Инвестиционный климат и методы его оценки

По данным рейтингового агентства «Эксперт-РА», Вологодская  область за 2008 год занимала 11 место  в Российской Федерации по туристскому  потенциалу. С 2005 по 2009 год область  демонстрировала устойчивую положительную  динамику роста внутреннего туристского  потока, который увеличился за данный период на 22,3% (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Туристический поток

Наименование показателей	2005	2006	2007	2008	2009
Количество посетителей, всего  по области, млн. чел.	1,05	1,10	1,16	1,25	1,35

 

 

 

 

Начиная с 2000 года область являлась регионом – «донором» и, соответственно, не получала финансовую помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. В 2008 году объем доходов консолидированного бюджета области составил 50823,5 млн. руб. и увеличился к уровню 2006 года в 1,6 раза. Увеличились поступления от налога на прибыль (1,8 раза), налога на совокупный доход – 1,7 раза, безвозмездные поступления в 3 раза и др. Расходы составили 50562,5 млн. руб., увеличились расходы по всем статьям, в частности,  на образование в 1,5 раза;  национальную экономику в 2 раза; социальную политику в 2 раза (Приложение 5). В общей сумме расходов бюджета области в 2008 году основной удельный вес занимали расходы на образование (22,9%), социальную политику (16%), национальную экономику (15,8%), здравоохранение, физическую культуру и спорт (11,9%), общегосударственные вопросы (8,6%). На инвестиционные цели из консолидированного бюджета области направлено 7,4 млрд. рублей, или 14,6% объема расходов консолидированного бюджета.

Динамика и структура расходов консолидированного бюджета области  показана на рис. 2.1.

Рис. 2.1. Динамика и структура расходов консолидированного бюджета области

в 2008 и 2009 гг [13].

Отметим также, что произошло увеличение денежных доходов населения в 2009 году по сравнению с 2000 годом в 5,6 раза; средняя заработная плата увеличилась в 6,5 раза и в 2009 году составила 16 566 руб. (таблица 2.5).

 

Таблица 2.5.

Денежные доходы населения

Показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Денежные доходы населения, млн. рублей	31434	41910	53168	66770	78728	94439	128183	154379	178595	176625
Среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата работающих в экономике, рублей	2562	3511	4497	5498	6971	8828	10667	12914	16115	16566

 

 

 

Подводя итоги краткого анализа динамики уровня экономического развития, можно сделать вывод, что  Вологодская область обладает значительными  возможностями и потенциалом  экономического роста и социального  развития, а по целому ряду направлений занимает лидирующие позиции в России.

2.2. Анализ социально-политической  и правовой среды в регионе

Демографическая ситуация области характеризуется (как и  в целом по стране) сокращением  численности населения в силу его естественной убыли, ростом продолжительности жизни, сохранением миграционного прироста. Расчетная численность населения области на 1 января 2010 года составила 1213,7 тыс. человек (таблица 2.5). С 2000 года по 2009 год численность населения уменьшилась на 79 тыс. человек, или на 6,5%. Снижение в год составило 0,95-0,3%, наименьшее – 4 тыс. человек (0,3%) – за 2008 год. Демографическая ситуация области представлена на рис. 2.2.

              

Рис. 2.2. Демографическая ситуация в области [26]

Численность населения в трудоспособном возрасте с 2004 по 2008 год остается неизменной и составляет 63%, что соответствует среднероссийскому уровню (63,2%). На начало 2010 года численность экономически активной части населения несколько снизилась до 62%. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда (таблица 2.6).

Таблица 2.6.

Численность постоянного  населения (на конец года), тыс. человек

Показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Численность постоянного   населения (на конец года), тыс. человек	1290	1278	1267	1256	1245	1235	1228	1223	1218	1214

 

 

 

Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и  более во всем населении превышает 7%. В настоящее время 21,8% жителей области (каждый пятый вологжанин) находятся в этом возрасте (по России – седьмой житель). С 2000 года в регионе наблюдается положительная динамика рождаемости: в 2009 году – 15,2 тыс. детей, на треть больше, чем в 2000 году (11,3 тыс.). Это максимальное значение за последние 18 лет. Значительную роль в этом направлении сыграло совершенствование мер стимулирования рождаемости («материнский капитал», развитие системы пособий на рождение, воспитание и др.), реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», увеличение численности женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет). Общий коэффициент рождаемости в 2009 году – 12,5 на 1 тыс. человек (2 место в Северо-Западном федеральном округе), коэффициент смертности населения остался практически на уровне 2008 года – 16,2 умершего на 1 тыс. жителей (8 место в Северо-Западном федеральном округе; в 2000 году – 16,0 промилле) (рис. 2.2). Основными причинами смертности остаются болезни системы кровообращения (57,6% от числа умерших), новообразования (13,2 %), несчастные случаи, отравления и травмы (11,8 %). Соотношение числа умерших над родившимися снижается: от 1,8 раза в 2000 году до 1,3 раза в 2009 году, сокращая постепенно естественную убыль населения. Вследствие ежегодного снижения смертности (начиная с 2004 года) увеличивается ожидаемая продолжительность жизни при рождении: с 63 до 67 лет в 2009 году, причем у мужчин она возросла на 4 года (60 лет), у женщин – на 2 года (74 года). По-прежнему сохраняется значительный разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин, хотя и наметилась некоторая тенденция к его сокращению.

В условиях естественной убыли населения, территориальное перемещение граждан (миграция) рассматривается как источник его восполнения. Однако в области  коэффициент миграционного прироста достаточно низкий – 5 промилле на 10 тыс. человек (Северо-Западном федеральном округе – 21; Российской Федерации – 18) и не оказывает существенного влияния на общую численность населения.

После стабильного роста  доходов граждан (с 2000 по 2007 год реальные доходы выросли в 2 раза), в 2008 году впервые  за последние 8 лет произошло их снижение. В 2008 году реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 1,3%, а в 2009 году – уменьшились на 13,4% (по Российской Федерации - увеличение на 1,9%).

Рост численности детей  в дошкольных учреждениях (2001 год  – 51,3 тыс. детей, 2009 год – 61,8 тыс. детей). Однако несмотря на открытие в детских  садах дополнительных групп, дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, реконструкцию и строительство дошкольных учреждений, наблюдается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в городах и в районных центрах. Коэффициент наполняемости средних общеобразовательных школ в области ниже среднероссийского показателя: на одного учителя приходится 11 учеников (в Российской Федерации – 13,5). В 32 учреждениях начального профессионального образования прошли подготовку 8,5 тыс. человек, в 29 учреждениях среднего профессионального образования – 17,6 тыс. человек. В 2008-2009 учебном году во всех учреждениях высшего профессионального образования обучалось 51,7 тыс. человек [13].

Обеспеченность средним  медицинским персоналом – 109,5 чел. на 10 тыс. населения, в среднем по Российской Федерации – 94,1 (в 2000 году – 120,2, среднероссийский уровень – 107,6). Нагрузка населения на 1 работника среднего медицинского персонала – 84,2, ниже, чем в среднем по Российской Федерации (90,8 человек). Обеспеченность больничными койками в расчете на 10 тыс. населения за 2008 год составила 103,1 койки, в среднем по Российской Федерации – 92,4 (по данным за 2000 год: 118,1 и 115 соответственно). Объем амбулаторно-поликлинической помощи составил 8,5 посещений на 1 жителя, в среднем по Российской Федерации – 9,4. Уровень общей заболеваемости населения значительно превышает среднероссийский показатель. В 2008 году уровень заболеваемости в расчете на 100 тыс. населения составил по области 851,1 зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые (по Российской Федерации – 771,7).

Среди регионов Северо-Западного  федерального округа Вологодская область  занимает 5 место по количеству спортивных сооружений и 5 место по количеству жителей, систематически занимающихся физической культурой.

В российском культурном сознании Вологодская область – это прежде всего уникальное историко-культурное наследие, включающее памятники архитектуры и археологии, фонды музеев и библиотек, художественные ремесла и промыслы. Ряд городов и населенных пунктов области (Белозерск, Великий Устюг, Вологда, Устюжна, Тотьма и другие) имеет статус исторических городов России.

Можно выделить ряд проблем в социальной сфере области: негативные социально-демографические тенденции: снижение численности населения; снижение численности населения моложе ТСВ, низкий миграционный прирост, как следствие, приведут к снижению объема возмещающих трудовых ресурсов; высокая смертность от внешних причин; недостаточная финансовая обеспеченность отраслей социально-культурной сферы; состояние социальной инфраструктуры, не способствующее целям развития социальных услуг; слабая кадровая политика в социальной сфере и др.

