Международные экономические отношения в развитии экономики

     Есть  и еще одно обстоятельство. Кроме  указывавшихся выше исторических и  политически аспектов тайваньского вопроса, у последнего имеется также важный стратегический контекст. Япония, Тайвань и Филиппины образуют островную цепь вдоль восточного побережья Китая, которая служит естественным барьером для его выхода в Тихий океан. До тех пор, пока один из элементов этой островной цепи не перейдет под контроль Китая, он не сможет стать великой морской державой, проецировать свое влияние на дальние рубежи и надежно обеспечить свою безопасность. Таким образом, присоединение Тайваня, восточное побережье которого предоставляет удобный глубоководный выход в Тихий океан, позволит КНР прорвать данный барьер.

     2.1.2 Позиция Тайваня

     С приходом к власти в 1988 г. вице-президента Ли Дэнхуэя, родившегося на Тайване, демократические процессы на острове  активизировались, причем они сопровождались постепенной эрозией представлений о Тайване как части Китая. На первых порах Ли Дэнхуэй предпринял шаги по развитию диалога с материком, оказавшимся после событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. в некоторой изоляции со стороны Запада. В 1990 г. на Тайване был созван консультативный орган, возглавляемый президентом – Совет государственного объединения, который в 1991 г. принял Программу государственного объединения. В ней указывалось, что «как материк, так и Тайвань являются территорией Китая; содействие объединению государства должно являться общей обязанностью китайцев». 1 мая 1991 г. Ли Дэнхуэй объявил о прекращении «Периода мобилизации для подавления коммунистического мятежа», введенного в 1949 г. и замораживавшего действие Конституции, а также о прекращении состояния войны с «коммунистическим Китаем» и об отказе от использования военной силы для объединения государства. Между сторонами пролива начались рабочие контакты для решения практических вопросов взаимодействия, в ходе которых материк потребовал в качестве предварительного условия зафиксировать приверженность принципу «одного Китая».

     Тайваньская сторона опасалась, что объявив  о признании принципа «одного  Китая», она попадет в ловушку. КНР стремилась фиксировать в  двусторонних документах с партнерами по дипломатическим отношениям свою позицию по тайваньскому вопросу, которую можно свести к так называемой «тройной формуле» - в мире есть только один Китай, Тайвань является частью Китая, правительство КНР является единственным законным правительством Китая. Таким образом, принимая принцип «одного Китая», Тайвань как бы соглашался с его интерпретацией материковым Китаем, зафиксированной в различных международных документах. Чтобы избежать этого, на острове, где принадлежность Тайваня к Китаю еще не ставилась под сомнение на официальном уровне, стали думать над формулировками, которые давали бы интерпретацию, отличную от пекинской.

     1 августа 1992 г. Совет государственного  объединения добрил резолюцию  о сути принципа «одного Китая». В ее первом пункте говорилось: «Оба берега пролива придерживаются принципа «одного Китая», однако каждый дает ему различное толкование. Власти коммунистического Китая считают «одним Китаем» Китайскую Народную Республику, полагая, что Тайвань после объединения Китая в будущем станет особым административным районом под ее юрисдикцией… Мы подразумеваем под «одним Китаем» Китайскую Республику, существующую со времени ее основания в 1912 г., суверенитет которой распространяется на весь Китай, хотя лишь Тайвань, Пэнху, Цзиньмэнь и Мацзу находятся под ее управлением. Тайвань является частью Китая. Материковый Китай также является частью Китая». Второй пункт гласит: «Начиная с 1949 г. Китай временно находится в состоянии раскола, два политических образования по отдельности управляют сторонами Тайваньского пролива. Это объективный факт, и любые предложения по объединению не могут игнорировать наличие данного факта».

     Осенью 1992 г. сторонам удалось найти взаимоприемлемую интерпретацию принципа «одного  Китая» (так называемый «консенсус 1992 г.», сводившийся к завуалированному признанию ими взаимного права на собственное толкование данного принципа), после чего между ними в 1993 г. был достигнут ряд практических соглашений.

     Оттепель  в «межпроливных» отношениях оказалась  недолгой. Параллельно с развитием диалога отношения сторон пролива стали обостряться вследствие недовольства КНР политикой президента Ли Дэнхуэя, особенного его усилиями по расширению жизненного пространства острова на международной арене, получившими название «практичная дипломатия». В рамках этого курса Тайбэй снял возражения против двойного признания другими государствами и КНР, и КР (впрочем, из-за позиции материка такое двойное признание все равно остается невозможным), активно пытался подключиться к работе международных организаций, включая ООН, не настаивая на участии под именем «Китайская Республика», а сам Ли Дэнхуэй все чаще стал практиковать зарубежные поездки, пусть и в неофициальном качестве.

