Задачи, функции и границы государственного регулирования в рыночной экономике

Федеральное агентство по образованию РФ

ГОУ ВПО  «Волгоградский государственный университет»

Факультет управления и региональной экономики

Кафедра экономики предприятия и инновационной  деятельности 
 
 

РЕФЕРАТ 

Задачи, функции и границы государственного регулирования в рыночной экономике 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка гр. ЭУП - 081

Чембарова Е. А.

Проверил:

Ассистент Шевченко Е.С. 
 
 
 

Волгоград, 2009

     Содержание

Введение        3

1. Сущность государственного регулирования

   рыночной  экономики     4

2. Государственное регулирование экономики

в зарубежных странах     8  

3. Государственный сектор и частный

сектор в  российской экономике    11

4. Границы государственного регулирования

экономики       14

Заключение 16

Список используемой литературы   17   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции  в сфере экономики. Государственное  регулирование экономики имеет  долгую историю - даже в период раннего  капитализма в Европе существовал  централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными  ставками и внешней торговлей. В  современных условиях любое государство  осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в  экономику.

     По  мере развития рыночного хозяйства  возникали и обострялись экономические  и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  необходимость значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения  воспроизводства в национальных; отраслевые и общехозяйственные  кризисы, массовая безработица, нарушение  в денежном обращении, обострившаяся  конкуренция на мировых рынках требовали  государственного регулирования рыночной экономики..

     Особенно  возрастает роль государственного регулирования  в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход  из кризиса возможен лишь при жесткой  централизации государственной  власти и проведении нетривиальных  мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими  странами в послевоенный период, и  с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно. 
 
 

     

1. Сущность  государственного регулирования  рыночной экономики.

     Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической  системы к изменяющимся условиям.

     Объективная возможность государственного регулирования  экономики  появляется с достижением  определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. В современных условиях государственного регулирования экономика  является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные  задачи, например: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение  прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка  экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

     Фактически, объекты государственного регулирования  экономики - это все те сферы, отрасли, а также ситуации и явления  социально-экономической жизни государства, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые  автоматически или разрешаемые  в отдаленном будущем, в то время  как скорейшее решение этих проблем  необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты государственного регулирования экономики это: экономический  цикл, секторальная, отраслевая и локальная  структура хозяйства, условия накопления капитала, занятость и безработица, денежное обращение, платежный баланс, цены и их колебания, условия конкуренции, социальные отношения, социальное обеспечение,  внешнеэкономические и политические связи.

     Государственное регулирование рыночной экономики  преследует три цели: минимизацию  неизбежных негативных последствий  рыночных процессов, создание правовых, финансовых и социальных предпосылок  эффективного функционирования рыночной экономики, обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

     Общая стратегия государственного регулирования  рыночной экономики базируется на следующих  принципах:

     1. При прочих ранних условиях  предпочтение следует отдавать  рыночным формам организации  экономики. На практике это  означает, что государство должно  финансировать только те социально  значимые отрасли, которые не  привлекают частный бизнес (из-за  малой прибыли).

     2. Государственное предпринимательство  должно не конкурировать, а  помогать развитию частного бизнеса.  Игнорирование этого принципа  способно привести к искусственному  доминированию государственных  предприятий над частными.

     3. Государственная финансовая, кредитная  и налоговая политика должна  способствовать экономическому  росту и социальной стабильности.

     4. Государственное вмешательство  в рыночные процессы тем эффективнее,  чем в более «рыночную» форму  оно облачено.

     5. Особую значимость государственное  регулирование приобретает в  период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в  сфере межгосударственных экономических  отношений (импортно-экспортные  операции, международная специализация  производства, валютные отношения).

     В качестве основных методов влияния  на экономику для достижения необходимых  обществу результатов государство  использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование этих методов  предполагает применение характерных для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностью прямого метода государственного регулирования является прежде всего то, что он основан на авторитете государственной власти и не связан с созданием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важная специфическая его черта состоит еще в том, что им предполагаются меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование и др.), а также предусматривает организацию управления предприятиями государственного сектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.

     Средства  государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Административные средства не связаны  с созданием дополнительного  материального стимулирования или  опасностью финансового ущерба. Они  основываются на силе государственной  власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Такие  административные средства регулирования  в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном охраной окружающей среды  и созданием условий для социально  слабо защищенных слоев населения.

     Основные  инструменты государственного регулирования: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, социальная политика, государственное регулирование ценообразования, внешнеэкономическое регулирование. 

     Экономические средства государственного регулирования  подразделяются на средства денежно-кредитной  и бюджетной политики. Отдельным  самостоятельным инструментом государственного регулирования экономики является государственный сектор в экономике. Основные экономические средства – это регуляция учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центробанком), установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке, операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

     Основными направлениями экономической деятельности государства являются следующие:

     1. Обеспечение нормальных условий  работы рыночного механизма, что  предполагает регулярную демонополизацию  экономики, ее антиинфляционную  профилактику с помощью стабильной  денежной политики, поддержание  бездефицитной системы государственных  финансов и др. В странах, вставших  на путь восстановления рыночного  хозяйства, государству также  приходится формировать многосекторную  экономику, демонтировать звенья  административно- командного управления, образовывать действенную систему  экономических регуляторов и  много другое.

     2. Выполнение функций, очерченных  минимально необходимыми и максимально  допустимыми границами вмешательства  государства в экономику. В  решении этих экономических проблем  рыночный механизм обнаруживает  свою несостоятельность или неэффективность.

     3. Разработка, принятие и организация  выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства,  налогообложения, банковской системы  и др. 
 

     

2. Государственное регулирование экономики  в зарубежных странах.

     В силу ряда причин наиболее развитый механизм государственного регулирования экономики  сложился в некоторых странах  Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся  стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито государственное  регулирование в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям Второй мировой  войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду, и где  частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее  государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции. Особенно важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

     Система государственного регулирования во Франции – одна из наиболее развитых в Западной Европе. Франция – единственная европейская страна, сумевшая реализовать концепцию экономического развития на основе индикативного планирования. Пятилетние планы во Франции составляются с 1947 г. Государственные планы-программы во многом определили успехи реконструкции и экономического роста в послевоенный период. Франция позднее других европейских стран вступила на путь либеральных реформ, но крупномасштабная приватизация не устранила, а лишь усложнила формы государственного регулирования. Попытки усилить свободный рынок не привели к уходу государства из экономики.

     Смешанная экономика в Италии – это своеобразный вариант западноевропейской модели, который характеризуется: обширным государственным сектором; высокоразвитым крупным частным бизнесом;

     укладами, оставшимися от раннего капитализма; большим удельным весом малого бизнеса; развивающимся кооперативным сектором. Государственный сектор занимает ключевые позиции. Наиболее многочисленной категорией государственных предприятий являются акционерные общества со смешанным  капиталом. Либеральные реформы  не внесли радикальных изменений  в положение государственного сектора. Итальянская модель смешанной экономики  характеризуется развитой социальной инфраструктурой и высокой степенью социальной защиты.