Деятельность налоговой полиции по борьбе с налоговыми правонарушениями" /на материалах УФСПП РФ но РД/

частых лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью,  имеют  далеко

идущие планы.  Организованные  преступные  группировки,  пытающиеся  отмыть

незаконно добытые  деньги, особо заинтересованы в наличии  «своих  людей»  в

налоговой полиции. Поэтому борьба с  коррупцией  внутри  налоговых  органов

возводится в paнг  таких  же  важных  задач,  как  и  борьба  с  налоговыми

преступлениями.

      Органы налоговой полиции проходят  еще этап становления, но  с   каждым

годом они все  прочнее становятся на ноги, уверенно занимая то  место  среди

правоохранительных  органов, которое отведено ей согласно законодательства.

По  мере  этого  усиливается  и  борьба  с  налоговыми  правонарушениями  и

преступлениями.

      В  1999  году  по  Российской  Федерации  зафиксировано более   1000

посягательств  на  жизнь  и  здоровье  сотрудников  налоговой   полиции   и

работников ГНИ, выявлено 600 фактов угроз и шантажа, 130 случаев  нападения

и  нанесения  телесных  повреждений,  32  поджога,  взрыва  и   уничтожения

имущества,  убито  3  налоговых  полицейских  и   2   работника   налоговой

инспекции.'1 
 
 

    1Солтаганов  В.Г. Ради интересов Государства  //Налоговая полиция 2000 г

    №2 

        2. Система и структура федеральных  органов налоговой полиции

      Федеральные  органы  налоговом   полиции   являются   централизованной

системой органов  налоговой  полиции  с  подотчетностью  нижестоящих  органов

вышестоящим  органам  и  начальнику  Федеральной  службы  налоговой  полиции

Российской Федерации.

      Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

      Федеральная служба налоговой  полиции Российской Федерации  /ФСНП/;  на

правах Гос комитета РФ

      органы налоговой полиции в  республиках в составе Российской  Федерации

/управления:

      органы  налоговой  полиции  автономной  области,  автономных  округов,

краев, областей, городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга  /управления,  отделы/,

территориальные органы;

      органы налоговой полиции юродов  и районов в городах  Москве  и  Санкт-

Петербурге, а также межрайонные отделы управлений /местные органы  налоговой

полиции/1

      В федеральных органах налоговой  полиции в пределах выделенных  средств

могут  создаваться  строительные,  автотранспортные,  медицинские  и  другие

подразделения, необходимые  для обеспечения их деятельности.

      Общее руководство деятельностью  федеральных органов налоговой  полиции

и координацию  их деятельности с налоговыми

      О федеральных органах налоговой  полиции: Федеральный закон от 24 июня

19923 г №6238-1 //Российская  газета 1993 г 15 июня

 и иными государственными  органами осуществляет директор  федеральной  службы

Российской Федерации

      УФСНП РФ и органы налоговой  полиции  республик  в   составе  Российской

Федерации возглавляют  начальники.

      Начальник  ФСНП  РФ  назначается  на  должность  и  освобождается   от

должности Президентом  Российской Федерации.  Первый  заместитель  начальника

назначаются  и  освобождаются  от  должности  Правительством  Федерации,  но

представлению начальника федеральной службы

      В  соответствии  с  функциями  Федеральной  службы  налоговой  полиции

структурную схему  центрального  аппарата  можно  условно  представить  семью

блоками подразделений.

      В  первый блок входят оперативное  управление, контрольное  ревизионное

управление и оперативно-технический поисковый центр.

      Оперативное  управление  осуществляет  деятельность,   но   выявлению,

предупреждению  и   пресечению  налоговых  преступлений  и   правонарушений.

Специалисты оперативного управления ведут контрольно-методическую работу,  а

также   оказывают   практическую   помощь   в   функциональное   руководство

оперативными службами региональных органов налоговой  полиции,

      Управление   налоговых   проверок   производит   проверки   финансово-

хозяйственной  деятельности  юридических  и  физических  лиц  при  получении

информации  о  готовящемся  или  совершенном  налоговом   преступлении   Оно

проводи! также  контрольные проверки соблюдения  налогового  законодательства

юридическими и  физическими лицами

когда имеется  оперативная информация о фактах, взяточничества или  коррупции

с участием налоговых  инспекторов  и  сотрудников  налоговой  полиции,  ведет

методическую работу и осуществляет функциональное  руководство  аналогичными

службами в региональных органах налоговой полиции.