     В 1995 г. Ли Дэнхуэй посетил США. Хотя его визит формально носил  частный характер, он вызвал существенное раздражение КНР, начавшей серию военных маневров в проливе. Демонстрация силы достигла кульминации накануне первых прямых президентских выборов на острове в марте 1996 г., когда Китай провел серию ракетных стрельб по условным целям вблизи главных портов Тайваня, а США направили в сторону две авианосные группировки.

     В июле 1999 г. Ли Дэнхуэй заявил о том, что между сторонами Тайваньского пролива существуют «межгосударственные  отношения, или как минимум межгосударственные отношения особого типа», после чего в феврале 2000 г. Госсовет КНР опубликовал упоминавшуюся выше вторую Белую книгу по тайваньскому вопросу.

     На  президентских выборах 18 марта 2000 г. представитель традиционно выступавшей  за независимость острова Демократической прогрессивной партии Чэнь Шуйбянь одержал неожиданную победу благодаря тому, что электорат правящей партии Гоминьдан оказался расколот между двумя кандидатами – Лянь Чжанем и Сун Чуюем.

     За  несколько дней до выборов на острове, в ходе пресс-конференции по итогам мартовской сессии ВСНП 2000 г., премьер Госсовета КНР Чжу Жунцзи, как отмечалось выше, предупредил, что Китай не побоится пролить кровь ради Тайваня. Он обратился с прямой угрозой в адрес тайваньцев, призвав их не действовать под влиянием эмоций, иначе у них уже не будет возможности пожалеть о своем выборе.

     Многие  полагают, что высказывания китайского премьера не только не запугали избирателей, но имели обратный психологический эффект и сыграли на руку Чэнь Шуйбяню, в последний момент склонив чашу весов в его пользу. Так или иначе, после выборов КНР воздержалась от резких действий, заявив, что будет наблюдать за словами и делами Чэнь Шуйбяня. Новый президент в инаугурационной речи 20 мая 2000 г. озвучил ряд обещаний, призванных разрядить напряженность в отношениях между берегами Тайваньского пролива: не провозглашать независимость, не изменять название государства, не добиваться включения в конституцию положений о межгосударственном характере отношений сторон пролива, не проводить референдум, изменяющий статус-кво в вопросе независимости и объединения, а также не отменять программу государственного объединения. Эти инаугурационные обещания, условием выполнения которых было неприменение военной силы Китаем, получили название "пять нет" Чэнь Шуйбяня.

     В ходе своего президентского срока Чэнь Шуйбянь выдвинул три инициативы, которые вызвали большое недовольство Пекина. В августе 2002 г. он заявил о том, что каждый берег Тайваньского пролива является отдельным государством, что фактически стало модификацией слов Ли Дэнхуэя о межгосударственном характере отношений сторон пролива. В мае 2003 г. Чэнь Шуйбянь высказался за проведение на острове референдума по вопросу членства в ВОЗ, который был бы совмещен с президентскими выборами 2004 г. (КНР опасается любых референдумов на острове, так как полагает, что все они, независимо от тематики, являются лишь прелюдией к голосованию по вопросу независимости). Наконец, в сентябре 2003 г. Чэнь Шуйбянь вбросил еще одну взрывоопасную тему - принятие новой конституции. Он озвучил задачи ДПП - победить на президентских и парламентских выборах в 2004 г. (соответственно в марте и декабре), разработать новую конституцию и принять ее референдумом до конца 2006 г. со вступлением в силу в день инаугурации президента 20 мая 2008 г.

     В любом случае, демократизация Тайваня, как демонстрирует история последнего десятилетия, пока не является тем фактором, который укрепляет мир и стабильность в районе Тайваньского пролива. Скорее наоборот, с учетом позиции КНР в тайваньском вопросе , островная демократия, делающая невозможным мирное объединение против воли жителей острова, может не тормозить, а подталкивать к военному решению.

     2.2 История развития  отношений Китая  и Тайваня

     Китай является крупнейшим торговым партнёром Тайваня, Тайвань является ведущим инвестором в Китае, и тайваньцы ежегодно совершают около 4 млн. поездок на другую сторону пролива. При всём этом может показаться странным то, что диалог, даже опосредованный, между правительствами в Пекине и Тайбэе практически отсутствует на протяжении уже целого десятилетия. Как и то, что регион, бурное экономическое развитие которого стало предметом зависти всего мира, постоянно называется военными аналитиками в числе трёх регионов, где с наибольшей вероятностью может разразиться крупный международный военный конфликт. Ситуацию в зоне Тайваньского пролива уподобляют запутанному узлу, который никто не в состоянии распутать.

