Министерство образования  и науки РФ

Академия  труда и социальных отношений 
 
 
 
 
 

Реферат 

на тему: «Всемирная Торговая Организация: причины возникновение и основные направления деятельности». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: ст-ка студентка 2 курса

заочного  отделения

фак-та «Бух. Учет, анализ и аудит»

Матина  Мария 

Проверил: доц. Краснов С.А. 
 
 

Москва, 2008г. 
 

Содержание: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Возникновение Всемирной торговой организации.

     Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Швейцарии. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений т.н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.

     Соглашение  об учреждении Всемирной торговой организации  предусматривает создание постоянно  действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля реализации соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО осуществляет контроль широкого спектра торговых соглашений и имеет большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

     Главной задачей ВТО является либерализация  мировой торговли путем ее регулирования  преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего  благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

     Все страны-члены ВТО принимают обязательство  по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином "многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким  образом, ВТО представляет собой  своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

   Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

1. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

- Генеральное соглашение по тарифам  и торговле 1994 г. (ГАТТ-94);

- Соглашение по сельскому хозяйству;

- Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

- Соглашение по текстильным изделиям  и одежде;

- Соглашение по техническим барьерам  в торговле;

- Соглашение по инвестиционным  мерам, связанным с торговлей  (ТРИМс);

- Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговые процедуры);

- Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценка таможенной стоимости  товаров);

-  Соглашение по предотгрузочной  инспекции;

-  Соглашение по правилам происхождения;

-  Соглашение по процедурам импортного  лицензирования;

-  Соглашение по субсидиям и  компенсационным мерам;

-  Соглашение по защитным мерам.

2. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).
3. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПс).
4. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров;
5. Механизм обзора торговой политики.
6. Плюрилатеральные соглашения (с ограниченным участием, т.е. необязательные для всех членов ВТО): Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам. Существуют также так называемые секторальные тарифные инициативы ("нулевой вариант", "гармонизация торговли химическими товарами", "информационные технологии"), в которых на добровольный основе участвуют лишь часть стран-членов ВТО.

Структура и функции.

     Высшим  органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции  собираются не реже одного раза в два  года для обсуждения и принятия решений  по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. Первая конференция состоялась в декабре 1996г. в Сингапуре; вторая - в мае 1998г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В Министерской декларации по итогам этой конференции сформулировано поручение Генеральному Совету: подготовить решение по срокам проведения, повестке дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговоров ("раунд тысячелетия").

     Министерская  конференция ВТО учредила Комитет  по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.

     Министерская  конференция назначила Генерального директора ВТО. Гендиректор назначает  сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

     Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз  в год) для решения текущих  и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, а также другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарам и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений.

      Решения в ВТО принимаются на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается  большинством голосов, если другого не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

     В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации  стали участники ГАТТ, которые  представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 132 государства, причем только Эквадор, Монголия, Болгария и Панама стали новыми членами, а остальные имеют статус страны-учредителя.

     В настоящее время более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них (включая Россию, Китай, Тайвань, Саудовскую Аравию, страны Балтии и практически все государства СНГ) находятся на различных стадиях процесса присоединения к ВТО. Кроме того, около пятидесяти международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.

     Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека  существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет.

     На  первом этапе в рамках специальных  Рабочих групп происходит детальное  рассмотрение экономического механизма  и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в этой международной организации. Подобные консультации и переговоры, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами ВТО.

     Прежде  всего, эти переговоры касаются "коммерчески  значимых" уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров  и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по Соглашениям, вытекающих из членства в ВТО.

     Взамен  присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что  практически будет означать прекращение  ее дискриминации на внешних рынках. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в Орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне.

   В соответствии с установленной процедурой результаты двусторонних переговоров о взаимной либерализации доступа на рынки и условия присоединения должны быть оформлены следующими официальными документами:

   1. Докладом Рабочей группы, в котором  будет изложен весь пакет обязательств, которые присоединяющаяся страна примет на себя по итогам переговоров;

2. Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности;
3. Списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и сельского хозяйства;
4. Списком специфических обязательств по доступу на рынок услуг.

   Одним из главных условий присоединения  новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической  деятельности в соответствии с положениями  пакета соглашений Уругвайского раунда.

   Последним этапом является ратификация законодательным  органом присоединяющейся страны всего  пакета документов.

 

Россия  и ВТО

    Теоретически  приобретения, которые может получить Россия от присоединения к ВТО, заключаются в следующем. Во-первых, это выход в унифицированное международное правовое пространство, базирующееся на нескольких десятках соглашений и других документов ВТО. Они содержат основополагающие принципы торговли (наибольшего благоприятствования, национального режима, гласности ее регулирования и др.), которые направлены на обеспечение стабильных и предсказуемых условий деятельности всем экспортерам и импортерам. Тем самым Россия получит защиту от торговой дискриминации.

    Во-вторых, став членом ВТО, одной из крупнейших и влиятельнейших международных экономических организаций, Россия получит возможность в дальнейшем оказывать влияние на формирование правил развития мировых торговых связей в соответствии со своими национальными интересами.

    Наконец, нельзя не отметить, что переговоры о присоединении России к ВТО свидетельствуют о необходимости сближения отечественного внешнеторгового законодательства с мировой торговой практикой и положениями документов ВТО, что вполне отвечает интересам российских экспортеров и импортеров.

    Присоединение России к ВТО неизбежно приведет и к некоторым потерям. Первое — защита многих российских отраслей, находящихся сегодня в кризисном состоянии, будет затруднена в случае значительного облегчения доступа на российский рынок иностранных товаров и услуг, чего добиваются партнеры России по переговорам о ее присоединении к ВТО. Прежде всего, по оценкам аналитиков, пострадают от наплыва западных конкурентов российский агропромышленный комплекс, текстильная промышленность и авиастроение. В ответ на подобные прогнозы замминистра экономического развития и торговли отмечает, что вступление в ВТО не отменяет российского закона “О защите государственных интересов в торговле внешнеторговыми товарами”. И если, например, руководители наших птицефабрик обратятся в правительство с просьбой защитить их бизнес от демпинга американских производителей “ножек Буша”, то правительство незамедлительно предпримет соответствующие меры.