Исполнительная и законодательная  ветви власти области консолидируют  свои усилия на решении социально-экономических  проблем на качественном изменении  уровня жизни населения области [8]. Комплекс целевых мер, проведенный за истекший период (2000-2009 годы) в Вологодской области, способствовал качественному преобразованию экономики региона.

В области принят целый  комплекс нормативных правовых актов  в сфере инвестиционной деятельности, который позволил создать систему государственной поддержки частных инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционного проекта. Основополагающим документом является областной закон от 12 ноября 1997 года № 211-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области» (с последующими изменениями), который определяет основные подходы, методы и формы регулирования инвестиционной деятельности.

В развитие указанного закона области принят ряд нормативных правовых актов, направленных на его практическую реализацию, регулирующих инвестиционную деятельность на территории Вологодской области, в том числе по развитию государственно-частного партнерства. А именно: об организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов и о межмуниципальном инвестиционном проекте «Индустриальный парк «Шексна»; о создании межмуниципального инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Сокол»; о Государственной областной инвестиционной программе, а также о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков) для включения в областную инвестиционную программу. Сформированная нормативно-правовая база в сфере инвестиционной деятельности создала основу для функционирования комплексной системы государственной поддержки, которая предоставляет возможность частному инвестору при реализации инвестиционного проекта получить: государственные гарантии области по обеспечению частными инвесторами их обязательств, региональные налоговые льготы, залоговое обеспечение исполнения частными инвесторами их обязательств, льготные условия пользования имуществом, гранты для реализации мероприятий по коммерциализации инициатив в сфере развития инвестиционного и инновационного потенциала области.

Организации, включенные в областную инвестиционную программу, освобождены от налогообложения  по налогу на имущество организаций  и транспортному налогу [26]. Указанной категории налогоплательщиков также снижена ставка налога на прибыль организаций до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

2.3. Анализ инвестиционных  рисков в регионе

Первоначально отметим, что в  2009 году международные рейтинговые  агентства сохранили текущие позиции Вологодской области на докризисном уровне. По оценкам Российского рейтингового агентства «Эксперт - РА», по инвестиционным рискам область занимает 20 место в России (в 2000 году – 35-е место). Международное агентство Moody's Investors Service присвоило области кредитный рейтинг по глобальной шкале. Большинство российских регионов имеет рейтинги в категории Ва - Вологодская область находится в верхней части этого списка (наряду с Самарской областью, республиками Удмуртия и Башкортостан). Кредитные рейтинги по национальной шкале присвоены области междуна- родными агентствами «Мoody's Interfax Rating Agency» и Standart & Poor's [8]. По оценкам рейтингового центра АК&М, Вологодская область по кредитоспособности занимает 9 место.

В условиях активного  роста сырьевых рынков и рынков первичных переделов сырья, существуют риски, препятствующие устойчивому развитию области.

1. Сильная зависимость  от цикличности ключевых для  области товарносырьевых рынков.

С учетом высокой доли черной металлургии, химической промышленности и лесопромышленного комплекса в общем объеме экспорта из Вологодской области (97,6%), а также в налоговых поступлениях бюджета области, отмечается высокая степень зависимости экономики региона от состояния мировых рынков стали, удобрений, лесоматериалов.

Вместе с тем социально-экономические  проблемы, с которыми продолжает сталкиваться область, свидетельствуют о недостаточной устойчивости роста экономики, так как моноструктурная промышленность региона не позволяет рассчитывать на устойчивые тренды экономического развития [26].

2. Снижение конкурентоспособности  традиционных секторов экономики. Несмотря на относительно стабильные финансовые показатели, восстановившиеся после падения производства в 2008-2009 годах, существующее на территории области промышленное производство не способно обеспечить необходимые темпы роста региональной экономики. В первую очередь, это связано с «традиционностью» производства на ключевых предприятиях Вологодской области: продукция ЧерМК ОАО «Северсталь», ОАО «ФосАгро» и лесопромышленного комплекса ориентирована на старые, устоявшиеся рынки, не обеспечивающие быстрого роста новых секторов и, соответственно, возникновения и развития новых компаний-игроков рынка (за исключением производства целлюлозы и бумаги, во многом ориентированных на быстро растущие рынки Китая и Индии).