Внешнеэкономические связи Германии

Внешнеэкономические связи Германии

 Внешние связи играют ключевую роль в экономической жизни Германии. С самого начала она выступала за тесные межотраслевые связи в мировой экономике и принцип международного разделения труда. В соответствии с этим строится и внешнеторговая политика Германии. Федеративная Республика выступает за дальнейшую либерализацию мировой торговли с более сильным учетом экологических и социальных аспектов в духе устойчивого развития. Открытость по отношению к внешнему миру привела к тому, что Германия – после США – имеет второй по объему внешнеторговый оборот в мире.

В настоящее  время примерно 24,3 % всех занятых  в немецкой экономике прямо или  косвенно работают на экспорт. Это означает, что примерно каждое четвертое рабочее  место в Германии зависит от экспорта. В обрабатывающей промышленности эта  зависимость еще выше: четверть всей ее продукции идет на экспорт. Важнейшие  экспортные товары: были автомобили, станки, изделия химической и электротехнической промышленности.

Тесное  переплетение немецкой экономики с  мировым хозяйством влечет за собой  и определенную зависимость. Германия чутко реагирует на все помехи в мировой торговле и на изменения  мировой конъюнктуры: это затрагивает  рабочие места, капиталовложения, доходы и уровень жизни. Для позитивного  непрерывного развития немецкого народного  хозяйства важными предпосылками  являются стабильная мировая экономика, свобода торговли и упорядоченная  валютная система.

Важнейшими  торговыми партнерами Германии являются промышленные государства Запада. Благодаря  продолжающемуся процессу экономической  интеграции стран ЕС стремительное  развитие получила внутриевропейская торговля.

Франция по-прежнему остается важнейшим торговым партнером Германии. В 1999 г. стоимость  немецкого  экспорта во Францию составила  около 112,9 млрд. марок, импорта – примерно 87,9 млрд. марок. Вторым по величине рынком сбыта продукции Германии – после Франции – стали США (100,8 млрд. марок).

В 1999 г. вырос объем внешней торговли со странами Центральной и Восточной  Европы, включая страны СНГ. По сравнению  с предыдущим годом товарооборот с ними вырос на 1,8 проц. И составил 192,5 млрд. марок. Польша закрепила за собой позицию ведущего торгового  партнера Германии на востоке Европы. Торговый оборот между Польшей и  Германией составил почти 42 млрд. марок. На втором месте Чехия (39,5 млрд.).

В целом 70-75% объема немецкой внешней торговли приходится на европейские государства, примерно 13% - на азиатско-тихоокеанский  регион, около 10% - на Северную Америку  и примерно по 2% - на Африку и Латинскую  Америку.

В мировой  экономике все большую роль в  глобализации деятельности предприятий  и в развитии тесных экономических  связей между странами играют прямые инвестиции. За последнее время международная  конкуренция в области привлечения  мобильного иностранного капитала в  ту или иную страну значительно обострилась. Согласно докладу ООН о мировых  инвестициях за 1999 г. 92% прямых инвестиций во всем мире были сделаны промышленными  странами, на которые в свою очередь  и пришлось почти 72% этих инвестиций. Поэтому при наличии благоприятных  общих условий у Германии и  в будущем есть прекрасные шансы  играть важную роль в этой сфере, как  в качестве дающей, так и принимающей  стороны.

Созданное федерацией общество по вопросам инвестиций и развития поощряет прямые капиталовложения немецких фирм в третьем мире и  в странах, проводящих реформы. Кредитное  ведомство реконструкции и развития предоставляет германским средним  предприятиям льготные кредиты и  дотации в рамках программы для  малого и среднего бизнеса, программы  по созданию филиалов и технологической  программы.

В 2001 г. темпы экономического роста в  Германии снизились с 2,7 до 2%, а инфляция в апреле этого года достигла 2,9%. Это достаточно тревожный сигнал: принятые евростандарты не допускают роста этого показателя среди стран-членов ЕС выше 3%.

Неутешительные  экономические показатели заставили  германское правительство вплотную подойти к реорганизации системы  социального обеспечения для  безработных. Созданная еще в 1927 г. эта система признана одной  из самых дорогостоящих и малоэффективных  в Европе и в мире.