     Отношения между двумя сторонами пролива прошли в своём развитии за последние 50 с лишним лет несколько фаз, каждая из которых отличалась от предыдущей ещё большей неопределённостью и противоречивостью. За эвакуацией режима Национальной партии Китая (Чжунго гоминьдан - ГМД) из Китая на Тайвань в 1949 году последовали почти 30 лет военной конфронтации. Каждая из сторон претендовала тогда на положение «единственного законного правительства Китая» и преследовала в своих действиях цель уничтожить другую сторону. Китайская Республика на Тайване, используя введённое ею военное положение, пыталась мобилизовать население острова на превращение Тайваня в базу для «возвращения материка». Китайская Народная Республика на материке, со своей стороны, предпринимала артиллерийские обстрелы, а также воздушные и морские атаки на островные группы Цзиньмэнь и Мацзу, контролируемые Тайбэем и расположенные всего лишь в нескольких тысячах метров от побережья материковой провинции Фуцзянь, в качестве первого шага к «освобождению» Тайваня.

     Период  военной конфронтации продолжался до 1978 года, когда бомбардировки Цзиньмэня, наконец, прекратились. Когда Соединённые Штаты официально признали КНР в 1979 году, на смену «горячей» войне в Тайваньском проливе пришла «холодная». Пекин развернул интенсивную кампанию, нацеленную на достижение «мирного воссоединения». В ответ Тайбэй провозгласил непреклонную политику «трёх не» - «не вступать в контакты, не вести переговоры, не идти на компромиссы», явившуюся следствием того, что уроженцы материка, продолжавшие править островом, стали постепенно сознавать, что «возвращение материка» - несбыточная мечта.

     Существенные  коррективы начали вноситься в эту политику в 1987 году, когда на Тайване было отменено военное положение и его жителям было разрешено посещать родственников в КНР. Лёд, сковывавший отношения между двумя сторонами пролива, тронулся. Контакты между людьми начали неуклонно расширяться. В 1990-1992 годах правительство создало новую организационно-правовую структуру, предназначенную для поддержания контактов с КНР: было разработано и принято Положение о связях между жителями Тайваньского региона и Материкового региона, ставшее базовым правовым актом, регламентирующим связи через пролив; были учреждены Комитет по делам материка (КДМ) Исполнительного Юаня и Фонд развития связей между двумя сторонами Тайваньского пролива (SEF) - формально частная организация, финансируемая правительством и уполномоченная им вступать в сношения с другой стороной пролива для решения технических и коммерческих вопросов двусторонних связей; кроме того, был сформирован Совет национального объединения (СНО) и утверждена Программа национального объединения (ПНО).

     ПНО предусматривала трёхэтапное продвижение к объединению в качестве основополагающей политики тайваньского правительства. «Целью СНО и ПНО было поддержание стабильных отношений между двумя сторонами пролива, - говорит член Законодательного Юаня от ГМД и бывший член СНО Су Ци. — Термин "объединение" создавал у Пекина ощущение безопасности — благодаря этому было возможно сохранять статус-кво, а это позволяло жителям Тайваня чувствовать себя в безопасности».

     Су  Ци, который занимал посты заместителя председателя и председателя КДМ, отмечает, что время, когда обе стороны почувствовали себя в безопасности, было подходящим моментом для открытия диалога между ними. SEF и его партнёр со стороны КНР - Ассоциация по связям через Тайваньский пролив (ARATS)- провели в 1992 году в Гонконге встречу, на которой был вынесен на обсуждение принцип «одного Китая».

     На  той встрече не было достигнуто единого понимания упомянутого принципа, но из последовавших за ней телефонных переговоров и писем, которыми обменивались стороны, ГМД пришёл к заключению, что Китай молчаливо согласился со следующим: каждая из сторон признаёт, что существует только один Китай, и не оспаривает интерпретации понятия «один Китай» другой стороной (для правя щей на материке Коммунистической партии Китая (КПК) «один Китай», безусловно, означает КНР, а ГМД неизменно утверждает, что «один Китай есть Китайская Республика»); так появилась хитроумная формула «один Китай с различными интерпретациями» (и Чжун гэ бяо).