Общие и частные принципы и функции управления

Системный подход не имеет  фиксированной предметной области. Он формирует характер, направление  и стиль научного мышления при  исследовании какого-либо процесса. При  системном подходе исходят из того, что специфика сложного объекта (системы) не исчерпывается особенностями  составляющих его элементов, а коренится, прежде всего, в характере связей и отношений между ключевыми элементами.

Основу системного подхода  составляет диалектический метод, который  предполагает:

• анализ объективного мира как целого объекта, в котором все явления и процессы взаимозависимы и взаимообусловлены;
• понимание того, что объективный мир, как и все его составляющие, находятся в непрерывном и закономерном движении и изменении (обновлении, прогрессивном развитии или деградации);
• рассмотрении неизбежности внутренних противоречий как источника изменений.

Системный подход – это  ограниченный какими-либо рамками диалектический метод исследования. Системный подход может плодотворно применяться  при анализе процесса формирования управленческих решений.

Системный подход в управлении позволяет руководителю более продуктивно реализовывать свои основные функции: прогнозирование, планирование, организацию, руководство, контроль.

Системное мышление не только способствовало развитию новых представлений об организации (в частности, особое внимание уделялось интегрированному характеру  предприятия, а также первостепенному  значению важности систем информации), но и обеспечило разработку полезных математических средств и приемов, значительно облегчающих принятие управленческих решений, использование  более совершенных систем планирования и контроля. Таким образом, системный  подход позволяет комплексно оценить  любую производственно-хозяйственную  деятельность и деятельность системы  управления на уровне конкретных характеристик. Это поможет анализировать любую  ситуацию в пределах отдельно взятой системы, выявить характер проблем  входа, процесса и выхода. Применение системного подхода позволяет наилучшим  образом организовать процесс принятия решений на всех уровнях в системе управления [7,53].

5. Особенности программно – целевого подхода.

Программно-целевое управление получило широкое распространение  на микро - и макроуровнях экономики. В 90-х гг. XX в. в связи с резким ухудшением экономической ситуации  в  России,  программно-целевое  управление практически перестало применяться, ибо о планировании на перспективу в те времена не думали. Однако в последние несколько лет опыты использования этого метода начали возрождаться, особенно перспективно использование данного метода в стратегическом менеджменте. Существует огромный потенциал применения программно-целевого управления, который можно и нужно использовать в современных условиях развития различных организаций. В динамичной внешней среде существенно возрастают коммерческие риски, которые можно снизить и тем самым сохранить конкурентоспособность, за счет применения в стратегическом управлении программно-целевого метода.

Сущность программно-целевого управления состоит в том, что  достижение определённых результатов  и целей осуществляется при помощи реализации целевых комплексных  программ. Целевая комплексная программа  – это директивный адресный документ, представляющий собой, увязанный по срокам осуществления, ресурсам и исполнителям комплекс экономических, производственных, организационных и других заданий, направленных на достижение поставленных целей наиболее эффективными путями. В широком смысле под программой понимается установление этапов, порядка и механизма управления процессом последовательного достижения целей. При этом программа развития организации не может сводиться к простой сумме мероприятий, а представляет собой систему взаимосвязанных мер, которая, ориентируясь на особые закономерности развития внешней среды, вызывает синергетический эффект [8,302].

Программно-целевое управление осуществляется  итеративно:  выявляются  и  анализируются проблемы, формируется дерево целей, разрабатывается адекватная исполняющая программа, создается механизм ее реализации, проектируется система последующего мониторинга исполнения программы, производится ее оценка и корректировка после осуществления мониторинга.

Особенности  осуществления  программно-целевого управления приведем на примере осуществления указанных  этапов.

1. Выявление проблем и обоснование их актуальности. На данном этапе уясняется существо проблемной ситуации, в общем виде формулируются

проблемы, на решение которых  направлена соответствующая программа. Основная цель – во-первых, обосновать устойчивый характер проблемы не

только в момент исследования, но и в обозримой перспективе; во-вторых, оценить степень её влияния на производство, социальную сферу, экологию

и т.д. Получаемые на данном этапе количественные характеристики могут служить основой для оценки  эффективности  программы  посредством сопоставления затрат на ее разработку и реализацию с тем эффектом, который может быть достигнут при ее осуществлении, или соответствующих

потерь в противном  случае.

2. Определение  цели программы. По результатам предыдущего этапа должна быть сформулирована генеральная цель программы. Под целью программы понимается количественный или качественный результат, который необходимо достигнуть к определенному  моменту  времени.  Это  требование необходимо для контроля реализации программы, количественной и качественной оценки степени достижения цели.

3.Декомпозиция  цели программы. На этом этапе осуществляется построение дерева целей. Принципы системного анализа позволяют развернуть конечную цель программы в иерархическую систему целей, а синергетический эффект развития организации перестроить данные цели под характер изменений среды.

4. Разработка  вариантов программы. В известной мере вероятностный характер экономических и социальных процессов, научно-технического прогресса, а также альтернативный характер выделения объекта программы обусловливают необходимость многовариантного подхода к разработке системы мероприятий любой программы. При этом варианты должны различаться не только количественными значениями по отдельным параметрам, но и концептуально.

5. Выбор варианта  реализации программы и формирование  комплекса мероприятий ее осуществления. Многовариантный подход к разработке системы мероприятий программы обусловливает необходимость выбора наилучшего, наиболее эффективного пути достижения целей программы. Это позволяет повысить  степень  обоснованности  программы, полнее реализовать возможности программно-целевого метода планирования и управления.

6. Контроль за  реализацией программы. На данном этапе программно-целевого управления производится сбор, учёт и анализ всей информации, касающейся  результатов  выполнения  программных мероприятий. При этом контролируются не только временные характеристики мероприятий, их выполнение в срок, но и другие показатели количественные, качественные и так далее.

7. Корректировка  мер для достижения запланированных   результатов. Этот  этап  необходим,  если происходит отклонение фактических результатов выполнения мероприятий программы от запланированных.

Таким образом, программно-целевой  подход – это современный и, безусловно, высокоэффективный метод управления развитием организации. В нынешних экономических условиях, требующих от организаций полной мобилизации всех имеющихся в распоряжении ресурсов, программно-целевое управление позволяет надёжно добиваться решения поставленных задач и достижения целей. Важным положительным моментом внедрения этого метода в практику управления организациями является то, что большинство из них в той или иной степени используют некоторые элементы программно-целевого управления, составляющие основу стратегического  управления,  бюджетирования, контроллинга и других направлений менеджмента [9,23].

Заключение

Современный менеджмент только тогда  может быть действительно успешным, когда он находится в постоянном и непрерывном развитии, когда он ориентирован на изменения, обеспечивающие жизнестойкость организации и накопление ею потенциала инноваций и целеустремленности.

Но это оказывается практически  возможным только при условии  исследования систем управления, которое предполагает поиск наиболее эффективных вариантов построения системы управления и организации ее функционирования, исключения в ней противоречий и установление причин недостатков, а также определение путей дальнейшего развития. Исследования позволяют найти соответствие управления изменяющимся условиям и факторам экономики.

Исследование в современном  менеджменте становится одной из основных функций управления, которая  должна быть направлена не только на объект управления, но и на само управление, которое может стать тормозом инноваций, хотя по своему статусу должно быть источником идей развития фирмы и мотивационной основой его осуществления.