В Германии пособие по безработице предоставляется  сроком на 1 год и составляет 67% от предыдущей заработной платы. А пожилые  бывшие работники, за свою трудовую жизнь  выплатившие большие суммы в  страховой фонд, могут рассчитывать на пособие по безработице в течение 2,5 лет. Более того, по истечении этого  срока они могут претендовать на долгосрочную помощь по безработице, которая, правда, уже не будет превышать 53% последней заработной платы. Плюс к этому предоставляются скидки на проезд в транспорте и при посещении музеев и театров, материальная помощь на детей, субсидии на оплату жилья и многое другое. В результате создается парадоксальная ситуация, когда достаточно большому числу трудоспособных немцев выгоднее оставаться безработными, чем искать себе работу. По данным последних статистических исследований, доля таких безработных составляет 20% от их общего количества в стране (свыше 4 млн. человек).

По данным Института экономических и социальных исследований, 7% нынешних безработных  отказываются от работы из-за того, что  предлагаемая им заработная плата оказывается  меньше суммы всех пособий, получаемых ими в связи с безработицей. 8% из них предпочитают оставаться безработными из-за того, что это гарантирует  им большую пенсию и льготы на детей. И, наконец, 5% отказываются от работы просто в силу своей инертности (некоторые  исследователи приводят в этом случае цифру 15%).

Эти цифры  проливают свет на причины возникновения  в стране парадоксальной ситуации, при которой на 4 млн зарегистрированных безработных в стране приходится 15 млн (!) вакантных рабочих мест. Германское правительство в этой связи запланировало привлечь более миллиона иностранных рабочих для заполнения существующих вакансий. А тем временем сами немцы предпочитают зачастую отказываться от тех предложений, которые им предоставляют государственные агентства по трудоустройству. И по закону имеют на это полное право.

Положение усугубляется еще и тем, что Германия так и не смогла пока еще переварить свое столь болезненное в экономическом  плане объединение в 1990 г. Уровень  безработицы в западных землях в 2001 г. составлял 7,7%, тогда как в  восточных – 18,6%. Правда, в восточных  землях существует гораздо меньше незаполненных  вакансий. Зато именно там процветает «черный» рынок труда, на котором трудовой контракт не составляется, и нелегальный работник сохраняет право на получение пособия по безработице. Правительство Германии рассматривает выравнивание уровней экономического развития восточного и западного регионов страны в качестве своей важнейшей внутриполитической задачи и выделяет на эти цели крупные финансовые ресурсы. 
 
 

Основные  задачи для нового правительства в  сфере внешней  политики

Тем не менее, существует целый ряд проблем, разрешить которые новому федеральному руководству придется в ближайшее  время, невзирая на вероятные разногласия  внутри самого правительства, а также  опасность вызвать недовольство в различных социальных группах  и регионах ФРГ. К таковым относятся:

выбор дальнейшей стратегии в отношении  США;

стратегия участия Германии в процессе европейской  интеграции, включая решение вопроса  о принятии в ЕС Турции;

развитие  сотрудничества с Польшей и другими  странами ЦВЕ, включая балтийские государства;

дальнейшие  отношения с Россией и ее партнерами по СНГ (включая Республику Беларусь).

Новая конфигурация американо-германских отношений

С учетом стремления ФРГ играть более активную роль в мировой политике отношения  с США приобретают для этой страны такое же определяющее значение, как в период объединения. Ни союз с Францией, ни партнерство с Россией, ни любая другая дипломатическая  конструкция не способны в настоящее  время усилить позиции этой страны как в глобальном масштабе (к примеру, в случае с получением места постоянного  члена СБ ООН), так и в отдельных регионах, включая ЦВЕ. Реализовать эту цель возможно лишь во взаимодействии с единственной сверхдержавой. Поэтому следует рассмотреть три варианта дальнейшего развития отношений ФРГ и США. 

