Деятельность налоговой полиции по борьбе с налоговыми правонарушениями" /на материалах УФСПП РФ но РД/

    ДИПЛОМНАЯ  РАБОТА 
 
 

на  тему:  «Деятельность  налоговой   полиции   по   борьбе   с   налоговыми

правонарушениями" /на материалах УФСПП РФ но РД/»

                                                       Научный руководитель:

                                              Ст. преподаватель Тагиров А.Б.

                                                                   Выполнил:

                                   Студент 3 курса Дербентского  филиала Ю.Ф.

                                                 ОЗО на базе в/о Мукаилов Р. 

                                Дербент 2000

                                 ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ___________________________________________

ГЛАВА 1 Налоговая  полиция как правоохранительный орган

       1 Основные задачи и направления деятельности налоговой

полиции______________________________________________

       2 Система и структура федеральных  органов налоговой

полиции______________________________________________

       3. Принципы деятельности органов  налоговой полиции и правовые основы

его деятельности_____________________

       4 Взаимодействие федеральных органов  налоговой полиции с налоговыми

органами и иными  государственными органами Российской

Федерации_________________________

ГЛАВА 2 Формы и  методы осуществления борьбы с налоговыми

правонарушениями____________________________________

ГЛАВА 3 Изменение  уголовного и административного  законодательства по

вопросам борьбы с налоговыми правонарушениями Практика применения

налогового законодательства

ГЛАВА 4 Проблемы совершенствования налогового

законодательства______________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________ 

Список использованной литературы 

                                  ВВЕДЕНИЕ 

      Переход к рыночной  экономике,  реформирование  политической  структуры

власти повлекли за собой глубокие перемены во всех сферах  жизни  российскою

общества.

      Изменение  экономического  курса   страны  от   планово   хозяйственной

экономики  с  государственными  предприятиями,  к  свободной  экономической

деятельности и  разгосударствлению  хозяйствующих  субъектов  породило  новые

экономические  отношения,  новые   формы   собственности   новые   права   и

обязанности юридических  и  физических  лиц.  Появление  последних  неизбежно

влечет за собой появление новых видов общественно - опасных деяний  в  сфере

экономики.  Закономерно  в  этой  связи  и  изменение  налоговой  ноли  гики

государства.  Законом  от  21  марта  1991г-  была  создана  Государственная

налоговая служба1 как единая  система  контроля  за  соблюдением  налогового

законодательства, за правильностью исчисления, полнотой  и  своевременностью

внесения в федеральный  и  местный  бюджеты  налогов  и  других  обязательных

платежей, установленных  законодательством России и входящих в нее  субъектов

федерации

     Уже  па начальном этане ее деятельности  остро встал вопрос  о  массовом

уклонении налогоплательщиков от налогообложения Значительная часть  сокрытых

доходов стала  оседать в криминальном секторе  экономики, способствуя росту 

     1 О государственной налоговой службе РФ. Федеральный закон от21 марта

     1991 года

     Ведомости  съезда народных депутатов РСФСР  и Верховного Совета РСФСР

     1991 №15 ст. 492

преступности. Для  борьбы  с  противоправными,  в  том  числе  преступными,

посягательствами  на налоговую систему России с  1992  г.  стали  создаваться

специализированные  правоохранительные органы. Указом  Президента  РФ  от  15

марта 1992 г. № 262 при  Государственной налоговой службе РФ  было  учреждено

Главное управление налоговых расследований

      Главное управление налоговых  расследовании и  подразделения   налоговых

расследовании на местах дублировали  гражданско-правовые  функции  налоговой

службы, в состав которой они входили.

      Реализация налоговой системы  столкнулась с мощным скрытым и  открытым,

в том числе  преступным,  противодействием  корыстно  заинтересованных  лиц.

Правонарушения  и преступления к сфере налогового законодательства  приобрели

в России  изощрённый  и  массовый  характер,  в  результате  чего  в  бюджет

ежегодно не поступают  миллиарды укрытой от налогов  прибыли

      Практика  показала,  что  нахождение  Главного  управления   налоговых

расследований   и   подразделений   налоговых   расследований   в    системе

Государственной налоговой службы РФ и налоговых  инспекций  не  обеспечивало

эффективности    процессов    выявления,    раскрытия,    расследования    и

предупреждения  налоговых преступлений,

      Малоэффективная    деятельность    Главного    управления    налоговых

расследований и  подразделений налоговых расследований поставила на  повестку

дня вопрос о создании самостоятельных структур, специализирующихся на

выполнении   гражданско-правовых,   административно-правовых,   оперативно-

розыскных,  процессуальных  и  профилактических   функций   по   борьбе   с

противоправными  (  в  том  числе   преступными)   нарушениями   налогового

законодательства.

