Государственное регулирование в области социальной поддержки населения

Содержание

Введение……………………………………………………………................       3

Глава 1.Теоретические основы формирования среднего класса в России..      5

               1.1.Сущность понятия среднего класса…………………………....      5

               1.2. Критерии отнесения к среднему классу………………………    13

               1.3 Коэффициент Джинни………………………………………….    22

               1.4. Проблемы формирования среднего класса в России………...    25

Глава 2. Государственное  регулирование в области социальной поддержки населения………………………………………………………………………    30

Заключение…………………………………………………………………....     41

Список  используемой литературы….………………………………...….....     43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

За последнее десятилетие  в России произошли существенные социально-политические и экономические  трансформации: формируются институты  рыночной экономики и конкурентной демократии, складывается многопартийная система. Общество становится более  открытым. Этот курс реформ нуждается  в поддержке со стороны средних  слоёв.

Средние слои являются основным элементом гражданского общества и визитной карточкой современного развитого государства. Поэтому неслучаен интерес к среднему классу российских социологов, политологов и экономистов, которые ведут дискуссии относительно самого факта его существования в России, его перспектив, критериев и условий, необходимых для его развития.

Динамика формирования среднего класса определяет успешность стратегии  развития государства по принципу «благосостояние  для большинства». Формирование среднего класса также предаст необходимую  устойчивость российской социальной модели и послужит основой для преодоления  наиболее негативных последствий социального  раскола.

Средний класс-основа, опора  и необходимое условие развития современной экономики.

Как показывает опыт других стран, без опоры на средний класс  фундаментально решить задачи консолидации¹ и стабилизации российского общества и создания устойчивой базы социально-политической поддержки современной российской власти не только намного сложнее, но фактически невозможно. Таким образом, проблема места и роли среденго класса в формировании гражданского общества в России выдвигается в число приоритетных тем социально-политической науки.

Поэтому я хочу рассмотреть  этот вопрос более подробно.

Целью данной курсовой работы является определение проблем формирования среднего класса.

В курсовой работы поставлены следующие задачи:

• Сущность понятия среднего класса
• Критерии отнесения человека к среднему классу
• Анализ состояния среднего класса
• Статистические данные
• Проблемы формирования среднего класса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Теоретические основы формирования среднего класса в России.

1.1.Сущность понятия среднего  класса.

Средний класс - уникальное явление в мировой истории. Скажем так: его не было на протяжении всей истории человечества. Он появился лишь в XX веке. В обществе он выполняет  специфическую функцию. Средний  класс - стабилизатор общества. Чем  больше он, тем меньше вероятность  того, что общество будут сотрясать  революции, межнациональные конфликты, социальные катаклизмы. Он состоит  из тех, кто сделал судьбу собственными руками и, следовательно, кто заинтересован  в сохранении того строя, который  представил подобные возможности. Средний  класс разводит два противоположных  полюса, бедных и богатых, и не дает им столкнуться. Чём меньше средний класс, тем ближе к друг другу полярные точки стратификации², тем вероятнее их столкновение. И наоборот.

Средний класс - самый широкий  потребительский рынок для мелкого  и среднего бизнеса. Чем многочисленнее этот класс, тем увереннее стоит  на ногах малый бизнес. Как правило, в средний класс входят те, кто  обладает экономической независимостью, т. е. владеет предприятием, фирмой, офисом, частной практикой, своим  делом, ученые, священники, врачи, адвокаты, средние менеджеры, мелкая буржуазия - социальный хребет общества.

Надо отдавать себе отчёт  в том, что само понятие «средний класс» развивается и наполняется  новым содержанием. Естественно  развивается и изменяется набор  критериев для его определения. Вместе с тем, на каждом историческом этапе можно зафиксировать некоторую качественную определённость среднего класса в его наиболее развитой форме и дать научное описание его классовообразующих признаков. Критерии современного среднего класса, составляющего подавляющее большинство любого цивилизованного общества, в современной западной науке в достаточной мере разработаны.

В то же время, практически  в каждом современном обществе можно  при желании найти средний  класс, однако в силу недостаточной развитости общественных отношений, далеко не все черты развитого среднего класса будут присутствовать.

