Декларация прав человека и гражданина Франции: создание и развитие

1.Олар А. Политическая  история французской революции.  Происхождение и развитие демократии  и республики (1789 – 1804). М., 1902, с. 49

-Французские просветители, оказавшие влияние на содержание Декларации:

Несомненно, что огромное влияние  на содержание “Декларации…” оказали  идеи и принципы, закрепленные в  работах французских просветителей. Просвещение – влиятельное общекультурное движение эпохи перехода от феодализма к капитализму. Оно было неотъемлемой составной частью той борьбы, которую  молодая тогда буржуазия и  народные массы вели против феодального  строя и его идеологии.

4.1.Вольтер

Честь одного из главных вдохновителей и признанных лидеров европейского Просвещения  по справедливости принадлежит Вольтеру (1694 – 1778) – великому французскому мыслителю и литератору. Корень существующих социальных зол, которые могут и должны быть уничтожены, Вольтер видел, прежде всего, в засилье невежества, предрассудков, суеверия, в подавлении разума. Главным оплотом и виновником всего этого он считал церковь, католицизм.

“Свобода  у него в первую очередь – свобода  личности, частная свобода, а не свобода  общества в целом. Стержнем личной свободы  служит свобода слова, а с нею  и свобода печати. В особенности  выделяет Вольтер свободу совести  в качестве антипода удручающей католической нетерпимости. Подлинная же свобода, по убеждению Вольтера, проявляется  в том, что люди перестают быть формально зависимыми друг от друга. “Свобода, - писал Вольтер, - состоит  в том, чтобы зависеть только от законов”. Завидным он считал положение, при котором  свобода дополняется и подкрепляется  равенством. “Быть свободным, иметь  вокруг себя только равных, такова истинная жизнь, естественная жизнь человека”.”.¹

Равенство людей понимается им в строго политико-юридическом  смысле: обретение всеми людьми одинакового  статуса гражданина, одинаковая

1.История  политических и правовых учений.   С.279

зависимость всех граждан от закона и одинаковая защита их законом. Такое равенство  в его трактовке весьма содержательно  и эффективно.

    В целом же надо отметить, что Вольтер относится к тем мыслителям, которые первостепенное значение придают не формам управления государства, конкретным институтам и процедурам власти, а принципам, реализуемым с помощью этих институтов и процедур. Для него такими социально – политическими и правовыми принципами являлись свобода, собственность, законность, гуманность.

4.2. Шарль Луи Монтескье

Также, говоря о деятелях французского Просвещения, в той или иной мере оказавших  влияние на содержание “Декларации  прав человека и гражданина”, нельзя не отметить Шарля Луи Монтескье (1689 – 1755). Одной из основных его работ является произведение “О духе законов” (1748). Развернуто и последовательно гуманистическая и просветительская позиция Монтескье представлена в этом трактате. Эта книга, сделавшая Монтескье одним из авторитетных классиков во всемирной истории политической и правовой мысли, была встречена идеологами тогдашнего абсолютизма и церкви злобной критикой и сразу же внесена в черные списки “Индекса запрещенных книг”. Монтескье достойно встретил атаку реакционных сил и блестяще ответил им в своей “Защите “О духе законов” (1750).

Главная тема всей политико-правовой теории Монтескье  и основная ценность, отстаиваемая в ней, - политическая свобода. К числу  необходимых условий обеспечения  этой свободы относятся справедливые законы и надлежащая организация  государственности.

Общим понятием закона охватываются все законы –  как неизменные законы, действующие  в мире физическом, так и изменчивые законы, действующие в мире разумных существ. Как существо физическое человек, подобно всем другим природным телам, управляется неизменными естественными  законами, но как существо разумное и действующее по собственным  побуждениям человек (в силу неизбежной ограниченности разума, способности заблуждаться, подверженности влиянию страстей и т. д.) беспрестанно нарушает как эти вечные законы, так и изменчивые человеческие законы.

 Применительно  к человеку законы природы  (естественные законы) трактуются  Монтескье как законы, которые  вытекают единственно из устройства  нашего существа. К естественным  законам, по которым человек  жил в естественном (дообщественном) состоянии, он относит следующие  свойства человеческой природы:  стремление к миру, к добыванию  себе пищи, к отношению с людьми  на основе взаимной просьбы,  желание жить в обществе.

