Пути совершенствования платежей за природные ресурсы

        Несмотря на ряд уже принятых  мер, необходимо продолжить работу  по созданию налоговых стимулов  для утилизации попутного нефтяного  газа, а также рассмотреть вопрос  об отмене нулевой ставки, применяемой  к фактическим потерям нефти и налогообложении добытой нефти на устье скважины с созданием соответствующих систем учета нефти и попутного газа.

        Следует продолжить работу по  определению оптимального размера  ставки НДПИ, взимаемого при добыче  газа горючего природного с  учетом динамики цен на газ. В этой связи необходимо отметить, что применяемая в настоящее время налоговая ставка НДПИ на газ в размере 147 руб. за 1000 куб. м. газа была установлена с 1 января 2006 года. С учетом значения индекса потребительских цен в 2007 – 2009 годах и прогноза на 2010 – 2011 годы в реальном выражении значение этой ставки сократится в 2011 году почти в 1,6 раза к уровню 2006 года.

       Таким образом, при анализе возможных  подходов к установлению ставки НДПИ на газ необходимо ответить на вопрос о том, насколько подобное сокращение налоговой нагрузки в расчете на 1000 куб. м. добываемого природного газа является оправданным в условиях постоянного роста цен на газ на внутреннем рынке.

В рамках продолжения работы, начатой в  соответствии с одобренными Основными направлениями налоговой политики на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, следует разработать и закрепить в законодательстве о налогах и сборах механизм, позволяющий создавать налоговые стимулы для добычи нефти из комплексных месторождений, что позволит значительно увеличить эффективность разработки месторождений.

        В соответствии с одобренными  ранее документами, определяющими  основные направления налоговой  политики в Российской Федерации  на трехлетнюю перспективу, необходимо  продолжить выработку механизмов перехода в долгосрочной перспективе на налогообложение добычи природных ресурсов на основе результатов финансово-хозяйственной деятельности организации (налог добавочный доход). Это форма изъятия ренты представляется наиболее эффективной с экономической точки зрения и применяется в налоговых системах ряда развитых нефтедобывающих стран, в частности, в Норвегии, Великобритании и США.

      При этом переход к налогу на добавочный доход, который на первом этапе возможно осуществить лишь для новых месторождений, может повлечь за собой изменение всей системы налогообложения природной ренты – от НДПИ и вывозных таможенных пошлин до акцизов на нефтепродукты.

      В целях приведения в соответствие положений Кодекса с законодательством  Российской Федерации в области использования водных объектов в 2010 году предполагается подготовка предложений в части уточнения плательщиков водного налога, объекта налогообложения и размера ставок.

      Необходимо  отметить, что действующие ставки водного налога были установлены  на основе экономических показателей функционирования водохозяйственного комплекса, приведенных к уровню 2004 года, и, несмотря на происходившие изменения экономических условий развития национальной экономики, в том числе водохозяйственного комплекса, до настоящего времени не пересматривались. В результате применения  действующих ставок водного налога происходит снижение поступлений данного налога в реальном выражении.

      Действующие ставки водного налога не способствуют заинтересованности хозяйствующих  субъектов в организации рационального водопользования (водоемкость производства в России в несколько раз выше в сравнении с промышленно развитыми странами). При этом объемы государственных дотаций хозяйствующим субъектам, целесообразность предоставления которых не имеет экономического обоснования, увеличиваются.

      Таким образом, для приведения уровня налоговой  нагрузки пользователей водными  объектами в 2011-2013 годах к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 года необходима индексация ставок водного налога.

Для решения данной проблемы будет продолжена работа по подготовке предложений, предусматривающих проведение индексации ставок водного налога. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Выводы  и предложения

     В данной курсовой работе была рассмотрена система платежей за природные ресурсы, безусловно, была доказана необходимость платности природных ресурсов, а также были рассмотрены регулирующие эти платежи нормативные акты. Кроме того были рассмотрены некоторые пути совершенствования природноресурсных платежей.

     Специфическими  особенностями природно-ресурсного потенциала страны являются его разнообразие, а также масштабность и комплексность входящих в него элементов. Одновременно для природных ресурсов России во многих случаях характерны, с одной стороны, слабая задействованность в хозяйственном использовании, а с другой - сложность и высокий уровень затрат по их освоению.

     Анализ  зарубежного опыта показывает, что  эффективное регулирование природопользования может осуществляться при одновременном  использовании двух видов платежей за природные ресурсы: за их расход (потребление) и за право пользования природными объектами в пределах определенной территории.

     Россия  располагает уникальным природно-ресурсным  потенциалом. Кроме того, на территории России расположено значительное количество объектов достояния, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Будущее России всецелом зависит от эффективного использования природно-ресурсного потенциала. Вот почему в условиях перехода к устойчивому развитию приоритет должен быть отдан неистощительному природопользованию, охране и воспроизводству природных ресурсов. Поэтому ресурсные платежи должны быть экономически значимыми, иметь существенный удельный вес в общей структуре налогов.  
 
 

       Список использованной литературы

       I. Нормативно- правовые материалы:

       1. Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-Ф.З. «Об охране окружающей среды»;

       2. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая;

       3. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ;

       II. Специальная литература:

       4. Салина А.И. Налог на добычу полезных ископаемых как новый методический подход к налогообложению природных ресурсов// Финансы.- 2008 –N1.-с. 43-45.

       5. Москаленко А.П. Экономика природопользования и охрана окружающей среды, «Парт»: 2009г;

6.Пансков В.Г. Российская система налогообложения: проблемы развития- М., 2009;

7. Чуркин А.В. Объект налогообложения: правовые характеристики: Учебное пособие.- М., 2010;

8. Лукьянчиков Н.Н. Природная рента и охрана окружающей среды, «ЮНИТИ» Москва 2009;