Внешнеэкономическая деятельность предприятия ОАО "Беломо-ммз имени С.И.Вавилона"

     Существуют  также особые пошлины, которые применяются  страной либо в одностороннем  порядке в защитных целях от недобросовестной конкуренции со стороны торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные действия со стороны других государств.  Наиболее распространенными особыми пошлинами являются сезонные (применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера), антидемпинговые и компенсационные (накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых использовались субсидии). Введение особой пошлины обычно становится крайним средством, к которому прибегают страны, когда все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны.

     Таможенный  тариф может устанавливаться  на основе принципа тарифной автономии или по соглашению. В соответствии с принципом тарифной автономии страна самостоятельно фиксирует тариф и может его изменить по собственной инициативе. Конвенционные же пошлины устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения.

     Подавляющее большинство стран мира имеет  тарифы с постоянными ставками, однако, применяются и переменные – тарифы, ставки которых могут изменяться в установленных правительством случаях. Такие тарифы используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики. Страны могут использовать тарифную квоту – разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутриквотной ставке тарифа, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой сверхквотной ставке тарифа.

     Несомненной тенденцией современной мировой  экономики является ее либерализация, выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения товаров и услуг. Так, с конца 40-х тарифы на ввоз промышленных товаров в развитые страны снизились на 90% - в среднем до 4%. [14, с. 141]. Нарастают процессы международной интеграции, проявляющейся в создании и укреплении межгосударственных торгово-экономических блоков – ЕС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, Андской группы. Однако на этом фоне легко заметить и противоположное явление – «двойные стандарты» развитых стран по отношению к развивающимся. Развитые страны, декларируя незыблемость принципов свободы торговли и требуя от других их неукоснительного исполнения, на практике повышают тарифы на импорт тех товаров, в торговле которыми развивающиеся страны могли бы иметь сравнительное преимущество, – продукцией трудоемких отраслей промышленности и сельского хозяйства. По подсчетам, развивающиеся страны ежегодно теряют до 50 млрд. долл. вследствие тарифной политики, проводимой развитыми государствами [14, с.145].

     Выходя на мировой рынок, первые сталкиваются с тарифами, в четыре раза более высокими, чем платят вторые. Следовательно, снижение уровня таможенных пошлин вовсе не означает ликвидации регулирования.

     Особым  режимом таможенно-тарифного регулирования  является Общая система преференций. Суть ее состоит в предоставлении промышленно развитыми странами в одностороннем порядке тарифных льгот при импорте товаров из развивающихся стран. Система призвана способствовать экономическому росту развивающихся стран [16, с. 240].

     Тарифные  меры приводят к увеличению налогового бремени на потребителей, которые из-за тарифов вынуждены покупать как импортные, так и аналогичные местные товары по более высоким ценам. Тем самым часть доходов потребителей перераспределяется в государственную казну и их располагаемый доход снижается.

     Страны, сокращая с помощью тарифа импорт и сохраняя занятость в отраслях, конкурирующих с импортом, косвенно сокращают и свой экспорт. Из-за тарифа иностранные партнеры получают за свой экспорт меньшую выручку, которую можно было бы использовать на закупку товаров, экспортируемых данной страной.

     Наиболее  распространенной формой государственного регулирования внешнеторговой деятельности является тариф, однако, в настоящее  время наблюдается усиление значения и появления новых разнообразных форм нетарифного ограничения импорта и стимулирования экспорта. Несмотря на то, что следствием любой таможенной защиты является снижение совокупного благосостояния нации, все страны мира применяют те или иные торговые ограничения. Между тем при некоторых условиях использование тарифа может оказаться более эффективной мерой, чем экономическая пассивность. Важным является нахождение оптимального импортного тарифа для государства, потребителя и производителя.

     В мире нет единой классификации методов нетарифного регулирования, как и точного ответа на вопрос об их количестве в силу многообразия нетарифных ограничений и разнообразных схем их применения в различных странах. Наиболее подробные официальные классификационные схемы нетарифных ограничений разработаны Конференцией  ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Всемирной торговой организацией (ВТО), Всемирным банком и рядом других организаций. Эти классификации применяются для сбора информации об использовании нетарифных ограничений в мировой торговле, разработки мер по их взаимному ослаблению в ходе многосторонних торговых переговоров, выработки соглашений, регулирующих правили для организации национальных систем регулирования внешней торговли.

     ВТО является основной международной организацией, в рамках которой выработаны многосторонние соглашения по применению нетарифных мер, в том числе по процедуре импортного лицензирования, субсидиям и компенсационным мерам, правилам происхождения, техническим барьерам в торговле, применению санитарных и фитосанитарных мер и др. Функция системы регулирования международной торговли ВТО - содействие развитию торговых отношений путем создания предсказуемых и одинаковых для всех, т.е. недискриминационных, рамочных условий, а также посредством дальнейшего снижения уровня торговых барьеров.

     Одним из основных безусловных и обязательных для всех требований ВТО в соответствии со ст. XIII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. является запрет квотирования импорта и экспорта, кроме случаев, когда это необходимо для обеспечения безопасности государства, защиты общественной морали и культурных ценностей, но санитарным и фитосанитарным причинам и т.п. Другие меры нетарифного регулирования (за исключением квотирования), не столько ограничиваются нормами и соглашениями ВТО, сколько 
гармонизируются по порядку применения в международной практике регули- 
рования внешней торговли. 

