Закономерности научно-технического прогресса и их эффективное использование

В-третьих, предметом прогнозирования и стратегического планирования является развитие научно-технического потенциала страны, отрасли, региона, корпорации: динамика численности исследователей и конструкторов и их распределение по направлениям, объем выделяемых на науку и изобретательскую деятельность средств из госбюджета и внебюджетных источников, объем инвестиций, прогноз экспорта и импорта технологий. Предусматриваются ресурсы на НИОКР в национальных и целевых программах и проектах по приоритетным направлениям научно-технического прогресса.

В-четвертых, следует предвидеть дополнительные меры, которые государство и корпорации могут принять для активизации научной и изобретательской деятельности, поощрения ученых и конструкторов, защиты интеллектуальной собственности, создания благоприятного климата для развертывания научно-технического творчества, особенно среди молодежи.

Следовательно, прогнозирование научной и изобретательской деятельности и использования ее результатов является непременной составной частью и исходным элементом системы прогнозирования, стратегического планирования и программирования научно-технического и инновационного развития. Однако при этом необходимо учитывать специфику развития творческой деятельности.

Становление общества знаний и прогнозирование развития науки. Становление шестого технологического уклада и постиндустриального технологического способа производства сопровождается научной революцией, которая приведет к смене преобладавшей в течение двух с половиной веков индустриальной научной парадигмы. Новая, постиндустриальная парадигма будет адекватна гуманистически-ноосферной постиндустриальной мировой цивилизации, которая, вероятно, займет временное пространство ХХ1-ХХ11 вв. и станет базой для формирования общества, основанного на знаниях. Этот процесс будет характерен и для перспектив развития науки в России.

Россия в начале XX в. обладала крупнейшим научным потенциалом, созвездием ученых мирового уровня в области естественных и общественных наук, богатой палитрой научных школ. Именно тогда были заложены основы новой научной парадигмы, идущей на смену парадигме индустриального общества. Однако в последующие десятилетия этому потенциалу был нанесен невосполнимый урон. Многие выдающиеся ученые погибли в годы Гражданской войны и сталинских репрессий. Другие эмигрировали и продолжали традиции российской научной мысли за рубежом. Оставшиеся в стране были вынуждены приспосабливаться к жестким требованиям тоталитарного режима.

Если исследования в области естественных и технических наук, необходимые для укрепления оборонной и индустриальной мощи страны, получали щедрую государственную поддержку, то научные инновации в области общественных наук, не укладывавшиеся в прокрустово ложе вульгаризированного марксизма, пресекались как антинаучные и идеологически вредные.

После Второй мировой войны в СССР наблюдалось оживление научной деятельности. Этому способствовала активно проводившаяся государством стратегия инновационного прорыва, освоения четвертого технологического уклада, крупномасштабных достижений научно-технической революции. Быстро росли выделяемые на исследования и разработки ресурсы, численность занятых в науке и в научном обслуживании. По доле затрат на науку в ВВП СССР превосходил многие развитые страны.

Однако с начала 90-х годов финансирование науки стремительно сокращалось. Кризис науки стал частью общего экономического и цивилизационного кризиса. Причиной кризиса послужили переход к стихийно-рыночной модели развития экономики, резкое сокращение государственной поддержки прикладной науки и военно-технических исследований, опытно-конструкторских разработок и инноваций.

Этот кризис нашел выражение, во-первых, в многократном сокращении вложений бюджета и корпораций в развитие науки. Численность исследователей сократилась с 1227 тыс. в 1990 г. до 417 тыс. в 1998 г. — в 2,9 раза; стоимость основных средств в науке с 1990 по 2000 г. — в

раза (в постоянных ценах 1990 г.), в том числе машин и оборудования — в 7,6 раза. Упал престиж творческой научной деятельности в обществе. Относительно снизилась зарплата в этой сфере. Многие талантливые ученые, особенно молодежь, перешли в коммерческую сферу или уехали за границу.

Во-вторых, резко ухудшилась структура научного потенциала. Особенно пострадали конструкторские и проектные разработки, лежащие в основе инноваций. За 1991-2004 гг. число конструкторских бюро сократилось с 937 до 198 — в 4,3раза; проектных и проектно-изыскательских организаций — с 593 до 63, в 9,4 раза. В результате многократного сокращения государственных заказов практически были парализованы военно-технические исследования и разработки, где была сосредоточена наиболее квалифицированная и инновационно-активная часть научного потенциала страны. Наблюдается тенденция старения занятых в науке работников, роста доли ученых консервативного пожилого возраста и сокращения числа инновационно настроенной молодежи.