      24 июня 1993 г. был принят Закон  РФ "О федеральных органах   налоговой

 полиции"' реорганизовавший  органы  налоговых  расследований   в  федеральные

 органы  налоговой   полиции,   которые   стали   правопреемниками   Главного

 управления  налоговых  расследований.  В   соответствии   с   этим   Законом

 федеральные  органы налоговой полиции являются  правоохранительными  органами

 и составной частью сил обеспечения  экономической  безопасности  Российской

 Федерации.

      Вступивший в силу 27 декабря 1995 г Закон РФ "О внесении изменений   и

 дополнений  Уголовно-процессуальный кодекс  РСФСР " в Закон РФ "О федеральных

 органах   налоговой  полиции"  и  закрепил  за  органами  налоговой  полиции

 полномочия  проведения предварительного  следствия,  что  придало  им  более

 стройную систему,  расширяя  как  их  права,  так  и  обязанности,  а   также

 направлен   на  кардинальное  изменение   ситуации  по  борьбе  с   налоговой

 преступностью.

      Органы налоговой полиции РД  начали создаваться в  конце  1992  г.  Их

 основу составили  прикомандированные сотрудники 

      1.О федеральных органах налоговой  полиции: Федеральный закон от 24

      июня 19923 г №6238-1 //Российская газета 1993 г 15 июня 

  силовых ведомств  и спецслужб

                           Выбор настоящей темы дипломной  работы продиктован

  актуальностью  данной темы в настоящее время  и заинтересованностью  автора

  в исследовании  деятельности органов налоговой полиции и причин  налоговой

  преступности.

  При  выполнении   дипломной   работы   использованы   законодательные   и

  нормативные   материалы,  учебно-методическая  литература,   ведомственные

  нормативные  акты статистические данные о работе органов налоговой полиции

  и практика  работы УФСНП РФ по РД

      Становление органов налоговой  полиции республики проходило  в  условиях

  сложной   социально-экономической  обстановки,   ухудшения   криминогенной

  ситуации.

        Сегодня Управление федеральной службы налоговой полиции Российской

  Федерации,  по  Республике  Дагестан    это   мощная   правоохранительная

  структура,  способная с честью выполнить  возложенные  на  него  задачи  но

  обеспечению  экономической безопасности страны.

        .

          Глава1. НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ - КАК  ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

      1. Основные задачи и направления  деятельности налоговой полиции. 

      В соответствии Закона  Российской  Федерации  «0  федеральных   органах

налоговой полиции» задачами федеральных органов налоговой полиции являются:

      - выявление, предупреждение  и   пресечение  налоговых  преступлений  и

правонарушений. О  выявленных при  этом  других  экономических  преступлениях

органы   налоговой   полиции   обязаны   проинформировать    соответствующие

правоохранительные  органы;

      -  обеспечение  безопасности  деятельности  государственных   налоговых

инспекций,  защиты  их  сотрудников  от  противоправных  посягательств   при

исполнении служебных  обязанностей;

      -  предупреждение,  выявление  и  пресечение  коррупции  в   налоговых

органах. 

      - На федеральные органы налоговой  полиции не могут

        быть возложены задачи не предусмотренные   Законом.  Для  выявления,

предупреждения  и пресечения налоговых преступлений  необходимо  организовать

и провести оперативно-розыскные  мероприятия,  возбудить  уголовные  дела  и

расследовать их, подать на розыск лиц, совершивших

налоговые преступления, или подозреваемых на их совершении, принять  меры  к

возмещению нанесенною государству ущерба.

     Работа  налоговых органов напрямую зависит  от  проводимой  государством

налоговой политики, от того, как работают  законы  и  подзаконные  акты  по

налогообложению.  Государство  вправе   и   обязано   принимать   меры   но

урегулированию налоговых правонарушений, в целях  защиты  прав  и  законных

интересов не только налогоплательщиков, но и других членов общества1.

      Наличие властных полномочий  и реальные возможности влиять  на  ход  и

результаты финансово -экономических процессов в различных государственных и

коммерческих   структурах   создает   вокруг   налоговой   полиции   мощное

криминогенное ноле. Попытки подкупа сотрудников  налоговой полиции, оказание

им разною вида услуг со стороны руководителей  фирм,  предприятий,  а  также