Инвестиционный портрет Нижегородской области

 
 
 
 
 
 
 
 

В 2006 г. рейтинговое агентство "Fitch Ratings" присвоило Нижегородской области высокие кредитные рейтинги 

Высокие кредитные рейтинги как отражение усилий

Правительства в области экономической политики

В 2006 г. рейтинговое агентство "Fitch Ratings" присвоило Нижегородской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "B+" и краткосрочный рейтинг "B". Области также присвоен долгосрочный рейтинг по национальной шкале "A(rus)". Прогноз по долгосрочным рейтингам – "Стабильный". Выше кредитные рейтинги только у Москвы, Санкт-Петербурга и Республик Татарстан и Коми. 
 
 
 
 
 
 
 

⁶ _{По данным Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.}

 

Специальное инвестиционное законодательство как основа новой инвестиционной политики

Инвестиционная деятельность в Нижегородской области регулируется специальным областным законодательством, которое по экспертным оценкам относится к числу самых эффективных на территории России. 

Сильные стороны инвестиционного законодательства

Нижегородской области

Прямое  действие законодательства

Одной из сильных сторон инвестиционного законодательства Нижегородской области  является прямое действие основного регионального Закона "О государственной поддержке инвестиционной

Инвестор не доказывает свои права на льготы 

деятельности на территории Нижегородской области". В нем прописана система  льгот  и  гарантий  прав  инвесторов,  которые  выполняются "автоматически", инвестор не должен дополнительно согласовывать свое право на их получение.

Регламентация этапов инвестиционной деятельности

_{В  развитие  основного  инвестиционного  областного  закона  принята}

_{система} 

_{нормативно-правовых документов, регламентирующая}

_{отдельные  этапы} 

_{инвестиционного  процесса,  что  делает  механизм}

взаимодействия инвестора с властью открытым и прозрачным. 

Законодательно регламентированы:

• подача и рассмотрение заявки на реализацию инвестиционного проекта;

_{• процедура и критерии получения проектом статуса приоритетного;}

• процедуры соглашения; 

контроля  за  ходом  реализации  инвестиционного 

Законодательно регламентированы все 

• организационная поддержка инвестора при прохождении бюрократических процедур;

принципиально важные 

_{• процедура} 

_{предоставления земельного  участка для реализации}

этапы инвестиционного

процесса 

инвестиционного проекта;

• соблюдение гарантий прав инвестора;

• прекращение действия государственной поддержки. 

Благодаря такой регламентации Нижегородская область существенно снижает поле для "неформальных" отношений, чем выгодно отличается

_{от  большинства} 

_{российских регионов. Кроме того, как будет показано}

ниже, сама система запуска   инвестиционного проекта устроена по принципу "одного окна", предполагающего минимум контакта инвестора с

_{бюрократическим} 

_{аппаратом. Это еще один мощный фактор по} 
 
 
 
 

Законодательство

Нижегородской области

– работающее законодательство 

сокращению коррупции – проблемы, которая ставится в России на одно из первых мест среди факторов, препятствующих инвестиционному процессу.⁷

Инфраструктура исполнения инвестиционного законодательства

В отличие от законодательств ряда российских регионов, инвестиционные законы Нижегородской области – это работающие законы. В России типична ситуация, когда "на бумаге гладко, а на практике гадко", то есть с формальной точки зрения сами законы написаны профессионально, а по факту они не работают. Причина – отсутствие инфраструктуры. В Нижегородской области этот  недостаток преодолевается - для исполнения законодательства  здесь создана вся необходимая инфраструктура: материальная, организационная и информационная (см. табл. 2). 
 

Таблица 2. Инфраструктура инвестиционного законодательства 
 
 

⁷ "Российская промышленность на перепутье: что мешает нашим фирмам стать конкурентоспособными", Государственный университет Высшая школа экономики, Издательский дом ГУ

ВШЭ, Москва 2007 г.; "Мониторинг административных барьеров развития малого предпринимательства.

Раунды 1-5", ЦЭФИР; "Административные барьеры на пути инвестиций в субъектах Российской Федерации

Нижегородская область", Консультативная служба по иностранным инвестициям, март 2004 г.

 

 

 
 
 
 
 
 
 

Инвестиционное законодательство Нижегородской области гармонизировано с федеральным 

Соответствие инвестиционного законодательства прочим

законодательным условиям

Еще одной сильной стороной инвестиционных законов Нижегородской области является их "непротиворечивость" федеральному. В России типична  ситуация  возникновения  законодательных  коллизий,  когда региональные  законы  вступают  в  противоречие  с  федеральными. Поскольку на этапе создания нижегородского законодательства работала группа квалифицированных юристов, большинство проблем, связанных с возникновением законодательных коллизий, удалось избежать. 
 
 
 
 

Инвестиционное законодательство Нижегородской области успешно сочетается с общим направлением реформ по дебюрократизации российской экономики 

Региональное законодательство успешно сочетается с общим

направлением реформ по дерегулированию экономики России в целом, а именно с:

• максимально упрощенной процедурой регистрации бизнеса (бизнес проходит государственную регистрацию в течение 5 дней с момента подачи документов);

• процедурой лицензирования видов экономической деятельности (на данный момент список из 200 ранее лицензируемых видов деятельности сокращен до 120);

• графиками   проверок  и инспекций   (порядок   и   периодичность которых регламентированы законодательно);

с системой технических регламентов, предполагающей преимущественно добровольную сертификацию продукции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Перечень  основных законодательных и нормативных актов, регулирующих инвестиционную

_{деятельность в Российской Федерации и Нижегородской области} 

Федеральное законодательство:

• Федеральный закон от 09 июля 1999 г. №46-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ".

• Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской

Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

• Федеральный закон от 05 марта 1999 г. №46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

• Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. №695 "О Правительственной комиссии по

 

инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение".

Инвестиционное законодательствоНижегородской области:

• Закон Нижегородской области от 31 декабря 2004 г. №180-3 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области".

• Закон Нижегородской области от 13 декабря 2005 г. №192-З "О регулировании земельных отношений в

Нижегородской области".

• Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 г. № 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов" (с изменениями от 29 марта 2007 г.).

• Постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 г. №47 "Об инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области".

• Постановление Правительства Нижегородской области от 17 октября 2006 г. №343 "О совете инвесторов по проблемам инвестиционной деятельности при Губернаторе Нижегородской области".

• Постановление Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2006 г. №56 "О порядке и условиях предоставления инвестиционным проектам статуса приоритетных, заключения инвестиционных соглашений и контроль за ходом их реализации".

• Постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2006 г. N298 "О создании

рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области" (с изменениями от 31

_{октября 2006 г., 28 февраля 2007 г.).}