В-третьих, значительно снизилась результативность науки, отдача от нее. Если по доле в населении ученых и инженеров в сфере НИОКР Россия превосходит страны с высоким уровнем доходов и лишь немногим уступает США (соответственно 3397, 3344 и 4163 на 1 млн населения), то по объему затрат на науку отстает в 36 раз от США, в 15 раз — от Японии, в 2 раза — от Индии, в 4 раза — от Китая.

3. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование инновационной деятельности.

Ключевая роль инноваций в повышении конкурентоспособности экономики. Основным фактором развития, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики является инновационная деятельность — освоение и распространение базисных и улучшающих инноваций. Она является важнейшим объектом прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования социально-экономического и технологического развития.

Инновационная деятельность — это использование научно-технических достижений для повышения конкурентоспособности продукции, увеличения прибыли или получения иного полезного эффекта.

Инновации осуществляются во всех сферах социально-экономического развития, они различаются уровнем новизны, сферой распространения, полученным результатом.

Основным предметом макроэкономического прогнозирования и стратегического планирования являются базисные технологические инновации для освоения и распространения новых поколений техники и технологий, радикальные экологические, организационно-управленческие и социальные инновации. Улучшающие инновации в этих сферах, направленные на расширение уже освоенных рыночных ниш на основе новых моделей техники, модификаций технологий, совершенствование организации и управления производством, являются предметом корпоративного прогнозирования и стратегического планирования на микроуровне.

Освоение инноваций осуществляется неравномерно, в соответствии с циклами разной длительности. Инновации получают ускоренное развитие в конце фазы депрессии и становятся основой оживления экономики, инновационного обновления основного капитала, главным содержанием инновационного бума в этой фазе экономического цикла.

Рисунок -1. Классификация инноваций

Предпринимателей пробуждает к инновациям конкуренция. Предприниматели, не осуществляющие инновации, теряют конкурентоспособность и терпят банкротство. Предприниматели, осуществляющие эффективные инновации, в течение некоторого времени (пока новая технология или продукт не станут общераспространенным) извлекают инновационную сверхприбыль — технологическую квазиренту.

Базисные инновации, которые обычно имеют межотраслевой характер, требуют крупных начальных инвестиций и связаны с высоким риском, нуждаются в государственной поддержке, особенно в стартовый период. Но именно такие инновации определяют конкурентоспособность экономики, особенно в условиях глобализации. Поэтому освоение и распространение базисных инноваций являются объектом государственного прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и программирования, особенно в периоды технологических переворотов. Такой переворот осуществляется в авангардных странах в начале XXI в.

Прогнозирование мировых тенденций инновационно-технологического развития. Исходным пунктом прогнозирования и стратегического планирования инновационно-технологического развития являются межстрановое сопоставление исходного состояния и прогноз мирового развития в этой сфере. Это особенно важно в условиях глобализации и открытости экономики, когда конкуренция с зарубежными производителями товаров и услуг осуществляется не только на мировом, но и на внутреннем рынке.

При разработке такого прогноза следует учитывать периодичность смены технологических укладов и поколений техники (технологий) в авангардных странах, определяющих конкурентоспособность на мировых рынках. Началов., после мирового экономического кризиса 2001-2002 гг., характеризуется переходом пятого технологического уклада в нисходящую стадию.

Авангардные в технологическом отношении страны и регионы — США, Западная Европа, Япония — переходят к разработке и освоению первых поколений технологий шестого уклада. Можно прогнозировать, что фаза освоения нового технологического уклада завершится в авангардных странах в 10-е годы XXI в., а в 20-е годы этот уклад будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках и, следовательно, конкурентоспособность национальных экономик.

В прогнозе мирового инновационно-технологического развития рассматриваются возможности научно-технического и инновационного сотрудничества со странами СНГ и другими заинтересованными странами, экспорта и импорта передовых технологий, создания международных центров трансферта технологий.

