по произвольным книгам и тетрадям».

       Николай I прекрасно понимал, что борьбу с  революционными и либеральными идеями надо было начинать со школ и университетов. Системе образования был возвращен  сословный характер: как суммировал позицию николаевского правительства  П.Н. Милюков, «никто не должен получать образование выше своего звания».

       Общее устройство системы образования  осталось тем же, но все школы  были выведены из подчинения университетам  и переведены в прямое подчинение администрации учебного округа (т.е. Министерству народного просвещения). Было сильно изменено преподавание в  гимназиях. Главными предметами стали  греческий и латинский языки. «Реальные» предметы разрешалось преподавать  как дополнительные. Гимназии рассматривались  лишь как ступень к университету; таким образом, учитывая сословный  характер гимназий, разночинцам был  практически закрыт доступ к высшему  образованию. (Тем не менее в 1853 году в одном только Петербургском  университете они составляли 30% от общего числа студентов). Благородные пансионы и частные школы, плохо поддававшиеся  тотальному контролю со стороны государства, были преобразованы или закрыты, их учебные планы должны были быть согласованы с учебными планами государственных школ.

       Именно  из уст министра народного просвещения  С.С. Уварова (в его обращении к  попечителям учебных округов 21 марта 1833 года) прозвучала печально знаменитая формула «православие, самодержавие, народность». «Русские профессора должны были читать теперь русскую науку, основанную на русских началах (П.Н. Милюков). В 1850 году новый министр, Ширинский-Шихматов, докладывал Николаю I, что «все положения науки должны быть основаны не на умствованиях, а на религиозных истинах и связи с богословием». Он же писал, что «лица низшего сословия, выведенные посредством университетов из природного их состояния... гораздо чаще делаются людьми беспокойными и недовольными настоящим положением вещей...».

       В университетах и других высших учебных  заведениях была отменена выборность ректоров, проректоров и профессоров  – они теперь прямо назначались  Министерством народного просвещения. Поездки профессоров за границу  были резко сокращены, прием студентов  ограничен, была введена плата за обучение. Для всех факультетов стали  обязательными богословие, церковная  история и церковное право. Ректоры  и деканы должны были наблюдать, чтобы  в содержании программ, в обязательном порядке представляемых профессорами перед чтением курсов, «не укрылось ничего, несогласного с учением православной церкви или с образом правления  и духом государственных учреждений». Из учебных планов была исключена  философия, признанная – «при современном  предосудительном развитии этой науки  германскими учеными» – ненужной. Чтение курсов логики и психологии было возложено на профессоров богословия.

       Были  приняты меры к укреплению дисциплины среди студентов, т.е. к гласному и негласному надзору за ними: так, инспектору Московского университета предписывалось посещать «в разные часы и всегда неожиданно» квартиры казеннокоштных студентов, контролировать их знакомства, посещение ими церковных служб. Студенты были одеты в форму, регламентировалась даже их прическа, не говоря уже о поведении и манерах.

       В 1839 году в некоторых гимназиях  и уездных училищах были открыты (с 4-го класса) реальные отделения, где  преподавались промышленно-естественная история, химия, товароведение, бухгалтерия, счетоводство, коммерческое законоведение  и механика. Принимались туда разночинцы; задача заключалась в том, чтобы, как прямо писал министр, «удержать низшие сословия государства в соразмерности с гражданским их бытом и побудить их ограничиться уездными училищами», не допуская в гимназию и тем более в университеты. Но объективно это означало отход от господств классического образования в сторону реальных потребностей общества.

       Образовательная реформа Александра II.

       Среди реформ, осуществленных в либеральную  Александровскую эпоху, значительное место занимает перестройка российского образования. В 1864 году было принято «Положение о начальных училищах», утвердившее общедоступность и внесословность начального образования. Наряду с государственными школами поощрялось открытие земских и частных школ.

       В качестве основной школы вводились  гимназии и прогимназии. Гимназии делились на классические и реальные (преобразованные  в 1872 году в реальные училища). Формально  гимназии были общедоступными для всех, кто выдержал приемные испытания. Доступ в университеты открывался только для  выпускников классических гимназий или для тех, кто сдавал экзамены за курс такой гимназии. Выпускники реальных училищ могли поступать  в неуниверситетские высшие учебные  заведения; именно в это время  были основаны Петербургский технологический  институт, Московское высшее техническое  училище, Петровская сельскохозяйственная академия в Москве. В 1863 году был  принят новый университетский устав, возвращавший университетам автономию, дававший большие права университетским  советам, разрешавший открытие научных  обществ и даже позволявший университетам  выпускать бесцензурно (точнее, с  собственной цензурой) научные и  учебные издания. Ректоры и деканы вновь стали выборными, опять  стали посылать профессоров за границу, были восстановлены кафедры философии  и государственного права, было облегчено  и резко расширилось чтение публичных  лекций, отменены ограничения на прием студентов.

       Значительно выросла роль общественности в системе  образования (попечительские и педагогические советы). Однако даже в эти годы все  учебники школ утверждались централизованно  – в ученом совете Министерства народного просвещения. С начала 70-х гг. централизация еще больше усилилась: это касалось и учебных  планов, и программ (они были унифицированы), и выбора учебников.

       Роль  общества в российской системе образования  второй половины XIX века была исключительно  большой. Основывались педагогические общества, комитеты грамотности, собирались педагогические съезды. Фактически российское общество в основном контролировало дошкольное, начальное народное образование, профессиональную школу, женское и  внешкольное образование.

       Российское  образование в конце XIX – начале XX века.

       С начала 70-х гг., а в особенности  при Александре III, вновь восторжествовала реакция. Школа опять стала сословной. Новый министр, И.Д. Делянов, в 1887 году издал знаменитый циркуляр, где говорилось, что гимназии и прогимназии следует  освободить «от поступления в  них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением  разве одаренных необыкновенными  способностями, вовсе не следует  выводить из среды, к коей они принадлежат». Основное образование приобретало  все более формальный характер, преподавание древних языков свелось к зазубриванию грамматики. Земские школы были повсеместно  заменены церковно-приходскими, с тем  чтобы «искать главной опоры  в духовенстве и церкви в народном первоначальном образовании» (К.П. Победоносцев).

       Однако  к концу века положение резко  изменилось в лучшую сторону. Были приближены друг к другу учебные планы  гимназий и реальных училищ, отменены уроки латыни и греческого в младших  классах гимназий и заменены уроками  русского языка, географии, русской  истории. Выросло число учащихся в гимназиях, причем процент детей  дворян и чиновников в них упал до 35%, а детей мещан, рабочих и крестьян вырос до 45%. Снизилось число неграмотных в России, повысился интерес к образованию. Университеты вновь получили автономию (официально это произошло в 1905 г.), женщины были допущены на некоторые факультеты, были открыты новые университеты и другие высшие учебные заведения.

       Во  многих регионах Российской империи  в эти десятилетия открываются  школы с преподаванием на языках местных национальностей. В школах используется письменность на русской  графической основе, готовятся грамотные  учителя из числа представителей данной национальности. Наряду с этим, особенно в период реакции – в 80-е гг., заметна тенденция к  русификации образования. Так, например, с 1876 г. было запрещено использование  украинского языка во всех учебных  заведениях (включая частные) малороссийских губерний.

       Перед самой революцией 1917 года под руководством П.Н. Игнатьева были разработаны  основы новой реформы, так и не состоявшейся. Ее основными идеями были: привлечение общественности к  управлению образованием; автономия  школ и большие права органов  местного самоуправления в сфере  образования; поощрение частной  инициативы; создание единой школы  с преемственностью всех ее ступеней; отделение школы от церкви; содействие развитию национального образования; отмена всех сословных, национальных и  других ограничений; всеобщее обязательное начальное образование; совместное обучение мальчиков и девочек; свобода  преподавания и отмена цензуры учебников; обновление содержания образования.