Инновационное развитие в условиях финансового кризиса

Однако наличие благоприятных возможностей не значит, что они эффективно используются. К сожалению, действующая инновационная система в белорусской экономике оценивается как низкая. Прежде чем рассмотреть задачи по совершенствованию каждого из указанного элементов, необходимо остановиться на основной причине низкой эффективности действующей системы и на препятствиях, которые могут возникнуть в процессе ее преобразования.

Низкая степень инновационной восприимчивости белорусской системы хозяйствования является следствием такой ее сильной стороны, как устойчивость, достигнутой благодаря высоким уровням государственного регулирования, по этой же причине белорусская инновационная система не может совершенствования путем копирования соответствующих систем богатых государств с развитой рыночной экономикой. Необходимо искать свой собственный путь, используя имеющийся в распоряжении ресурс государственного влияния на экономические процессы.

Рыночные инновационные механизмы основаны на механизмах перемещения капитала из менее перспективных в более перспективные отрасли через фондовый рынок, а также на исторически выработанной готовности и способности хозяйствующих субъектов к принятию рискованных решений. Белорусская система, основанная на более активном участии государства в хозяйственных процессах, более устойчива, но менее консервативна: государство не имеет право на риск, поскольку отвечает за благополучие страны, а его экономические субъекты, как правило, не имеют навыков самостоятельного принятия правильных стратегических решений.

Централизованная социально-ориентированная экономика имеет более жесткую конструкцию. На уровне предприятий происходит так, что производственная система подстраивает под себя все более или менее радикальные нововведения. На народнохозяйственном уровне переход к новым макротехнологиям и методам хозяйствования происходит, как правило, скачками, через достаточно болезненное переустройство системы.

Самым слабым звеном и поэтому наиболее ответственным участком работы при форсированном переходе на инновационный путь развития является необходимость перестройки сознания, «перевоспитания» участников производственного процесса и особенно лиц, принимающих решения.

Формирование отечественной системы должно осуществляться, в первую очередь, исходя, из собственных научно-технологических, интеллектуальных и финансовых возможностей. Поскольку производство инноваций и нововведений – ключевой фактор конкурентных преимуществ республики, создающий основу долговременного устойчивого роста.

Ориентация Беларуси на инновационный путь развития предполагает выявление сильных и слабых сторон экономики, возможностей, которые она имеет, и угроз, которым подвергается (приложение 1).

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей, угроз, которым подвергается инновационное развитие экономики, позволяет определить древо проблем, которые предстоит решить в ближайшей перспективе, и древо целей инновационного развития экономики и общества, при этом имеется в виду, что главной целью является повышение уровня жизни населения Республики Беларусь.

Академия наук обеспокоена медленным переходом страны на инновационную экономику и неоднократно предлагала системные меры, большинство из которых не реализованы до сих пор. По поручению Президента РБ разработана и принята программа на 2011-2015 годы, где нашел отражение системный подход к формированию национальной инновационной системы страны и модернизации экономики.

В Республике Беларусь Указом Президента 26 мая 2011 г. № 669 утверждена государственная программа инновационного развития за 2011-2015 годы, реализация которой позволит:

- создать благоприятную для  инновационной деятельности нормативно-правовую, экономическую и социально-культурную  среду;

- сформировать инновационную инфраструктуру  и обеспечить взаимодействие  элементов национальной инновационной системы;

- обеспечить опережающее развитие  наукоемких высокотехнологичных  экспорта-ориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

Государственная поддержка развития инновационной экономики включает:

- создание нормативно-правовой базы инновационной деятельности;

- инвестиционную политику, направленную  на рост инвестиций в наукоемкие  отрасли экономики;

- научно-техническую политику, предполагающую  проведение научных исследований  по наиболее перспективным направлениям и продвижение инновационных разработок в реальное производство и на рынок;

-бюджетно-налоговую политику, представленную целевым финансированием и стимулированием инновационной деятельности;

- социальную политику в целях  развития образования, подготовка кадров для инновационной деятельности и роста потенциала человеческого потенциала;

- внешнеэкономическую политику, направленную  на регулирование международных  связей в области инновационных  проектов, на привлечение высокотехнологичного  бизнеса из развитых стран, трансферта передовых технологий и проникновения отечественных фирм на зарубежные рынки;

- координацию инновационной деятельности  в регионах, содействие малому  бизнесу и венчурной деятельности. [15]

Стратегическая цель программы – создание конкурентоспособной, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной экономики

Ожидаемые результаты:

• модернизация национальной экономики в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической деятельности;
• повышение конкурентоспособности белорусских товаров (работ, услуг) на внутреннем и внешних рынках и увеличение количества инновационно активных организаций, доли экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта;
• увеличение удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20–21 процента;
• увеличение доли инновационно активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, – не менее 40 процентов;
• рост внутренних затрат на научные исследования и разработки до 2,5–2,9 процента от ВВП.

Принимаются меры по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь, совершенствованию порядка создания и условий деятельности временных научных коллективов. На финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и опытно-технических работ, предусмотренных президентскими, государственными народнохозяйственными и социальными программами, государственными, отраслевыми и региональными научно-техническими программами, с 2011 по 2015 гг. из бюджета выделено около 57 млрд. рублей. В целях сохранения и развития кадрового потенциала инновационного комплекса страны создан единый механизм планирования подготовки высшей квалификации на основе государственного заказа. Государство оказывает существенную поддержку талантливым молодым ученым.