Но как  только люди соединяются в обществе, исчезает существовавшее между ними равенство, начинаются войны двоякого рода – между отдельными лицами и между народами. Это побуждает  установить законы, определяющие отношения  между народами, между правителями  и управляемыми, определяющие отношения  всех граждан между собой.

Потребность людей, живущих в обществе, в общих законах обуславливает, согласно Монтескье, необходимость  образования государства, соединение силы отдельных людей в котором  предполагает наличие единства их воли, т. е. гражданское состояние. Чтобы  избежать злоупотребления властью, необходимо достичь в государстве  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Причем ведущие и определяющие позиции  в системе различных властей  занимает, согласно Монтескье, законодательная  власть. Разделение и взаимное сдерживание  властей являются главным условием для обеспечения политической свободы. Причем политическая свобода граждан  заключается не в том, чтобы делать то, что хочется, а то, что дозволено  законами. Политическая свобода граждан  в значительной степени зависит  от соблюдения принципа соответствия наказания преступлению. Свобода, по Монтескье, торжествует там, где  уголовные законы налагают кары в  соответствии со специфической природой самих преступлений: наказание здесь  зависит не от произвола и каприза  законодателя, а от существа дела. Такое наказание перестает быть насилием человека над человеком. Для обеспечения свободы необходимы и определенные судебные формальности (процессуальные правила и формы) – правда, в такой степени, чтобы они содействовали целям реализации закона, но не превратились бы в препятствие для этого.

4.3. Жан-Жака Руссо 

 Основными  же источниками принципов и  идей, заложенных в “Декларации  прав человека и гражданина”,  большинство исследователей признают  работы одного из ярких и  оригинальных мыслителей во всей  истории общественных и политических  учений Жан-Жака Руссо (1712 – 1778). Его социальные и политико-правовые взгляды изложены в таких произведениях, как “Рассуждение о происхождении и основаниях неравенства между людьми” (1754), “О политической экономии” (1755) и, главным образом, в его работе “Об общественном договоре, или Принципы политического права” (1765). Проблемы общества, государства и права освещаются в учении Руссо с позиций обоснования и защиты принципа и идей народного суверенитета.

Распространенные  в то время представления о  естественном состоянии Руссо использует как гипотезу для изложения своих, во многом новых, взглядов на весь процесс  становления и развития духовной, социальной и политико-правовой жизни  человечества.

В естественном состоянии, по Руссо, нет частной  собственности, все свободны и равны. Неравенство здесь вначале лишь физическое, обусловленное природными различиями людей. Однако с появлением частной собственности и социального  неравенства, противоречивших естественному  равенству, начинается борьба между  бедными и богатыми. Неравенство  частной собственности, дополненное  политическим неравенством, привело, согласно Руссо, в конечном счете к абсолютному  неравенству при деспотизме, когда  по отношению к деспоту все  равны в своем рабстве и  бесправии.

В противовес такому ложному, порочному и пагубному  для человечества направлению развития общества и государства Руссо  развивает свою концепцию создания “Политического организма как подлинного договора между народами и правителями”.

“При  этом основную задачу подлинного общественного  договора, кладущего начало обществу и государству и знаменующего превращение скопления людей  в суверенный народ, а каждого  человека – в гражданина, он видит  в создании “такой формы ассоциации, которая защищает и ограждает  всею общею силою личность и имущество  каждого из членов ассоциации и благодаря  которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как  и прежде”.¹

В трактовке  Руссо современный ему феодальный строй, критически соотнесенный с буржуазно  – демократическими принципами общественного  договора, лишается своей легитимности, справедливого и законного характера  – словом, права на существование: он держится не на праве, а на силе. Но сила, согласно Руссо, не создает прав – ни в естественном, ни в гражданском  состоянии. Моральное вообще не может  быть результатом физической мощи.

Основой любой законной власти среди людей  могут быть только соглашения. Таким  образом, благодаря общественному  договору все оказываются “равными в результате соглашения и по праву”.

На основе учения Руссо в “Декларации…”  различаются понятия “человек”  и “гражданин”. Так, по Руссо, в гражданском  состоянии имеется различие между  индивидом как частным лицом (со своими частными интересами) и тем  же самым индивидом в качестве гражданина – члена 

“публичной  персоны”, носителя общих интересов. Именно это различение,

раздвоение  человека на члена гражданского общества и гражданина государства легло  в основу “Декларации…” и в  целом сыграло значительную

1.История  политических и правовых учений.  С.292

роль в  конституционно-правовом закреплении  результатов французской буржуазной революции.