Первый  предусматривает возвращение к  внешнеполитическому курсу Г. Коля, ключевым приоритетом которого являлось тесное сотрудничество с Вашингтоном, которое позволило ему осуществить  объединение Германии и впервые  после окончания ВМВ направить  части бундесвера для участия  в военных операциях в различные  регионы мира. [10] Этот вариант подразумевает прекращение критики действий США в Ираке, активное взаимодействие с Вашингтоном с целью получить четкие гарантии от Тегерана по поводу отказа от производства ЯО, а также более консолидированную позицию в отношении таких «проблемных» партнеров, как Россия, КНР, Индия. В ответ американцы могут пересмотреть свою позицию по поводу включения ФРГ в состав постоянных членов СБ ООН и привлечь Германию к послевоенному устройству Ирака. Такая стратегия поможет федеральному руководству усилить позиции в мировой политике, но едва ли прибавит ему популярности внутри страны, большинство жителей которой, как показали итоги выборов 18 сентября 2005 г., не рассматривают сближение с США в качестве важнейшей внешнеполитической задачи.

Второй  позволяет федеральному правительству  избежать обвинений в проамериканской  политике и предусматривает сохранение нынешней неопределенности в отношениях с Вашингтоном. Такая политика позволит сохранить правящую коалицию, но едва ли приведет к улучшению отношений  с США. В настоящее время американское руководство демонстрирует готовность самостоятельно решать внешнеполитические проблемы, не прибегая к помощи европейских  союзников. Поэтому «статус-кво» в  отношениях с ФРГ может сохраняться  достаточно долго, не вызывая серьезных  проблем для политики США в  отношении ЕС и стран ЦВЕ. Более  того, Вашингтон станет более активно  искать новых военно-политических партнеров  в регионе, на роль которых могут  с успехом претендовать Польша или  даже, при определенных условиях, Украина.

Третий  может быть реализован в случае попытки  нового германского руководства  еще более дистанцироваться от Вашингтона и укрепить союзнические отношения  с Парижем. Этот вариант способен привести к глубокому кризису  в ЕС, так как многие его члены (в первую очередь Великобритания и страны ЦВЕ) предпочтут сохранить  стратегическое партнерство с единственной сверхдержавой, а не создавать совместно  с ФРГ и Францией европейский  противовес влиянию США в мировой  политике. Помимо этого, определенные коррективы в дальнейшее развитие германо-французских отношений способны внести итоги намеченных на 2007 г. президентских выборов во Франции, которые могут привести к власти более лояльно настроенного по отношению к США политика.

Исходя  из этого, можно констатировать, что  выбор дальнейшей стратегии взаимодействия с Вашингтоном явится определяющим и для других направлений внешней  политики Германии. Если новое правительство  предпочтет конфронтацию с США, это  приведет к проблемам во взаимодействии со многими другими странами. В  случае постепенного улучшения американо-германских отношений увеличиваются шансы  преодолеть противоречия внутри ЕС, одной  из предпосылок для усиления которых в начале 2000-х годов явились различные оценки среди его членов внешнеполитического курса администрации Дж. Буша-младшего.

Отношения с Польшей и  другими странами ЦВЕ 

В начале 2000-х годов после успешной интеграции в ЕС и НАТО роль ближайших соседей  ФРГ - Чехии и Польши в европейской  политике усилилась. Эти страны являются такими же равноправными участниками  процесса европейской интеграции и  трансатлантического сотрудничества, как и западноевропейские государства, и при этом уже не желают следовать  в кильватере внешней политики кого-либо из более сильных соседей по единой Европе. Позиция этих государств по поводу военной акции США и  их союзников в Ираке, а также  активное участие президента А. Квасьневского  в преодолении политического  кризиса в Украине продемонстрировали стремлении этих двух стран и, в первую очередь, Польши играть более активную роль в региональной политике.

Изменившаяся  ситуация явилась вызовом для  традиционной «восточной политики»  Германии, в рамках которой соседние страны рассматривались скорее как  младшие, а не равные партнеры. Такое  восприятие не только Польши и Чехии, но и других стран ЦВЕ оказалось характерно не только для Г. Коля, который все же сумел заложить основу для нового типа отношений с этими странами, но и для Г. Шредера, который так и не смог стать доверительным партнером для восточных соседей. Более того, накануне выборов в бундестаг ФРГ и Россия приняли решение о строительстве газопровода по дну Балтийского моря, которое было встречено с большим скепсисом в так называемых "транзитных государствах". [12] О неприятии такого шага заявил, в частности, глава литовского правительства А. Бразаускас. [13] Однако правительство Г. Шредера предпочло проигнорировать интересы своих партнеров по ЕС и НАТО, стремясь обеспечить свою страну дешевыми энергоресурсами.