Налоговая тайна в системе мер защиты экономической информации

            Ч.2 ст.183 УК РФ предусмотрено наказание за незаконное разглашение или использование сведений, составляющих налоговую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе. Этот состав полностью соответствует положениям ст.102 НК РФ. Использование здесь следует понимать распоряжение субъектом этими сведениями (продажа, обмен, применение их в других целях). Наказываются такие деяния штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

             Деяния, предусмотренные ст. 183 УК РФ, характеризуются наличием прямого умысла у лица, их совершившего. Часть 3 ст. 183 предусматривает повышенную ответственность за деяния, указанные в ч. 1 или ч. 2 этой же статьи, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.

          Крупный ущерб - это наступление неблагоприятных последствий имущественного плана (как в реальном исчислении, так и в виде упущенной выгоды) для владельца охраняемой данной статьей УК информации ввиду ее утраты.

            Корыстная заинтересованность предполагает стремление виновного извлечь из своих действий материальную выгоду. Наказываются такие деяния штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

           Часть 4 рассматриваемой статьи конструирует состав данного преступления при особо отягчающих обстоятельствах: если указанные деяния повлекли тяжкие последствия. Их определение (как и размера крупного ущерба) - вопрос факта, и зависит от конкретных обстоятельств дела. К таким последствиям (тяжким) может относиться, например, вынужденное банкротство предпринимателя, заболевание тяжким недугом владельца соответствующей информации, разумеется, при установлении причинной связи между указанными действиями и последствиями. Наказываются такие деяния лишением свободы на срок до десяти лет.

           С учетом конкретных обстоятельств должностное лицо, виновное в утрате документов, составляющих налоговую тайну, может быть привлечено к ответственности по ст.293 УК РФ – «Халатность». Под халатностью понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, повлекшее причинение крупного ущерба. Такое неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом налогового органа, органа внутренних дел или таможенного органа, может повлечь за собой выход документов, содержащих сведения, составляющие налоговую тайну, из владения соответствующего органа или лица, в том числе их уничтожение.

          Общие положения имущественной ответственности налоговых органов установлены ст.35, 103 НК РФ и ст.13 ФЗ «О налоговых органах». В соответствие с указанными статьями, убытки, причиненные налогоплательщику или его имуществу неправомерными действиями (бездействием) налоговых органов или их должностных лиц (в том числе предусмотренные п.2,4 ст.102 НК РФ), подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду, за счет федерального бюджета (ст. 1069 ГК РФ).

          Следует отметить, что в указанных статьях речь идет лишь об имущественной ответственности обязанных лиц, однако многие авторы признают, что в случае нарушения режима налоговой тайны возмещению может подлежать и моральный вред, на основании ст.151, 1099-1101 ГК РФ. Такой вывод можно сделать из Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», согласно которому отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации морального вреда по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на его возмещение. Определяющим в вопросе компенсации морального вреда является согласно ст. 151 ГК РФ нарушение личных неимущественных прав и других нематериальных благ граждан, причинившее тяжкие нравственные и физические страдания. В случае разглашения информации о личной, семейной жизни гражданина, охраняемой в режиме налоговой тайной, подобное нарушение может возникнуть.

              Ст.12 ФЗ «О налоговых органах» предусматривает дисциплинарную ответственность должностных лиц налоговых органов за невыполнение или ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей. Это положение сходно с составом преступления, предусмотренным ст.293 УК РФ, о котором было сказано выше, однако в отличие от халатности, такие действия не обязательно должны влечь за собой причинение крупного ущерба.

             Судебная практика по данному вопросу (разглашение сведений, составляющих налоговую тайну), в справочно-правовых системах отсутствует.

             В литературе встречается мнение, что в отношении должностных лиц, допустивших нарушение режима налоговой тайны, возможно применение мер административной ответственности.Ст.13.14 КоАП РФ предусматривает, что разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, влечет наложение административного штрафа. Однако в этой статье указывается, что подобная ответственность наступает только в тех случаях, когда за аналогичные действия не предусмотрена уголовная ответственность. Так как разглашение сведений является уголовно наказуемым деянием в соответствии со ст.183 УК РФ, то о привлечении должностных лиц, виновных в разглашении сведений, составляющих налоговую тайну, к административной ответственности говорить нельзя. 
 
 
 
 
 

                         Заключение 

В своей  работе я попыталась раскрыть тему налоговой тайны, хотя сделать это  полностью практически невозможно. В настоящий момент все еще отсутствуют научные работы, в которых проводилось бы комплексное изучение правовой природы и юридического содержания института налоговой тайны, а также анализ сложных и спорных вопросов в практике применения положений о налоговой тайне.

Для расширения существующей базы необходимо привлечь  больший  интерес  к данной проблеме, так как она касается непосредственно каждого гражданина. Не для кого не секрет, что чем выше уровень защиты налоговой тайны, тем выше уровень защиты прав и интересов граждан нашей страны.

Также я надеюсь, что будущие поправки в законодательство и увеличение ответственности должностных лиц улучшат современную обстановку налоговой отрасли, дабы наше правовое регулирование могло сравниться с уровнем европейских стран или хотя бы приблизиться к нему настолько, чтобы положения Конституции РФ и Налогового Кодекса РФ не противоречили реалиям сложившимся ситуации в стране. 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы: 

1. Налоговый Кодекс Российской Федерации, (с изменениями от 1ноября 2009г.) Эксмо, М., 2009г.

2. Гражданский  Кодекс Российской Федерации  (с изменениями от 1 октября 2009г.) Эксмо, М., 2009г.

3. Уголовный   Кодекс Российской Федерации  (с изменениями на 1 октября 2009г.) Эксмо, М., 2009г.

4. Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (по состоянию на 10 октября 2009г.) Эксмо, М., 2009г.

5. Костенко М.Ю. «Налоговая тайна. Научно практическое пособие». БЕК М., 2003г.

6. Кучеров И.И., Трошин В.А. «Налоговая тайна: правовой режим защиты информации», Норма, М., 2003г.

7. «Налоги и налогообложение»  под ред. Романовского М.В. , Врублевской  О.В. 6-е издание, Питер, СПб. 2009.

8. Мясников А.О. «Как защитить налоговую тайну» Налоговые споры, Налоговый Вестник, М., 2006г.

9. Нотин С.А. Налоговая тайна // Бухгалтерский учет. - 2003. - N 8

10. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение, М.,1996.