Перспективы использования зарубежного опыта организации социальной работы в нашей стране

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный технический университет им. И. И. Ползунова»

 

Институт интенсивного образования

Кафедра теоретической и прикладной социологии

 

 

Реферат по дисциплине

«Опыт организации и управления

социальной работы за рубежом»

Тема «Перспективы использования зарубежного опыта организации социальной работы в нашей стране»

 

 

Работу выполнил:                                              Е.В.Сафронова

Студент   гр. Зр-СР–91                             подпись,       и.о. фамилия

                                                                                                      

Работу проверил:

Преподаватель                                         к.и.н.,  доцент кафедры ТиПС ,    Е.М.Кондрашева

                                                                                    подпись,        должность,  и.о. фамилия

 

 

 

 

Заринск 2014

Содержание

 

 

 

Введение

В настоящее время наша страна идет по пути создания гражданского общества. Такой тип общества просто немыслим без развитой и организованной системы социальных служб и социальной работы. Для этого необходимо на основе теоретического осмысления опыта социальной работы, накопленного в течение многих десятилетий зарубежными странами, найти и обосновать те общие константы, которые определяют социальную работу как научное знание и как профессиональную деятельность.

Перед социальными службами в России, частью деятельности, которых является социальная работа, стоит задача помочь обществу справиться с социальными проблемами, помочь людям, прежде всего тем, кого можно назвать субъектами повышенного социального риска, обрести какую-то уверенность в жизни. Именно вышесказанным обусловлена актуальность работы, ведь основная задача изучения международного опыта - найти в многообразии теоретических и практических подходов к социальной работе то общее в международном опыте, что определяет профессиональную социальную работу как всеобщее явление в общественном развитии современного мира.

Цель работы – изучение перспектив использования зарубежного опыта организации социальной работы в нашей стране.

Целью определяются задачи:

• исследование организации социальной работы в России и за рубежом;
• рассмотрение методов и способов подготовки специалистов по социальной работе;
• изучение перспектив развития социальной работы в нашей стране.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

 

Глава 1. Организация социальной работы за рубежом и в России

1.1. Социально-экономические перспективы  и теоретические проблемы

Социальная работа является неотъемлемой частью общественного устройства зарубежных стран, в середине ХХ в. она официально признана как профессиональная специфическая деятельность. За рубежом накоплен богатый опыт социальной работы, сформировались научные и практические традиции.1

Несмотря на внешнюю схожесть систем социально-нормативной регуляции, социальная работа в каждом обществе всегда конкретна, уникальна и неповторима. Поэтому при исследовании международного опыта социальной работы необходимо учитывать эти обстоятельства.

Возможность использования опыта социальной работы какой-либо страны в других культурно-исторических условиях - серьёзная методологическая проблема. В отечественной литературе, освещающей зарубежный опыт социальной работы, описываются различные теоретические и организационные модели социальной практики.

Социальное конструирование форм и методов социальной работы в зависимости от пространства и времени обусловливает методологическую проблему анализа международного опыта, сравнения опыта отдельных стран, основу, которой могут составить в основном лишь качественные характеристики.

Анализ зарубежного опыта социальной работы свидетельствует, что наряду с уникальностью, обусловленной социально-экономическими, идейно-политическими условиями, особенностями культуры и традиций страны, социальной работе свойственны:

• профессиональная культура;
• система научных и практических знаний;
• общественное признание или социальный статус профессии.2

Социальная работа за рубежом преследует следующие конкретные цели:

• способствовать нормальной жизнедеятельности человека, восстанавливать, поддерживать или укреплять функционирование индивидов, семей, социальных групп, организаций и общин;
• планировать, развивать и реализовывать социальную политику, услуги и программы, которые должны удовлетворять основные потребности человека, а также оказывать помощь конкретным людям в развитии их способностей и навыков;
• использовать средства социальной защиты населения, предусмотренные законом;
• постоянно повышать квалификацию и действующую систему контроля уровня профессиональных знаний практикующих социальных работников.

Ценностными установками социальной практики за рубежом являются, уважение чести и достоинства человека, неповторимости и уникальности его личности. Особенно информативным и продуктивным в смысле адаптации зарубежных социальных технологий и их распространения в российских условиях можно считать два направления:

1. непосредственное ознакомление российских специалистов органов и учреждений социального обслуживания с опытом деятельности зарубежных систем социальной защиты и различных видов социальных служб;
2. обучающие семинары, методические проекты, передающие знания, умения и навыки, накопленные в долгом опыте развития социальных служб за рубежом, российским коллегам.

Социальная работа тесно связана с функционированием других социальных институтов – семьи, правосудия, здравоохранения, просвещения, труда – и вместе с ними помогает развитию процесса удовлетворения потребностей человека жить полноценной социальной жизнью.

Специфика социальной работы состоит в том, что этот социальный институт, в первую очередь, позволяет человеку найти собственные неиспользованные ресурсы, воспользоваться ими, приложить собственные усилия для того, чтобы решить личностные проблемы и почувствовать себя полноценным членом общества, при этом позволяя задействовать возможности коллективной помощи, государственных и добровольных общественных организаций.

Но следует иметь в виду, что российская система не обладает всеми элементами, необходимыми и достаточными для полноценного предоставления социальных услуг населению.