Если говорить о России, то в силу её исторической специфики  в ней никогда не было и сегодня, по сути дела, нет среднего класса в  его развитой форме. Отсутствие на протяжении всего XX в. cоциально-экономической и политической стабильности создавало неблагоприятную почву для формирования среднего класса. С одной стороны, для формирования среднего класса нужна была определённая стабильность, а с другой, -отсутствие или малочисленность среднего класса порождали и порождают социально-политическую нестабильность.

В сегодняшней России развитию среднего класса опять-таки мешают политические катаклизмы, финансовые кризисы, неразумная политика государства и т.д. Ради объективности необходимо также  отметить, что за 8-10 лет развития средний класс просто физически  не мог сформироваться. В этом вопросе  нашей страны, как и во многих других случаях, не удалось пройти за несколько лет тот путь, на который  у других народов уходили многие десятилетия. Сегодня в российском обществе переходного периода можно  говорить лишь об эмбрионах среднего класса. В свете вышесказанного понятия  «российский средний класс» сейчас можно употреблять лишь с очень большой натяжкой.

Среди характеристик среднего класса, не наблюдающихся у россиян, претендующих на этот статус, хотелось бы, прежде всего, отметить отсутствие экономической самостоятельности. Представители среднего класса в  России находятся в сильной зависимости  от власти, которая в один момент может сделать их маргиналами, от произвола чиновников, обладающих широким  диапазоном разрешительных функции, от законодателей, которые могут обложить их непосильными налогами и постоянно  менять правила игры и т.д.

Не соответствует российский средний класс высоким западным стандартам и по уровню дохода. Разумеется, в стране есть страта, чей уровень  доходов соответствует среднему классу в развитых странах. Однако в  условиях бедной страны семьи с доходом  в 1000$ на одного члена семьи в месяц  относятся учёными к высшему  классу. В свою очередь семьи с  душевым доходом в 150$ на одного члена  семьи, относящиеся в России к  низшей страте среднего класса, принадлежат  на Западе к категории бедных. Низкий уровень доходов предопределяет отсутствие у «среднего класса»  и соответствующего стиля жизни. У российского среднего класса нет 30 кв.м, он ездит на машине, место  которой на свалке, у него нет  современного компьютера, всего комплекса  хорошей бытовой техники, достойного загородного дома, качественного  медицинского обслуживания и многого  другого. Но, пожалуй, главным здесь  является то, что у представителей среднего класса нет стабильности в  получении доходов. Сегодня человек  имеет своё дело, а завтра он разоряется по причине неплатежей, непомерных налогов, «наезда» криминальных структур, нестабильности банка, в котором  открыт счёт. Сегодня гражданин имеет  солидную по российским масштабам сумму в банке, а завтра государство обрушает финансовую систему. Сегодня квалифицированный специалист получает высокую зарплату и ведет соответствующий образ жизни, а завтра начинается очередной кризис, и он попадает на биржу труда.

Рис.1.Социальная культур развитых (слева) развивающихся (справа) стран.

Если представить схематически социальную структуру развитых стран, то получится «яйцо» : небольшие по численности низший (бедные слои) и высший (богатые слои) классы, многочисленный средний класс. К среднему классу на данный момент относят примерно 60–70% населения развитых стран мира.

В развивающихся странах  же странах социальная структура  имеет форму «треугольника»: большие по численности низший, небольшое количество среднего класса, небольшие по численности высший (богатые слои) классы.

Не в полной мере у российского  среднего класса сформирована и соответствующая  система духовных ценностей. Его  сознание представляет собой эклектику³ из марксистско-ленинских псевдоидеалов и ценностей демократии. В сознании у представителей «среднего класса» ещё прочно не укоренились идеалы прав человека, свободы, индивидуализма, частной собственности, религии.

В силу различных причин, для определения среднего класса не может быть применен в полной мере и критерий самоидентификации⁴, широко используемый в западной социологии. Прежде всего, поскольку в нашей науке ещё, по сути дела, не определены критерии среднего класса, сегодня гражданам не с кем себя идентифицировать.

