Внешняя торговля России

   Следующий принцип - это принцип либерализации  торговли с применением механизмов безопасности.  

   Обязательства по либерализации торговли и соглашения о соблюдении определенных правил игры не имеют ценности, если их исполнение не может быть обеспечено. Принятые странами­членами ВТО тарифные обязательства  перечислены в Перечнях тарифных уступок.  Эти Перечни являются связывающими: страна-член не может повысить свои тарифы сверх предельного уровня, указанного в Перечне, не договорившись о компенсации с основными поставщиками соответствующего продукта. После того как тарифные обязательства приобрели связывающий характер, важно, чтобы страны не прибегали к другим - нетарифным мерам, результатом которых будет аннулирование или сокращение выгод от тарифной уступки. Ряд положений ВТО направлен на предотвращение подобных действий. Если какая-либо страна полагает, что действия, предпринятые правительствами других стран, приводят к аннулированию или сокращению согласованных обязательств по доступу на рынки или дисциплины ВТО, эта страна может довести ситуацию до сведения соответствующего правительства и обратиться к нему с просьбой об изменении проводимой политики. Если просьба осталась без удовлетворения, страна, подающая жалобу, может задействовать процедуру разрешения споров ВТО, включая образование групп независимых экспертов, в задачу которых входит определить, нарушает ли оспариваемая мера принципы ВТО.

   Применение  специальной помощи и уступок  развивающимся странам - также один из принципов.

   Развивающиеся страны берут на себя в основном те же обязательства, что и экономически развитые страны, но в большинстве соглашений содержится положение о так называемом специальном и дифференцированном (СИД) режиме. Согласно этим положениям, развивающимся странам предоставляется более длительный переходный период и более гибкий режим; СИД также предусматривает не носящие обязательного характеpa "максимальные усилия" со стороны экономически развитых стран.

   1.2. Структура, функции  и сфера деятельности  ВТО

   Всемирная торговая организация обеспечивает организационно-правовую основу системы  международной торговли и контролирует выполнение торговых соглашений и договоренностей, заключенных между членами ВТО. Она способствует выполнению, применению и действию, а также реализации целей этих соглашений. Эти цели носят самый общий характер - от повышения уровня жизни и обеспечения полной занятости до расширения объемов производства и торговли товарами и услугами при обеспечении оптимального использования мировых ресурсов в соответствии с задачей устойчивого развития.

   Всемирная торговая организация представляет собой крупнейший международный форум для переговоров между ее членами по вопросам их многосторонних торговых отношений. В процессе переговоров вырабатываются новые правила игры и находятся решения сложных проблем.

   В Соглашении об учреждении ВТО выделяются две особенные - "опорные" функции: обеспечивать функционирование механизма обзора торговой политики, который представляет собой периодическое рассмотрение и анализ макроэкономической  политики государств, а также обеспечивать функционирование механизма по разрешению споров ¹.

   Кроме того, в целях достижения большей  согласованности при проведении глобальной экономической политики ВТО сотрудничает, когда это целесообразно, с Международным валютным фондом и Группой Всемирного банка.

   По  существу, ВТО регулирует не только внешнеторговые связи между странами, но и оказывает серьезное влияние на их хозяйственную жизнь и внутренние механизмы развития².

   С правовой точки зрения Всемирная  торговая организация  - совокупность  соглашений, с которыми себя связывают  члены, вступившие в нее, но административно ВТО - это крупная международная организация, насчитывающая сотни сотрудников''.

   Высшим  органом в системе ВТО является Министерская конференция. Она проводится как минимум один раз в два  года. Министры, принимающие участие  в конференции, могут принимать решения по всем вопросам, подпадающим под действие какого-либо многостороннего торгового соглашения. Функции повседневного управления деятельностью организации выполняет Генеральный совет. Он может заседать в трех ипостасях: как собственно Генеральный совет, как орган по урегулированию споров и как орган по обзорам торговой политики. Генеральный совет подчинен непосредственно Министерской конференции. Он находится в Женеве, в Генеральном совете представлены все страны - члены ВТО. Под началом Генерального совета действуют еще три органа: Совет по торговле товарами, Совет по управлению услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. В эти органы также входят представители всех стран – членов ВТО.  
 

   2. Внешнеторговая политика государства

   2.1 Понятие, сущность  внешнеторговой политики

           Под внешнеторговой политикой  обычно понимается деятельность  государства, направленная на  развитие и регулирование торговых  отношений с другим странами. Осуществление внешнеторговой политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеторговых отношениях в целом и с отдельными странами и группами стран, а также выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение впоследствии достигнутых результатов. Существующий ныне у большинства государств обширный арсенал инструментов внешнеторговой политики позволяет им оказывать активное влияние как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеторговую политику других государств.

   В самом общем виде можно сказать, что главной задачей внешнеторговой политики является создание благоприятных  внешнеторговых условий для расширенного воспроизводства внутри страны. Указанная задача характерна для внешнеторговой политики большинства государств мира. Существуют и другие общие черты, обусловленные общностью объективных процессов, происходящих в мировой экономике и международных экономических отношениях, прежде всего быстрой интернационализацией производства и капитала, развивающейся под влиянием НТР и на основе углубления МРТ. Эти процессы находят отражение в дальнейшем расширении торгово-экономических связей между государствами, развитии многонационального предпринимательства, в частности в  росте числа и резком увеличении сферы деятельности ТНК, в повышении роли внешнеэкономических связей (ВЭС) в воспроизводстве и в конечном итоге, в усилении экономической взаимозависимости государств, росте глобализации экономики. Наряду с этим  на формировании внешнеторговой политики различных государств не могли не сказаться такие явления, как обострение конкурентной борьбы на мировой рынке, возросшее неравновесие платежных балансов и т.д. Эти причины порождают постоянное взаимодействие в современной внешнеторговой политике двух тенденций: протекционизма и либерализации. Протекционизм представляет собой такую политику, которая направлена на  защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции а зачастую и на захват внешних рынков. Протекционизм ограждает внутренний рынок отдельных видов товаров и услуг от чрезмерной иностранной конкуренции и предусматривает помощь отечественным предприятиям, в том числе финансовую, оказывая им существенную поддержку и тем самым ускоряя развитие экономики. С другой стороны, использование тех же мер может затормозить развитие экономики, если оно поддерживает заведомо неконкурентоспособные и бесперспективные направления и предприятия. Таким образом, разумный протекционизм должен быть ориентирован на перспективу. В противоположность ему политика либерализации связана со снижением таможенных пошлин и других барьеров, препятствующих развитию ВЭС. И протекционизм, и либерализация отражают не только специфику внешнеторговой политики тех или иных государств, но и их реакцию на изменения в МРТ, события, происходящие в международных экономических отношениях.

   Государственное регулирование внешней торговли осуществляется с помощью широкого круга мер, число которых постоянно растет. Объясняется это прежде всего тем, что по мере расширения ВЭС той пли иной страны требуются все новые инструменты оптимизации ее участия в международной специализации, ограждения национальной экономики от негативного влияния внешних факторов, содействия укреплению позиций национальных производителей на мировом рынке. Важнейшая особенность развития национальных торгово-политических систем всех стран мира - высокая правовая обеспеченность . Как правило, государственное регулирование внешнеторговой деятельности опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти, а также права и обязанности хозяйствующих субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта особенность современного правового государства обеспечивает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального правового, экономическою и административного климата в сфере внешней торговли. Другая, не менее важная особенность развития торгово-политического (внешнеторгового) регулирования — это своеобразная унификация правовых, административных, организационно-технических систем регулирования внешней торговли различных государств, международная совместимость практики и единообразие в понимании и трактовке терминов, относящихся к данной области деятельности и технике подобного регулирования. Интенсивное развитие международных связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы зарубежных стран формировались  вокруг близких, во многом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном снижении прямых административных барьеров в торговле. Именно на этой основе сформировалась современная система международного регулирования торговли. Внешнеэкономическая политика — это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика, как показывает история, часто используется для достижения определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики государства.

   Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и  наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть подразделены также на защитные и наступательные. 

   2.2 Особенности внешнеторговой  политики в современных  условиях

   В международной торгово-экономической  политике долгие годы сохраняются две взаимосвязанные тенденции:

   1) Стремление к либерализации международной  торговли, к уничтожению торговых  барьеров, привносимых процессами  углубления международного разделения  труда, интернационализацией производительных  сил, стремление к мирному сотрудничеству.

   2) Одновременное усиление протекционизма, попытки ограничить проникновение  «чужого» капитала и товаров  в «свою» страну.

   Эти две тенденции в торговой политике стран конкретно проявляются  в след. процессах: уменьшение роли таможенных пошлин как традиционных мер защиты внутреннего рынка; установление защитных барьеров против экспорта готовых изделий из развивающихся и иных стран; расширение арсенала средств защиты внутреннего рынка от внешних конкурентов  за счёт более широкого толкования принятых ранее правил и процедур или отказа от их применения; введение ограничительных и протекционистских национальных правил торговли.

   Реально развивающиеся интернациональные  торгово-экономические и финансовые связи требуют ограничения протекционизма, однако кризисные явления, ослабление того или иного участника мирового хозяйства заставляют его отходить от общего курса на либерализацию торговли. Хотя в настоящее время преобладающей является всё же тенденция к либерализации международной торговли индустриальных стран, тем не менее всё чаще наблюдается возврат к протекционизму, особенно со стороны экономически и политически сильных держав, с опасной настойчивостью использующих самостоятельность как экономический фактор в своей международной торгово-экономической дипломатии. На это накладывается так же практика селективного протекционизма со стороны слабых стран, когда они пытаются оградить те или иные отрасли от угрозы перехода их под контроль иностранного конкурента либо не допускают в страну товары конкурентов. 
 

   3 Государственное регулирование внешней торговли

   3.1 Таможенно-тарифные методы регулирования внешней торговли

   Международные экономические отношения предполагают не только обеспечение ресурсами  и рынками сбыта участвующих  стран, взаимодополняемость национальных хозяйственных структур, внешнеэкономическую деятельность фирм предпринимателей, но и торгово-политические мероприятия правительства, международных организаций. Государство активно участвует в развитии внешнеэкономической деятельности путем целенаправленного воздействия на определенные сферы и объекты этой деятельности. Это воздействие осуществляется с помощью комплекса специальных методов, которые можно разделить на две основные группы: экономические и административные.

   Под экономическими методами понимаются прежде всего пошлины таможенного тарифа, различные налоги и сборы, импортные депозиты, удорожающие ввозимый товар и снижающие его конкурентоспособность на внутреннем рынке по сравнению с местным аналогичным товаром. К административным методам относятся количественные лимиты, системы разрешений (лицензий) и запретов (эмбарго) на импорт или экспорт, самоограничение поставок экспортером, специфические технические требования к товару или упаковке, бюрократическое усложнение таможенных процедур, прямым образом ограничивающие доступ импортных товаров на внутренний рынок (или местных на внешний).

     Классическим методом регулирования  внешней торговли являются таможенные  тарифы, которые по характеру  своего действия относятся к  экономическим методам регулирования внешней торговли. Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разновидностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным. В настоящее время таможенные тарифы применяют более 100 стран мира. Учитывая особенности, присущие таможенным тарифам отдельных стран, их можно разделить на следующие группы:

   - Тарифы промышленно развитых  государств;

   - Тарифы развивающихся стран.