Внешняя торговля России

План

Введение       2

1 ВТО – основная  международная организация по  регулированию международной торговли         3

1.1. Основополагающие  принципы соглашений ВТО     3

1.2. Структура,  функции и сфера деятельности  ВТО     7

2. Внешнеторговая  политика государства       8

2.1 Понятие,  сущность внешнеторговой политики     8

2.2 Особенности  внешнеторговой политики в современных  условиях  10

3 Государственное  регулирование внешней торговли     11

3.1 Таможенно-тарифные  методы регулирования внешней  торговли  11

3.2 Нетарифные методы регулирования внешней торговли    13

4 Россия и ВТО           14

4.1 Причины,  цели, проблемы присоединения России  к ВТО   14

4.2. Оценка  последствий присоединения России к ВТО    17

Заключение           22

Список  использованной литературы       24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Введение

        Государственное регулирование  внешней торговли заключается  в создании наиболее благоприятных  условий для развития национальной  экономики. Государство регулирует  экономические отношения с другими  государствами, объединениями государств и международными организациями, с которыми заключаются соответствующие договоры и соглашения. Государство устанавливает:

• состав участников ВЭД;
• режимы ввоза и вывоза товаров;
• режим таможенной границы;
• правила контроля;
• характер и величину налогов и сборов;
• характер защитных или стимулирующих мер.

   Государственное регулирование внешней торговли может иметь два взаимосвязанных  направления.  С одной стороны  – это регулирование импорта  в целях защиты внутреннего рынка  и отечественных производителей от иностранных товаров. С другой стороны – поощрение экспорта, повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке в целях экспортной экспансии, завоевании новых рынков.

   Сфера внешней торговли дает огромные возможности  для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

       Основная задача государства  в области международной торговли  –  помочь экспортерам вывезти как можно  больше  своей  продукции,  сделав  их  товары более  конкурентными  на  мировом  рынке   и   ограничить   импорт,   сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке.  Поэтому часть  методов   государственного   регулирования   направлена   на   защиту внутреннего рынка от иностранных  конкурентов  и  поэтому  относится  прежде всего к импорту. Другая  часть  методов  имеет  своей  задачей  формирование экспорта.

       Средства  регулирования  внешней   торговли  могут  принимать   различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену  товара  (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и т. д.), так и ограничивающие  стоимостные объемы  или количество  поступающего  товара  (количественные  ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).

       В условиях развития международных экономических отношений  все  большую значимость приобретает  оптимальная внешнеторговая политика  каждой  страны. По-прежнему внешняя торговля  остается   определяющей  формой  международных связей, и от того, на сколько эффективна внешнеторговая политика  государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

       Основной целью работы является  анализ ключевых направлений   и методов государственного регулирования внешней торговли. Достижение указанной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

   - раскрыть сущность и основные  направления внешнеторговой 

     политики государства;

   - показать инструменты государственной  внешнеторговой политики;

   - рассмотреть современное состояние  вступления России в ВТО. 
 
 

   1 ВТО – основная  международная организация  по регулированию международной торговли

   1.1. Основополагающие  принципы соглашений  ВТО

   ВТО предусматривает ряд специфических  юридических обязательств, регулирующих внешнеторговую политику государств-членов. Основополагающими принципами, лежащими в основе соглашений ВТО, являются недискриминация, взаимность, транспарентностъ (прозрачность), либерализация торговли, применение специальной помощи и уступок развивающимся странам, связывающие и подлежащие исполнению обязательства, а также предохранительные механизмы (safety valves).

   Недискриминация проявляется в таких принципах, как режим наибольшего благоприятствования  и национальный режим. Оба эти принципа заложены в основных правилах ВТО в отношении товаров, услуг и интеллектуальной собственности, но в каждой из этих областей имеют разную сущность и сферу применения.

   Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) сформулирован в СТ. I

ГАТТ. Требование о предоставлении РНБ означает, что любое преимущество, предпочтение, привилегия или иммунитет, предоставленные одной страной-членом в от­ ношении какого-либо продукта, импортируемого из какой-либо другой страны или экспортируемого в какую-либо другую страну, были немедленно и безусловно распространены на схожий продукт, импортируемый из всех остальных стран-членов или экспортируемый во все эти страны. Иными словами, принцип РНБ требует, чтобы каждая страна-член предоставляла каждой другой стране-члену наиболее благоприятный режим в отношении импорта и экспорта. Таким образом, несмотря на некоторую неоднозначностъ понятия "наибольшее благоприятствование" (которое может подразумевать и "особо благоприятный режим"), в основе данного принципа заложена концепция обращения, равного (в смысле идентичности) обращению, предусмотренному для наиболее благоприятствуемого торгового партнера.

   Оценка  основных преимуществ, которые дает РНБ, в целом не поддается формальному  анализу. Тем не менее выделяют следующие выгоды от применения режима РНБ.

   • РНБ позволяет перевести на многостороннюю основу взаимные сокращения тарифов, о  которых государства могли договариваться в двустороннем порядке.