Анализ состояния системы подготовки специалистов в области инновационной деятельности в Республике Беларусь свидетельствует о том, что в данной сфере имеется ряд проблем, требующих незамедлительного решения. На сегодняшний день образовательные стандарты подготовки специалистов по инновационным специальностям в Республике Беларусь не адаптированы к реальным потребностям современной экономики. Для разрешения проблемы интеграции науки и производства в нашей стране создаются научно-практические центры. В первую очередь они созданы в сфере медицине, в аграрном секторе, материаловедении. Это перспективная форма реализации инноваций.

Таким образом, отличительными чертами белорусской инновационной модели являются: подчинение инновационной политики национальной, сильная централизация власти, нехватка предприятиям средств для самофинансирования своих инновационных разработок. Однако, несмотря на это динамика показателей показывает то, что наша страна движется вперед.

 

2.4. Первоочередные задачи по созданию национальной инновационной системы

 

Учитывая особую роль государства в построение и развитии белорусской инновационной системы, изложение предложений по ее совершенствованию целесообразно начать с формулировки задач и определения путей их решения на высшем государственном уровне.

Совершенствование системы программно-целевого управления развитием приоритетных направлений научной, научно-технической и социально-экономической сферы.

Преимущество централизованной системы должно быть использовано для создания системы эффективного управления процессом перехода к инновационной экономике.

Инновационное развитие является государственным приоритетом. Управление по приоритетам на базе программно-целевого подхода уже дает свои плоды в форме ускорения экономического роста. В то же время в законодательстве страны не прописаны статус термина «приоритеты», критерии их определения, система субординации, координации приоритетов, порядок взаимосвязей приоритетов и программ по их реализации и условия финансирования. Поэтому представляется необходимым постоянно разрабатывать проекты наподобие Декрета Президента Республики Беларусь «О порядке определения, утверждения и реализации государственных приоритетов Республики Беларусь в области социально-культурного, экономического, научного и научно-технического развития», прописав в них определения, статус и особые режимы деятельности в отношении следующих приоритетов:

1. Государственные приоритеты социально-экономического  развития.

2. Приоритетные направления научно-технической  и инновационной деятельности.

3. Приоритетные направления развития  науки.

4. Региональные, отраслевые и другие  приоритеты.

Очевидно, что только при помощи государственных средств, выделяемых на науку, нельзя решить всех проблем инновационной деятельности. Поэтому программы, направленные на поддержку отечественного товаропроизводителя, повышение конкурентоспособности продукции, реализацию крупных инновационных проектов и т.д. не должны финансироваться только из республиканского бюджета, а основываться уже на завершенных НИОКР и обеспечивать создание новых высокотехнологичных производств. Прямая государственная поддержка должна носить адресный характер и может осуществляться как посредством капитальных вложений, так и передачей прав на интеллектуальную собственность.

Для обеспечения эффективной ресурсной поддержки инновационной деятельности со стороны государства необходимо, прежде всего, сформировать государственный научно-технологический сектор и определить порядок финансирования инновационных программ и проектов из средств республиканского бюджета.

Для решения основных задач инновационного развития должны быть использованы развитая транспортная инфраструктура Беларуси, научный потенциал, высококвалифицированные научные кадры, а также резерв производственных мощностей по выпуску массовой, относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке, а также на рынках других стран.

Сферой особой ответственности государства являются вопросы обеспечения обороноспособности страны, решение которых невозможно без активизации инновационной деятельности в оборонном секторе экономики. Проблемами первостепенной важности в данной сфере являются:

• отсутствие банка данных секретных изобретений и требуемого количества штатных специалистов по этим вопросам, что приводит к недопустимому с точки зрения поддержания обороноспособности растягиванию сроков рассмотрения секретных изобретений.

• отсутствие финансовых средств и возможностей сертификации доработанных вооружений и военной техники делает практически невозможным их оперативное внедрение

• не отработан механизм защиты авторских прав белорусских изобретателей

Указанные выше проблемы необходимо решить путем совершенствования существующей и создания необходимой новой законодательной базы, а также путем проведения соответствующих организационных мер.

Совершенствование законодательной базы инновационной деятельности и системы регулирования оборота и защиты прав интеллектуальной собственности.

Целью государственной инновационной политики должно быть не само по себе повышение технологического уровня производства, а создание условий устойчивого экономического роста, выхода инновационной продукции на внутренний и внешние рынки на основе повышения технологического уровня и конкурентоспособности производства.

Вопросы защиты объектов интеллектуальной собственности в национальном законодательстве урегулированы на достаточно высоком уровне. Имеются все необходимые нормативные акты, регулирующие вопросы авторского и смежных прав, патентования и т.д. Регулируются вопросы государственной собственности на результаты изобретений и промышленные образцы, созданные в результате изобретений и промышленные образцы, созданные в результате инновационной деятельности с привлечением государственной поддержки.Но, несмотря на имеющуюся законодательную базу в сфере интеллектуальной собственности, многие субъекты хозяйствования недостаточно эффективно используют ее.