Государственная инновационная политика

      В сфере же коммерциализации результатов исследований и разработок можно провести следующие действия:

      - развитие системы государственного и частного страхования инновационных рисков;

      - освоение и использование современных методов инжиниринга, прогнозирования и маркетинга наукоемкой продукции;

      - вовлечение в хозяйственный оборот прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечение надежной защиты от несанкционированного использования;

     Среди механизмов государственного воздействия  на развитие промышленности определяющую роль будут, как и в предыдущие периоды, играть программно-целевые методы. Основным механизмом практической реализации приоритетных направлений и перечня критических технологий Российской Федерации, а также мер по стимулированию инновационной активности и внедрению в производство наукоемких технологий является федеральная целевая научно-техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» на 2002-2006 годы [26].

     Необходимо  внести изменения в законодательство и правоприменительную практику, связанную с созданием действенного механизма правовой защиты инвестиций, обеспечить разработку, внесение изменений и дополнений, принятие законов, направленных на стимулирование инвестиционной активности в сфере инновационной деятельности. Принять поправки в закон «О науке и государственной научно-технической политике», чтобы учесть и уточнить концептуальные проблемы инновационного процесса и его составляющих, субъектов и объектов инновационной деятельности и решить концептуальные вопросы инновационной и научно-технической политики. Ввести в него механизм отношений между субъектами научной и научно-технической деятельности и потребителями научно-технологической продукции, которыми являются промышленные предприятия различных форм собственности.

     Так же в области совершенствования законодательства важным направлением остается развитие нормативно-правового регулирования в области защиты и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности.

     В 2004 году основной задачей государственной политики в области развития научно-технической и инновационной сферы являлось активное использование отечественного научно-технического потенциала для модернизации экономики, расширения участия страны в международном разделении труда, как в традиционных, так и в высокотехнологичных секторах (Приложение 3).

     Однако, на решение этой задачи оказывали  негативное влияние ряд факторов: недостаточный спрос на научную  и научно-техническую продукцию  со стороны промышленности, несовершенство действующей нормативной правовой основы стимулирования инноваций и средств для производства и вовлечения в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, низкие темпы создания и внедрения инноваций.

     В целях стимулирования вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности были приняты Федеральные законы: от 20 июля 2004 г. № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах», от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» [14,15].

     В том случае, если все вышеперечисленные меры будут своевременно и последовательно реализованы, это приведет к тому, что начнет эффективно функционировать целостная, способная к воспроизводству и саморазвитию национальная инновационная система. Это, как раз, то недостающее звено, необходимый "мостик" между научно-технической, производственно-технологической сферами экономики и современным рынком, которое позволит создать эффективную систему трансформации результатов научно-технических исследований и разработок в высокотехнологичную, наукоемкую продукцию, имеющую устойчивый платежеспособный спрос и конкурентоспособную на отечественном и мировом рынках.

     Другим  важным результатом станет повышение  инвестиционной привлекательности  российской промышленности, что приведет к увеличению объемов вложения в нее финансовых средств. А также повысится приток молодых квалифицированных кадров в сферу исследований и разработок.

     В структуре ВВП значительно вырастет доля продукции высоких переделов  и высококвалифицированных услуг, что позволит нашей экономике избавиться от топливно-сырьевой зависимости.

     Основные  усилия на государственном уровне в  данный период сосредоточены на решении  трех задач: использовании бюджетного финансирования в качестве катализатора для привлечения частного капитала в научно-инновационную сферу; структурной реорганизации научно-технологической сферы через инвентаризацию государственной собственности и передачи ее на определенных условиях более эффективным собственникам; подготовке кадров для наукоемкого сектора. Специальное внимание уделяется поддержке венчурной деятельности, как одного из механизмов инновационного развития. После принятия 30 марта президентом Основ политики в области науки и технологий до 2010 года конкретно расписаны действия государства в направлении развития инновационного сектора экономики.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3. Возможности инновационного развития в Республике Коми 

     Практика  инновационной деятельности в регионе формирует в процессе разработки и реализации инноваций новые организационно-экономические отношения. Их роль состоит в том, чтобы инновационная сфера могла успешно функционировать в нынешних условиях хозяйствования, эффективно интегрировать науку и производство на базе высоких технологий.

     Региональная  инновационная система включает структуру участников инновационных процессов в их взаимодействии, формы организации прямых и обратных связей между ними. Она отражает региональные особенности организации инновационных процессов (традиции, опыт, масштабы экономики) и является неотъемлемой частью национальной инновационной системы, которая, как говорится в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», «должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях повышения качества жизни населения и устойчивого экономического развития страны» [22, c.37].

