Проблемы управления внутренним государственным долгом в РФ

                                                                    

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российский государственный  гуманитарный университет»

 (РГГУ)

Филиал в г. Домодедово

 

 

                                                                

 

 

 Кафедра

 экономико-управленческих дисциплин

 

 

 

 

Гузенко Евгения Сергеевна

Курсовая работа по дисциплине: «Макроэкономика»

Тема: «Проблемы управления внутренним государственным долгом в РФ»

 

 

 

 

 

       Студент 2 курса о\о

                                                                                             Группы ФК-23

Зач.книжка № 027-295/Э(4)-12

 

                                                                                    

                                                                                           Преподаватель:

                                                                                                 к.э.н., доцент

Ферафонтова М.В.                                                                                

                                                                                          

                  

 

 

 

 

Домодедово 2014

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1. Теоритические аспекты государственного внутреннего долга…………5
1. Понятие, значение, структура внутреннего государственного долга…..5
2. Принципы, методы и проблемы управления внутренним государственным долгом…………………………………………………………………….....8
2. Внутренний государственный долг в РФ……………………………......19
1. Состояние внутреннего государственного долга в РФ в 2009-2013 г….19
2. Перспективы управления внутренним госдолгом в РФ…………………21

Заключение…………………………………………………………………27

Список используемой литературы………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Размер долга прямо пропорционально влияет на экономический рост, обращение денег, инфляцию. Если размер долга очень большой, и государство больше не имеет возможности его выплачивать, то оно начинает сокращать средства для инвестиционных целей, выплат в социальной сфере, что для граждан государства очень ощутимо. Из-за этого мы можем ощутить проблему долга на себе, и поэтому эта проблема очень актуальна. Так же большой размер государственных заимствований негативно влияет на экономическую безопасность и стабильность системы бюджета.

Социально- экономическая сфера, реформы государственного управления, экономического, политического устройства стоят дорого, и чтобы их осуществить государству приходится прибегать к заимствованиям. Для России характерны как внешние, так и внутренние заимствования.

Товары и услуги при погашении внутреннего долга не утекают, но изменения в экономической жизни есть, и они несут за собой значительные последствия. Потому что погашение государственного внутреннего долга приводит к перераспределению доходов в стране.

Все это обуславливает актуальность темы курсовой работы. Чтобы смотреть в светлое будущее, нужно расплатиться с прошлыми долгами.

Цель курсовой работы – провести анализ проблем управления внутренним госдолгом России.

Задачи исследования:

1. раскрыть сущность внутреннего госдолга;
2. рассмотреть принципы, методы и проблемы управления государственным долгом;
3. проанализировать современное состояние внутреннего долга РФ;
4. выявить перспективы управления внутренним госдолгом в РФ.

 

Предмет исследования – управление внутренним государственным долгом, проблемы, возникающие при управлении им.

Объект исследования – внутренний госдолг.

Метод исследования – табличный.

Данная проблема изучалась в трудах Вешиневского «Что нам стоит взять в займы», но в своей работе я опиралась на труды, например, таких авторов как Бурдаков И.Т., Бирханова Ф.И., Веронин Ю.К., Шабаркин В.Г., Генадьев и др.

Работа состоит из введения, 2 глав и заключения. В первой главе рассмотрены теоритические аспекты внутреннего госдолга: сущность, структура, принципы, методы и проблемы управления. Во второй главе проанализировано состояние внутреннего госдолга за 2009-2013г. и перспективы управления. Основные выводы и итоги по работе представлены в заключении.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоритические аспекты государственного внутреннего долга.

 

1. Понятие, значение, структура внутреннего госдолга.

В соответствии с законом РФ государственный внутренний долг- это долговые обязательства правительств, которые выражаются в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами, то есть это долг страны перед населением. В долговые обязательства входят: кредиты, которые получает правительство страны; государственные заимствования, которые осуществляются с помощью выпуска ценных бумаг от имени правительства страны; других долговых обязательств, гарантированных правительством РФ. 1

Долговые обязательства могут быть:

1. краткосрочные (до 1 года),
2. среднесрочные (от 1 года до 5 лет),
3. долгосрочные (от 5 до 30 лет).

Для погашения долгов существуют сроки. Эти сроки не могут превышать 30 лет.

Большие размеры государственного долга показывают кризисное состояние российской экономики. Увеличение займов на финансовом рынке и у зарубежных кредиторов влечет за собой увеличение расходов на погашение и обслуживание госдолга. Так же уменьшаются государственные расходы в иных направлениях.2

Можно сказать, что внутренний государственный долг в сущности- это совокупность кредитно- финансовых отношений, которые возникают, когда капиталы из национального частного сектора перемещаются в государственный бюджет, т.е. государство производит заимствование.

Внутренний госдолг играет большую роль в каждом государстве. По его величине можно судить о состоянии экономике в стране.