      Оперативно-техническое и  поисковое   управление  проводит  оперативно-

поисковые  мероприятия  с  применением   современных   технических   средств

фиксации действий  лиц,  совершающих  налоговые  преступления,  осуществляет

отбор  и  обработку  информации,  поступающей  при  проведении   оперативно-

технических  мероприятий,  разрабатывает  приемы   и   методы   деятельности

оперативно-технических  и поисковых подразделений  для  региональных  органов

налоговой полиции

      Следующий  блок  подразделений включает  организационно-инспекторское

управление, управление правового обеспечения и следственный отдел

      Оргинспекторское  управление  фактически  выполняет  штабные  функции.

Здесь  разрабатываются  основные   управленческие   задачи,   аккумулируются

предложения по перспективному  и  текущему  планированию  деятельности  всей

Федеральной  службы  налоговой  полиции,  готовятся  отчеты  о   проделанной

работе, организуются  методическая  и  практическая  помощь  территориальным

органам, определяется реальное состояние  оперативно-служебной  деятельности

в подразделениях Федеральной службы, её соответствие требованиям  законов  и

подзаконным актам, проводится

совместно с другими  управлениями и отделами Федеральной  службы  комплексные

н  контрольные  инспекторские  проверки   региональных   органов   налоговой

полиции.

      Управление правовою обеспечения  готовит проекты -законов и  подзаконных

актов  по  вопросам  деятельности  органов  налоговой   полиции,   проверяет

соответствие  закону  и  подзаконным  актам  подготовленных  функциональными

отделами и управлениями проектов приказов, инструкции,  а  также  договоров,

соглашений, контрактов, осуществляет  представительство  в  судах  и  других

инстанциях при  рассмотрении  споров  но искам,  предъявляемым Федеральной

службой  либо  но  инициативе  Федеральной  службы,   ведет   систематизацию

нормативных актов  по вопросам деятельности налоговой  полиции.

      Отдел  налоговых  расследований   выполняет  в   основном   контрольно-

методические  функции,  оказывает  практическую   помощь   в   расследовании

уголовных дел  территориальным органам налоговой  полиции.

      В третий блок подразделений  центрального аппарата  Федеральной   службы

налоговой  полиции  входят  информационно-аналитическое  управление,   отдел

регистрации и  архивных фондов, главный вычислительный центр.

      Информационно-аналитическое   управление    занимается    накоплением,

компьютерной обработкой и анализом оперативно-служебной  информации о  фактах

незаконных действий, связанных с уклонением от уплаты  налогов  и  сокрытием

прибыли, осуществляет оперативно-аналитическое

сопровождение   наиболее   важных   оперативных    разработок,    организует

информационное  взаимодействие  между  центральным  и  региональным  органами

налоговой полиции, а также оперативными службами МВД. ФСБ и ГКТК,  выполняет

контрольно-методические функции подразделениям в территориальных  органах.

      Отдел   регистрации   и   архивных   фондов   разрабатывает    проекты

ведомственных  нормативных  актов  но  учету,  хранению   и   использованию

документальных  материалов, ведет  оперативно-статистическую  отчетность  по

основным направлениям деятельности Федеральной  службы  налоговой  полиции,

обеспечивает  учет,  хранение   и   использование   документов   в   архиве

центрального  аппарата,  оказывает  методическую  помощь  в  организации  и

совершенствовании  работы  территориальных  подразделений   регистрации   и

архивных фондов.

      Главный вычислительный центр  занят  созданием  и  эксплуатацией  банка

данных, по всем формам учета, осуществляемого федеральной  службой налоговой

полиции, а также  разработкой и реализацией единой  технической  практики  в

области автоматизации  информационных  потоков  в  центральном  аппарате  и

региональных подразделениях.

      Четвертым  по  счету,  но  не  по  значимости,  можно   назвать   блок

подразделений, куда входят управление собственной 

      1Налоговая полиция – Лыткарино  1996 с 29 

безопасности   и   подчиненная    ему    непосредственно    служба    защиты

телекоммуникационной  информации  и  компьютерной  безопасности,   а   также

обеспечивает систему  мер защиты информации, содержащейся в  их  компьютерных

сетях финансово-экономическое  управление осуществляет  финансовые  операции,

ведет бухучет, контролирует расходы Федеральной службы налоговой  полиции  в

соответствии  с  ассигнованиями,  проводит  проверки  и  ревизии  финансово-

хозяйственной деятельности региональных органов.

      Шестой блок подразделений центрального  аппарата  включает  управление

физической защиты, дежурная часть и отдел связи.

      Управление физической защиты  призвано решать  задачи,  по  обеспечению

физической защиты налоговых инспекторов и сотрудников  налоговой  полиции  в

ходе  проверок  юридических  и  физических   лиц,   а   также   обеспечивать

безопасность их  родственников,  если  имеется  реальная  угроза  их  жизни,