Прогнозирование и стратегическое планирование инновационно-технологического развития России. Необходимо разрабатывать долгосрочные прогнозы инновационно-технологического развития России с учетом мировых технологий. Такой прогноз на период до 2030 г. разработан Институтом экономических стратегий, Международным институтом Питирима Сорокина — Николая Кондратьева и Российской академией государственной службы при Президенте РФ1. Прогноз подготовлен в двух сценариях — инерционном и инновационно-прорывном.

Представляется необходимым осуществлять в порядке государственного заказа разработку и публикацию долгосрочных прогнозов научно-технического и инновационно-технологического развития России на 25-30 лет с учетом мировых тенденций (каждые 4-5 лет уточняя и продлевая горизонт прогноза).

На основе прогноза определяются приоритеты, разрабатывается стратегия инновационного развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу — 15-20 лет. Проект такой стратегии на период до 2030 г. разработан ИНЭС и МИСК и опубликован.

Реализация стратегических приоритетов может осуществляться на основе национальных программ и проектов, предусматривающих концентрацию ресурсов государства и бизнеса на прорывных направлениях инновационного развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Прогнозирование и стратегическое планирование развития инновационно-инвестиционного сектора.

Роль инновационно-инвестиционного сектора в воспроизводстве и технологическом прогрессе. Инновационно-инвестиционный сектор представляет собой подсистему развития экономики, повышения ее технологического уровня и конкурентоспособнсти. Сектор включает группу ведущих отраслей экономики:

наука и научное обслуживание;

машиностроение и металлообработка (машиностроительный и оборонно-промышленный комплексы);

химия и нефтехимия, поставляющие экономике прогрессивные материалы;

строительство, осуществляющее воспроизводство, обновление и расширение основных фондов.

В состав сектора возможно включение информационного комплекса.

Инновационно-инвестиционный сектор выполняет важнейшие функции в развитии экономики и социальной сферы:

- получает новые знания о законах развития природы, техники, общества и воплощает их в новых системах машин, источниках энергии, прогрессивных материалах;

- осуществляет инновационное освоение научно-технических достижений и изобретений в виде новых поколений техники и технологий, средств труда и модификаций технологий, средств оборонной техники;

- проводит инновационное обновление основных фондов во всех отраслях экономики;

- проектирует и строит новые основные фонды, расширяет и технически реконструирует действующие производственные мощности;

- снабжает население бытовой техникой, электронными приборами, средствами личного транспорта;

- обеспечивает конкурентоспособность экономики на внешнем рынке, поставляет на экспорт технику и вооружения.

- является основой безопасности страны, функционирования оборонно-промышленного комплекса.

В 70-80-е годы сектор занимал 27-30% в структуре занятых в экономике, 13-14% — в основных фондах, 13,5-16,5% — в инвестициях, 27,6-29,3% — в валовом выпуске. Экономический кризис в наибольшей степени поразил именно этот сектор, прежде всего науку и машиностроение (в основном из-за сокращения оборонно-промышленного комплекса).

За годы кризиса (1991-1998 гг.) доля сектора в численности занятых упала на 37%, в стоимости основных фондов — на 31, в инвестициях — на 16, в валовом выпуске — на 37%.

В период оживления экономики доля сектора в численности занятых, основных фондах и инвестициях продолжала падать, хотя и меньшими темпами, чем в фазе кризиса; в текущих ценах доля сектора выросла. Это свидетельствует о том, что оживление экономики с темпами роста ВВП, превышающими мировые, происходит в основном не за счет внутренних, а за счет внешних источников; инвестиционное оборудование и технологии преимущественно импортируются. Физический износ основных фондов в экономике продолжает оставаться чрезмерно высоким, инновационное обновление экономики затормозилось.

Продолжение сложившихся тенденций грозит России потерей технологической независимости экономики и собственной базы инновационного обновлении, ростом зависимости от импорта инвестиционного оборудования, бытовой техники и средств личного транспорта, подрывом обороноспособности страны. Реализация инновационно-прорывного сценария, ориентация инвестиций на базисные инновации, курс на распространение последних поколений техники пятого технологического уклада могут привести к перелому тенденций, опережающему развитию инновационно-инвестиционного сектора и повышению его доли в структуре экономики и экспорта. Это важнейшая цель инновационно-инвестиционной политики на перспективу. На реализацию этой цели должна быть направлена растущая доля накопленных государством ресурсов.