   • РНБ позволяет свести до минимума искажения "рыночных" принципов. Если проводимая государством политика не ставит иностранных поставщиков в неравные условия, у импортеров и потребителей будет стимул к тому, чтобы выбирать иностранного поставщика, предлагающего самую низкую цену.

   • Считается, что РНБ защищает более  слабые государства  от дискриминации и практики "разорения соседа" со стороны экономически более развитых государств.

   • РНБ помогает обеспечить выполнение правил, установленных многосторонними  соглашениями, повышая издержки,  которые несет страна-член в случае отступления от своих обязательств. Если какая-либо страна поднимает тариф, она обязана применять этот измененный тариф ко всем странам­ членам ВТО, что увеличивает политический проигрыш от данной меры.

   • РНБ позволяет снизить издержки, связанные с нормотворчеством. Выработка множества двусторонних соглашений в процессе переговоров может обернуться очень большими затратами.

   • РНБ помогает свести до минимума транзакционные издержки, поскольку устраняет необходимость  для пограничных таможенных служб  устанавливать происхождение товаров.

   • В отсутствие РНБ у государств может появиться стимул к объединению  в замкнутые, дискриминационные  международные группы. Это может  вызвать трения между странами, принадлежащими и не принадлежащими к таким группам.

   Общеизвестно, что в международной торговле имеют место значительные отступления от РНБ. По приблизительным подсчетам, доля экспортно-импортных товаров, перемещаемых в дискриминационном режиме (в той или иной его форме), составляет от одной трети до половины мирового торгового оборота. Внешнеторговые операции вне РНБ могут осуществляться в целом ряде случаев.

   • Например, предполагается, что Всеобщая система преференций (ВСП) должна функционировать  в рамках так называемой разрешительной оговорки (являющейся частью допустимых исключений из принципа РНБ).

   • Количественные ограничения часто  вступают в серьезное концептуальное противоречие с принципом РНБ. В  зависимости от системы лицензирования РНБ может быть реализован в большей  или меньшей степени.

   • У стран с нерыночной экономикой возникли серьезные проблемы с РНБ. В ситуации, когда предприятия не осуществляют внешнеторговую деятельность либо делают это, основываясь не па рыночных принципах, а на указаниях правительств, очень трудно претворять в жизнь какое-либо подобие РНБ.

   • Самая явная и сложная проблема, породившая исключения из принципа РНБ  в рамках ГАТТ, связана с региональными  соглашениями. Статья XXIV Г АТТ предусматривает  исключения для таможенных союзов, зон свободной торговли, а также  временных соглашений, предваряющих создание тех или других.

   Вторым  важным принципом недискриминационного обращения наряду с РНБ является обязательство о предоставлении национального режима (выраженное в  ст.  III ГАТТ). Обязательство о предоставлении национального режима предусматривает, что обращение с импортными товарами, с момента завершения пограничных и таможенных процедур, должно быть не менее благоприятным, чем обращение с товарами, произведенными в стране.

   Требование  о том, чтобы товарам иностранного производства предоставлялся не менее благоприятный режим, чем конкурирующим отечественным товарам, обеспечивает зарубежным поставщикам большую определенность в отношении нормативно-правового регулирования их деятельности.

   Еще одним основополагающим принципом  является принцип взаимности (обоюдности). Хотя принцип взаимности и является основополагающим элементом переговорного процесса, четкого определения понятий "взаимный" или "обоюдно выгодный" нет. В соответствии с логикой ГАТТ/ ВТО приемлемый результат переговорного процесса - это такой результат, который каждый участник считает для себя выгодным / благоприятным, исходя из любой системы критериев. Каждый участник переговоров самостоятельно определяет, является ли предлагаемое соглашение для него выгодным / благоприятным, и, в соответствии с правилом единогласия, если какая-либо из стран-членов не сочтет результат переговоров выгодным / благоприятным, предлагаемое соглашение не вступает в силу.

   Принцип взаимности отражает, как стремление ограничить возможности безвозмездного пользования преимуществами РНБ, так и желание получить "плату" за либерализацию торговли в форме облегченного доступа к зарубежным рынкам.

     Принцип взаимности увязывает  доступ к зарубежным рынкам с  предоставлением доступа к внутреннему  рынку, тем самым создавая у экспортеров заинтересованность в либерализации импорта.  

   Один  из фундаментальных принципов ВТО - принцип транспарентности (прозрачности) и предсказуемости. Члены ВТО  обязаны публиковать нормативные  акты, регулирующие сферу внешней  торговли; создавать и поддерживать институты для анализа решений, затрагивающих внешнюю торговлю; отвечать на запросы других стран-членов о предоставлении информации; уведомлять ВТО об изменениях во внешнеторговой политике. Указанные требования дополняются многосторонним процессом наблюдения за торговой политикой стран - членов ВТО; этому способствуют периодические обзоры торговой политики, подготавливаемые Секретариатом ВТО и обсуждаемые Генеральным советом ВТО. В структуре ВТО также имеются механизмы, призванные облегчить проведение консультаций между членами ВТО по различным вопросам. В Женеве регулярно проходят заседания многочисленных комитетов, советов, рабочих комиссий и групп.