Для того, чтобы регулировать масштаб долга, законодательством на год утверждаются его пределы.

Обслуживанием государственного внутреннего долга занимается Центральный банк РФ. Активы, которыми обеспечивается долг, находятся в распоряжении Правительства РФ.

Внутренний государственный долг и государственный бюджет тесно связаны. Чтобы перекрыть дефицит бюджета и рефинансирование прошлых займов, России нужно делать новый займы, то есть чтобы погасить задолженность в данном году, нужно занимать вновь. Государственные расходы растут, а значит и растут заимствования и долг.3

В структуру внутреннего госдолга можно включить следующие элементы:

1. Рыночные долговые обязательства, государственные ценные бумаги, которые свободно обращаются на внутреннем рынке.

2. Нерыночные долговые обязательства, т.е. которые не могут свободно продаваться и покупаться.

Состав и структура внутреннего госдолга постоянно изменяется.

Любое государство стремится прибегать к заимствованием у своих граждан, а не у иностранных кредиторов. Это не ослабляет экономическую самостоятельность и государственный суверенитет. 

В данный момент структура внутреннего госдолга- это совокупность долговых обязательств нерыночного характера и обязательств, которые появляются при размещении на организованном рынке ценных бумаг, которые номинированы в рублях. 4

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

–номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

–объем основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

–объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

–объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие Бюджетного Кодекса. 5

Таблица 1. Структура государственного внутреннего долга РФ. 6

 

 

Рис.1 Структура внутреннего госдолга. 7

 

 

2. Принципы, методы и проблемы управления внутренним государственным долгом.

Принципы, положенные в основу управления государственным долгом:

- безусловность. Точно и своевременно выполнять государству обязательства и не выставлять условия перед инвесторами и кредиторами;

- единство учета – учитывать все виды ценных бумаг в процессе управления государственным долгом;

- единство долговой политики. Обеспечивать единый подход в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра в отношении субъектов федерации и муниципальных образований;

- согласованность. Обеспечивать максимальную  удовлетворенность интересов кредиторов и государства-заемщика;

- снижение рисков. Выполнять всех необходимые действия, чтобы снизить риски кредитора и риски инвестора;

- оптимальность. Создать структуру  государственных займов, в которой  риски и негативное влияние  на экономику страны были сведены  к минимуму;

 - гласность. Предоставлять достоверную, своевременную и полную информацию о займах для всех заинтересованных в ней пользователям.8

Существует несколько методов по управлению государственным долгом:

- рефинансирование – для погашения долга используются вновь привлеченные средства;

- конверсия - изменение доходности  займа;

- консолидация - когда часть имеющейся задолженности превращается в новую с более длительным сроком погашения.

-новация - соглашения между государством-заемщиком  и кредиторами по замене обстоятельств в границах одного и того же кредитного договора;

- унификация - когда государство решает объединить несколько ранее выпущенных займов;

- отсрочка - консолидация с отказом государства от выплаты дохода по займам;

- дефолт – когда государство отказывается выплачивать государственный долг.9

Для увеличения личных доходов стране нужен экономический рост, рациональная налоговая система и полноценная уплата налогов.

Когда правительство должно продлить долг при фискальных проблемах в стране, то рынок начинает предлагать ему более высокие по номиналу ставки. Если при этом предельные издержки по дополнительным займам окажутся велики, то правительство вынуждено будет сделать выбор между реструктуризацией долга и инфляцией вместе с девальвацией национальной валюты. Это может вызвать проблемы в обеспечении экономической безопасности. Если заемщик выберет инфляцию и девальвацию национальной валюты, то возникают дополнительные расходы бюджета: компенсация зарплаты, пособий, пенсий, увеличение стоимости энергоресурсов и затрат на обслуживание валютного долга. 

При реструктуризации внутреннего долга доверие инвесторов к государственным обязательствам в национальной валюте подрывается. С другой стороны, у инвесторов нет возможности инвестирования резервов, теряются ориентиры для формирования процентных ставок в народном хозяйстве, что раскачивает кредитный рынок. Тогда инвесторы начинают инвестировать в иностранную валюту, а это создает напряжение на валютном рынке. Для возобновления доверия государству придется пойти на существенные издержки.10

Государственный внутренний долг растет из-за дефицитного бюджета. На государственный долг списывается все бюджетное недофинансирование за последние шесть лет, которые приобретают суррогатные формы. Со временем понятия внутреннего и внешнего долга постепенно смыкаются. 11

За счет займов не создается производственная база. Они будут использованы для обслуживания и погашения уже имеющейся задолженности. Вынужденное дополнительное налогообложение приводит к еще большим экономическим потерям. Уменьшается национальный доход, появляется экономическая нестабильность. Большой риск возникновения бюджетного, финансового и экономического кризиса. Притормаживается социально-экономическое развитие страны.