Кроме того, не преодолены идеологические трудности, обусловленные построением системы социальной защиты на основе прежней инфраструктуры социального обеспечения, предусматривающей предоставление помощи не личностям, а категориям населения. Принятые международным сообществом Хартии и Стандартные правила, определяющие демократические принципы оказания помощи лицам с различного рода ограничениями, не стали ещё в полной мере основой деятельности российских специалистов.

Существует также определённое недоразвитие технологических аспектов социального обслуживания: прогрессивные зарубежные технологии известны недостаточно; отечественные разрабатываются медленно и сравнительно слабо распространяются.

В таких условиях международное сотрудничество, всё более широкое взаимодействие в распространении зарубежного опыта социального обслуживания является одним из наиболее действенных факторов повышения эффективности и качества социальной работы и социального обслуживания в России.

Как показывают исследования, фактором, наиболее негативно влияющим на процесс приобщения российских партнёров к зарубежным социальным проектам, на оценку российскими специалистами самой практики совместных социальных проектов, является проблема распределения социальных проектов, выбора российских партнёров для участия в них, привлечение одних организаций и отторжение других.

Во внутрироссийской социальной политике механизм социального заказа ещё не вполне оформлен законодательно и не отработан организационно. Что же касается зарубежных проектов, то здесь выявляются трудности, обусловленные недостатком доступа к информации о наличии социальных проектов, сложностью поиска зарубежного партнёра и заполнения аппликационных форм, непрозрачностью критериев и процедуры отбора проектов.3

В этой связи было бы целесообразно вести реестр организаций, желающих участвовать в зарубежных проектах, отмечая успешность или не успешность их совместной деятельности. Для организаций, имеющих намерение подавать документы для участия в зарубежных проектах, следовало бы проводить обучающие занятия по заполнению аппликационных форм. Учитывая наличие достаточно большого числа зарубежных организаций, реализующих совместные с российскими партнёрами проекты, насущной потребностью является координация их деятельности с целью устранения параллелизма и непродуктивного дублирования.

К данной проблеме примыкает также чрезвычайно важный вопрос о доступе информации, о перспективах, ходе и итогах зарубежных проектов.

Проблема сбора, хранения и использования информации о зарубежных проектах не может быть решена без наличия определённого организационного механизма, ведущего эту деятельность, наделённого определёнными полномочиями.

 

1.2. Вопросы подготовки специалистов  по социальной работе

В современных условиях особую роль приобретает качество и эффективность профессиональной деятельности специалистов в области социальной защиты населения - социальных работников. Высокий профессионализм данной категории работников социальной сферы во многом определяется качеством полученной ими профессиональной подготовки в процессе предшествующего социального образования.4

Кадры - главная составляющая социальной работы. Различают социальных работников и специалистов по социальной работе.

Социальный работник - лицо, закончившее среднее специальное учебное заведение по профилю социальной работы.

Специалист по социальной работе - лицо, закончившее высшее учебное заведение по профилю социальной работы.

Профессиональных социальных работников не так много. Всего в мире - 500 тыс. человек. Эти люди имеют дипломы, свидетельствующие о том, что им официально присвоена специальность «социальная работа». В России в результате принятых в последнее время мер подготовлено несколько десятков тысяч профессиональных социальных работников.

Первые учебные заведения, осуществлявшие подготовку социальных работников, создавались благотворительными организациями. Так, в Англии в 1896г. были созданы курсы по подготовке социальных работников Обществом организации благотворительности, действовавшим в Лондоне. Практически одновременно с ними аналогичные курсы появились в Германии, США. Как правило, они давали одногодичную подготовку в сфере помощи всем нуждающимся.

Голландия же основала первый в мире институт по подготовке социальных работников - Институт развития социального благосостояния, который предлагал всем желающим (и мужчинам, и женщинам) программу обучения, рассчитанную на 2 года.

Первая мировая война, начавшаяся в 1914г., обострила экономические, политические и социальные проблемы стран-участниц, что привело к увеличению числа государств, приступивших к подготовке социальных работников. Если перед первой мировой войной такая подготовка осуществлялась только семью странами, то после ее окончания их число стало непрерывно расти. В тридцатые годы школы социальной работы открываются в Бельгии и Норвегии, Испании, Ирландии, Израиле, Португалии, Греции, в Чили, и даже в Италии, которая уже шесть лет находилась под властью Муссолини.

Социальная работа была известна уже не только на Западе, но и в странах третьего мира. Так, в 1936г. она вошла в жизнь Индии, крупнейшая промышленная группа которой - «Тата»- основала Институт социальных наук, а также Египта, открывшего у себя курсы по подготовке социальных работников.

Подготовка специалистов включала в себя не только организационный, но и методический аспект. Учебные заведения, приступившие в конце ХIХ-ХХ вв. к ее осуществлению, не имели еще ни квалифицированных преподавателей, ни методической литературы. Что касается учебных пособий по социальной работе, то их тоже практически не было: в США ими служили две книги, написанные Амосом Уорнером «Американская благотворительность» и Мери Ричмонд «Дружеское пребывание среди бедных». Среди первых преподавателей социальной работы было много членов благотворительных организаций, обладавших большим опытом в деле помощи нуждающимся, но не имевших педагогического образования. Понадобилось несколько лет, чтобы в учебных заведениях были разработаны программы по социальной работе. Началась подготовка узких специалистов, например, в США начинают готовить психиатрических социальных работников, специалистов по социальной работе с группами.5