Не характерно для нынешнего  среднего класса и законопослушание, являющееся важнейшей чертой западного  среднего класса. В экономическом  сфере между государством и среднем  классом идёт острая борьба. Государство  пытается обложить  средний класс  всё новыми и новыми налогами, а  средний класс проявляет завидную изворотливость для того чтобы их не платить. Государство создаёт  всё новые бюрократические препоны  на пути развития среднего класса. Средний  класс пытается их обходить, однако справедливости ради отметим, что в  том, что средний класс, который  по определению должен быть законопослушным, сегодня не является таковым, виновато само государство, которое буквально  принуждает представителей среднего класса нарушать нормативные акты в силу их невыполнимости.

Какие черты у зарождающего среднего класса в России уже присутствуют? Это, прежде всего, частная собственность. Приватизированная квартира по российским меркам приличного качества, загородный дом, автомобиль-всё это, безусловно, есть у значительного числа россиян.

Есть у российского  среднего класса и специфические  черты. Среди них на первом месте  стоит способность к выживанию. Можно с полной уверенностью сказать, что ни в одной стране среднему классу в процессе своего становления  не приходилось преодолевать такие  препятствия, как в России.

Важнейшей чертой представителей зарождающегося класса является активность в сфере труда. Это единственный критерий, по которому они уступают западным странам. Дело в том, что большинство стремящихся в средний класс должны создавать материальный фундамент своего существования. В отличие от западных представителей среднего класса, они не получили его от предшествующих поколений. Российским представителям среднего класса приходится преодолевать бесконечное множество препятствий: неразумную фискальную политику государства, бюрократизм, коррупцию, криминал и т.д. и т.п.

Не очень отличаются представители  российского среднего класса от западных  по уровню образования и культуры. Высшее и среднее специальное  образование имеют практически  все представители российского  среднего класса.

Можно с определённой долей  уверенности сказать, что у представителей прообраза российского среднего класса уже есть определённый капитал  в виде собственности, а так же образовательный и интеллектуальный капитал. Политические и идеологические капиталы находятся лишь в начальной  стадии развития.

Нынешний средний класс  является историческим преемником “четвертого  сословия”, которое на заре промышленной революции взорвало сословную систему. Само понятие “средний класс” возникло в XVII веке в Англии. Оно обозначало особую группу предпринимателей, противостоявших, с одной стороны, верхушке крупных землевладельцев, с другой - “пролетарской голытьбе”. Постепенно к нему стали причислять мелких и средних буржуа, менеджеров, лиц свободных профессий.

В современном российском обществе средний класс формируется  как за счет предпринимателей, так  и за счет менеджеров. В социальной литературе понятие средний класс  используется довольно часто. Предметом  анализа является его качественный состав, содержание, структура.

С точки зрения социальной стратификации следует говорить не о среднем слое, а о среднем  классе, поскольку здесь имеет  место процесс классовой кристаллизации, то есть сближения социальных позиций  основных социальных групп по таким  критериям как власть (на Западе представители среднего класса оказывают  весьма существенное влияние на политические процессы) доход, престиж профессии, уровень образования. На основе этих признаков формируется общая  идеология, мораль, образ жизни, характеризующее  поведение среднего класса. Термин “средний класс” в своем первоначальном значении относится к достаточно большой по численности социальной группе (в промышленно развитых странах  она составляет около 60% самодеятельного  населения), занимающей серединное положение  между двумя крайними полюсами социальной стратификации, которые образуют с  одной стороны, политическая элита  и наиболее богатые слои населения, а с другой – бедные, деклассированные элементы.

Среди функций среднего класса выделяют две “классические”. Прежде всего – это основной экономический  донор: бюджет страны складывается из налогов широкого слоя налогоплательщиков, рассматривающих себя как опору  государства и по этой причине  наделенных правом контролировать его  расходы.

Другая важнейшая функция  среднего класса – его ведущая  роль в процессе вертикальной мобильности. Основные социальные перемещения в  обществе происходят как внутри среднего класса, так и между ним и  другими элементами социальной структуры. Именно свободные каналы восходящей вертикальной мобильности, ясные перспективы  социального роста базой которого выступают образование и уровень  квалификации, должны обеспечивать высокий  уровень благосостояния представителей среднего класса.