     В области организации управления инновационной деятельности в регионах уже немало сделано. Во многих субъектах Федерации приняты нормативно-законодательные акты, в которых определены принципы формирования и порядок управления инновационной деятельностью, в том числе источники финансирования, условия предоставления налоговых и других льгот. В ряде регионов утверждены концепции активизации инновационной деятельности. Однако на территории нередко отсутствует единый субъект управления инновационными процессами, что затрудняет создание единой информационной базы, постановку первоочередных проблем, организацию их решения и мониторинга.

     Анализ  состояния и тенденций развития организационно-экономических отношений  инновационной сферы в регионе  рассматривается как одно из условий введения новых форм трансфера разработок, реализации резервов, разработки способов финансирования инноваций в рыночных условиях российской экономики.

     Согласно  Экономической программе Правительства  РК на 2001-2005 г.г. главная цель научно-технической политики Республики Коми - получение дополнительной добавленной стоимости продукции путем использования научных достижений и инноваций в процессе производства [27]. Использование результатов деятельности научных учреждений Республики Коми должно послужить повышению конкурентоспособности продукции, производимой в республике.

     В ходе реализации этой программы Правительство РК будет постепенно отходить от принципа прямого выделения средств из республиканского бюджета Республики Коми на развитие науки. При работе с научными организациями будет соблюдаться принцип применения результатов научной работы на практике, который будет реализовываться через государственный заказ Республики Коми на научные работы.

     Основными задачами научно-технической политики РК являются:

     - развитие правовой базы в сфере регулирования научной деятельности в республике;

     - создание инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей интеграцию потенциала науки, образования и производства;

     - формирование республиканского заказа на научную и научно - техническую продукцию для академической, вузовской и отраслевой науки, направленного на решение социально-экономических проблем республики;

     - концентрация ресурсов научного потенциала республики на решение приоритетных направлений научно-технической деятельности в сфере экономики, экологии, развития наукоемких технологий, совершенствования национально-государственных отношений;

     - развитие научных исследований, имеющих прикладной характер;

     - развитие изобретательства и рационализаторства, поддержка патентоведения и коммерческой реализации патентов;

     - углубление интеграции науки и образования с целью повышения качества подготовки специалистов для новых высокотехнологичных производств;

     - содействие притоку молодежи в науку и закрепление ее в сфере научной деятельности;

     - содействие организации научных конференций, симпозиумов, съездов, проводимых на территории Республики Коми [21].

     Научно-техническая  политика РК базируется на следующих основных принципах:

     1. стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности, представляющей интерес для РК, через систему экономических и других льгот;

     2. интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности;

     3. поддержка научной деятельности молодежи;

     4. развитие международного научного и научно-технического сотрудничества.

     Решение поставленных задач позволит обеспечить сохранение и дальнейшее развитие сформированного  в Республике Коми научно - технического потенциала.

     Важным  этапом реализации научно-технической политики в республике явилось принятие Закона Республики Коми «О науке и государственной научно-технической политике в Республике Коми», регулирующего отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами государственной власти Республики Коми и потребителями научно-технической продукции (работ, услуг) [16].

     Целями  данного Закона являлись:

     а) создание условий для сохранения и эффективного развития научного и научно-технического потенциала Республики Коми;

     б) закрепление существующих и создание дополнительных гарантий для научной и научно-технической деятельности и использования ее результатов в области материального производства и социальной жизни Республики Коми;

     в) определение принципов управления и финансирования научной и научно-технической деятельности в соответствии с государственной научно-технической политикой Республики Коми [16].

     Законом также было определено, что для реализации государственной научно-технической политики в Республике Коми используются: формирование заказов на научно-техническую продукцию и образовательные услуги в интересах республики; поддержка развития инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности; содействие включению научно-образовательного комплекса РК в планы мероприятий по реализации международных, федеральных и межрегиональных программ; предоставление льгот для юридических и физических лиц, инвестирующих средства в научную и научно-техническую деятельность. К сожалению этот закон с 1 января 2005 года утратил свою силу. Нового нормативного документа, который бы регулировал научную деятельность в нашей республике пока нет.

     В целях обеспечения согласованных  действий министерств и иных органов  исполнительной власти Республики Коми в области науки и научно-технической политики в 2003 году создана Межведомственная координационная комиссия по науке при Правительстве Республики Коми.

     Для поддержки развития науки и создания условий для проведения фундаментальных  научных исследований в республиканском бюджете РК на 2005 год по разделу «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» предусмотрено 5,2 млн. рублей [21].