Таким образом, действительно, как мы это увидим в дальнейшем, идеи Руссо и в  целом французских просветителей  оказали значительное влияние на основные принципы, заложенные в “Декларации  прав человека и гражданина”. Но это, как уже говорилось, не единственное мнение на этот счет. В начале XX века разгорелась чрезвычайно любопытная полемика между рядом французских ученых, особенно Бутми, и крупнейшим из государственников – немецким профессором Еллинеком по вопросу о происхождении декларации. Еллинек доказывает, что в основе декларации лежит не просветительское движение конца XVIII века, а декларации отдельных американских штатов, начиная с Виргинии 1776 года. Французская декларация, по мнению Еллинека, является лишь отзвуком тех глубоких, серьезных, продуманных положений, которые образуют основу ее американских предшественниц.

Бутми настаивает на мнении, что декларация была результатом  философского движения, то есть идей Руссо. Еллинек же утверждает, что невозможно обосновать неотъемлемые права, провозглашенные  “Декларацией…”, на теории Руссо, в  основе которой лежит убеждение  в неограниченном ничем верховенстве народной воли. Также Еллинек утверждает, что собственно “Общественный договор” Руссо сводится к одному пункту, а именно к полному отчуждению прав индивида в пользу общества. Представление  о первоначальном праве, которое  человек сохраняет после вступления в общество и которое имело  бы значение юридической границы  для суверена, Руссо отвергает. Некоторые  отдельные права и свободы  Руссо прямо объявляет несовместимыми с государством. Так, прежде всего  – свободу вероисповедания. Кто  не исповедует ту гражданскую веру, догматы которой установлены  верховной властью, тот может  быть изгнан. Затем – свободу  ассоциаций. Общества, преследующие политические цели, вносят раскол в среду народа, препятствуют выражению общей воли. Таким образом, по Еллинеку, Руссо не признает свободу индивида неприкосновенной областью с незыблемыми границами. Декларация, напротив, хочет провести вечную грань между государством и индивидом.

Также в  этом отношении интересна позиция  французского историка Маркаджи, который  полагает, что главным, если не исключительным, источником “Декларации…” были учения физиократов и вызванное ими  умственное движение. Физиократы, и  в частности Тюрго, черпали свои идеалы и философское их обоснование  из того же источника, как и американцы, - у Локка. Но Еллинек отмечает, что  Маркаджи упускает из виду, что средство, при помощи которого физиократы надеялись  осуществить свои идеалы, - абсолютная власть короля, резко отличает их от авторов “Декларации…”, и все  учение их от заявлений последней.

Помимо  вопроса о непосредственном источнике  “Декларации…”, Еллинек вскрывает  в ней связь между религиозным  и общественным движением в Англии XVII столетия и американскими декларациями прав к XVIII веку. Он показывает, как труден и продолжителен путь о теоретической формулировки идеи к законодательному осуществлению ее, какая сложная цепь политических событий должна была создать почву, на которой впервые могли осуществиться некоторые из основных требований естественного права, какие реальные силы могли подготовить торжество идеала.

В создании основных положений французской  Декларации прав человека и гражданина принимали участие лучшие представители французской правовой мысли: Лафайет, Мунье, Дюпор.  17 августа комитет представил свой проект, состоящий из 24 статей, на рассмотрение Собрания. На обсуждение было вынесено несколько проектов Декларации, отличавшихся по форме, но совпадавших по основным принципам. Один из проектов был взят за основу, но сама Декларация была выработана в процессе длившихся неделю устных дебатов в Национальном собрании и внесения многочисленных поправок в основной проект принятую в 1789 году В ходе обсуждения многие статьи проекта были существенно изменены в пользу большей либерализации.  .В окончательном виде документ стал состоять из 17 статей. Ориентируясь на опыт Соединенных Штатов Америки и идеалистические высказывания Вольтера, авторы декларации в основу этого важного документа положили идеи свободы и законности.

5. Содержание и структура «Декларации прав человека и гражданина»

5.1.Содержание  «Декларации прав человека и  гражданина»

«Декларации прав человека и гражданина» начинается торжественным вступлением, провозглашающим, что “…невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий и испорченности правительств, приняли решение изложить в торжественной Декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека…”¹.

Далее в 17 статьях излагаются “права человека и гражданина”. Укажем на основные.