     Анализ  содержания соглашений ВТО показал, что основными нетарифными мерами регулирования импорта товаров являются те, которые:

• направлены на понижение ценовой конкурентоспособности иностранных товаров на внутреннем рынке и на создание благоприятных условий ана-логичным национальным товарам, а именно: антидемпинговые и компенсационные пошлины; защитные меры в виде пошлины; сборы и платежи, взимаемые в связи с осуществлением импорта товаров (сбор за таможенное оформление, плата за выдачу лицензий, за получение квот, за участие в конкурсе на получение квот, сбор за осуществление карантинного контроля, за проведение процедур оценки соответствия и др.); внутренние налоги, сборы, тарифы и прочие, применяемые к импортному товару в процессе его продвижения от таможенной границы до конечного потребителя (в процессе транспортировки, складирования, рекламы, предложения к продаже, оборота в оптовой и розничной торговых сетях); правила таможенной оценки импортируемого товара и определения страны его происхождения; лицензирование импорта товаров; санитарные и фи-тосанитарные меры; технические регламенты, стандарты и др.;
• гарантируют резервирование доли внутреннего рынка для национальных товаров независимо от их ценовых и качественных параметров, а именно: количественные ограничения импорта; закупки товаров для государственных нужд; требования по содержанию определенной части национальных компонентов или компонентов определенного происхождения в производимом товаре: санитарные и фитосанитарные меры; технические регламенты и стандарты, оценка соответствия и др.[28, с. 12]

       В Беларуси основой системы нетарифного регулирования экспорта и им- 
порта товаров является Закон Республики Беларусь «О государственном регу-    
лировании внешнеторговой деятельности» от 25 ноября 2004 г. № 347-3. Осу-   
ществляет его в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь  
«О структуре Правительства Республики Беларусь» от 9 апреля 2009 г. № 183 
Министерство торговли. Законом предусмотрены четыре метода государствен-   
ного регулирования внешнеторговой деятельности: таможенно-тарифное регу-   
лирование, нетарифное, запреты и ограничения внешней торговли услугами и 
объектами интеллектуальной собственности, а также меры экономического и 
административного характера, способствующие развитию внешнеторговой де- 
ятельности. Все эти методы (за исключением первого) по своей сущности отно- 
сятся к нетарифному регулированию.

     В соответствии со ст. 12 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» меры нетарифного регулирования внешней торговли устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь, т.е. существует монополия государства на их установление и применение, что предполагает создание стабильной системы нетарифных ограничений. Вместе с тем при формировании нормативно-правовой базы, определяющей меры нетарифного регулирования и механизм их реализации, учитываются мировая практика их применения и особенности состояния национальной экономики в определенные периоды ее развития. Вследствие этого многие из указанных мер устанавливаются в целях оперативного реагирования на состояние отдельных отраслей и потребительского рынка Республики Беларусь, что обуславливает их значительное количество и разнообразие, а также высокую динамику изменений [28, с. 16].

     Основными формами нетарифного регулирования Республики Беларусь являются:

• лицензирование деятельности по экспорту-импорту отдельных видов товаров;
• квотирование;
• регистрация контрактов;
• контроль за ценами;
• государственная монополия на отдельные товары;
• стандартизация и требования в отношения ввозимых товаров;
• контроль за экспортными операциями;
• контроль за импортными операциями;
• правила проведения товарообменных операций;
• запреты и ограничения при перемещении товаров [6, с. 62].

     Среди нетарифных методов регулирования  ВЭД выделяют количественные, скрытые и финансовые методы.

     Количественные  ограничения являются основным нетарифным методом и включают квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

     Наиболее  распространенной формой нетарифных ограничений  является квотирование – ограничение количества или стоимости объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из нее (экспортная квота) за определенный период. Государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и в то же время запрещает нелицензированную торговлю [14, с. 259].

     Лицензирование  может быть самостоятельным инструментом государственного регулирования; в этом случае лицензия выдаются в форме разовой, генеральной, глобальной или автоматической. Основными способами распределения импортных лицензий являются аукцион на конкурентной основе и система явных предпочтений. Самым выгодным для страны и самым справедливым способом распределения лицензий является аукцион. В результате открытого аукциона устанавливается такая цена на импортные лицензии, которая приблизительно равняется разнице между ценой импортера и самой высокой внутренней ценой, по которой может быть продан импортный товар. Однако в реальности аукционы редко проводятся открыто и лицензии распределяются на коррупционной основе. В соответствии с системой явных предпочтений правительство закрепляет лицензии за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предшествующий период или пропорционально размерам структуре спроса со стороны национальных импортеров.

     «Добровольное»  ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт. По сути «добровольные» экспортные ограничения представляют собой ту же квоту, только устанавливаемую не импортером, а экспортером. Зачастую экспортирующие страны находят обходные пути, а именно: переключаются на категории товаров, не подвергающиеся ограничениям; образуют предприятия за границей [16, с. 46].

     Наряду  с количественными методами существенную роль в настоящее время играют разнообразные методы скрытого протекционизма. По некоторым оценкам существует несколько сотен скрытых методов, с помощью которых страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. Наиболее распространенные из них: