Государственное регулирование сферы обращения в западных странах и Российской Федерации

     В то же время оптимальное сочетание  экономических, административных и организационных методов регулирования товарного обращения определяется на региональных уровнях в соответствии с особенностями хозяйствования субъектов системы. Местные органы власти могут решать вопросы предоставления целевых кредитов и формирования заказа на товары массового спроса и социально значимые товары; освобождения от уплаты налога на прибыль, зачисляемую в местный бюджет; местных налогов и сборов, коммунальных платежей при закупках, накоплении и реализации этих товаров. Возможно установление обязательного ассортиментного перечня для оптовых и розничных предприятий, действующих в регионе, а также определение основных условий деятельности предприятий при выдаче лицензий на оптовую и розничную торговлю. При этом обязательно осуществление контроля качества товаров, ассортимента, соблюдение правил торговли, условий договоров и норм законодательных актов с применением установленных законами санкций к предприятиям-нарушителям. 

6.3. Статистика по отрасли и направления совершенствования государственного регулирования в Российской Федерации 

     Мировой экономический кризис внес свои коррективы в развитие торговли в России. По данным Росстата, за январь–октябрь 2009 г. розничный товарооборот сократился на 5,7% к соответствующему периоду 2008 г. В структуре ВВП в первом полугодии 2009г. доля оптовой и розничной торговли (без учета косвенных налогов) составила 20,7%. Необходимо отметить вклад отрасли в пополнение бюджета страны. За первое полугодие 2009г. поступления по виду экономической деятельности оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования составили 316,3 млрд руб., или 10,9% (рис. 2).

     При этом оборот розничной торговли непродовольственными товарами падал опережающими темпами по сравнению с продовольствием. За данный период оборот розничной торговли пищевыми продуктами (включая напитки) и табачными изделиями сократился на 4%, а оборот торговли непродовольственными товарами – на 12,5% к аналогичному периоду 2008 г. (рис. 3) 

Рис.2. Место торговой деятельности в структуре  российского ВВП.

Рис. 3. Динамика оборота розничной торговли (в действующих ценах, с учетом корректировок Росстата)

     В условиях кризиса стабилизировать  ситуацию в торговой отрасли помогло  участие Правительства РФ, в том числе представителей Минпромторга России, в диалоге предприятий торговли с банковским сектором. В апреле 2009 г. Правительство РФ утвердило подготовленную Мипромторгом России и другими заинтересованными ведомствами программу мер по развитию торговли, основными мероприятиями которой были определены принятие закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и разработка Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010–2015 гг. Призванный обеспечить нормативно-правовое регулирование отрасли закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» затрагивает семь основных сфер: обеспечение единого экономического пространства на всей территории страны; разграничение полномочий между органами власти; устранение административных барьеров в торговле; коррекция усложнившихся взаимоотношений между отечественными производителями продовольственных товаров и организациями торговли с целью формирования добросовестных, соответствующих рыночным условиям торговых практик; развитие современной торговой инфраструктуры в Российской Федерации; поддержка малого предпринимательства; содействие развитию товарного производства.

     Одним из основных направлений развития отрасли является расширение разнообразия форм и форматов торговой деятельности, что позволит поддерживать высокий уровень конкуренции, будет способствовать обеспечению географической и ценовой доступности товаров для населения.

     Законопроектом  предполагается установить гарантии по выделению не менее 60% мест под размещение нестационарных торговых объектов для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обязательное включение в региональные и муниципальные программы развития торговли мер по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли. Кроме того, Минпромторг России разработал проект ВЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле» Программа утверждена Приказом Минпромторга России №123 от 15 февраля 2010 года. Ключевыми целями ВЦП являются: стимулирование спроса на конкурентную промышленную продукцию, создание инфраструктур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности и торговле, снятие излишних административных барьеров осуществления предпринимательской деятельности, а также стимулирование инвестиционной и инновационной активности в отраслях.

     Принятие  закона, регулирующего торговую отрасль, важно еще и потому, что среди  исторически сложившихся в России особенностей функционирования торговли есть несколько аспектов, негативно влияющих на развитие отрасли и экономики в целом. Первый – существование серого сектора, вред от которого помимо налоговых потерь заключается еще и в негативном воздействии на другие отрасли – к примеру, на легкую промышленность, для которой существование нецивилизованных оптово-розничных рынков служит одним из основных барьеров в развитии.

     Соответственно, целевая установка закона – разнообразие, вариативность развития цивилизованных форм торговли, сочетание конкуренции продавцов за потребителя с конкурентоспособностью поставщиков. Межотраслевой подход к проблеме развития цивилизованных форматов торговли представлен и в подготовленной Минпромторгом России Стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 г. (утверждена 25 сентября 2009 г.).

     Второй  негативный аспект – низкая представленность современных торговых форматов в стране. Основной объем розничной торговли приходится на Центральный экономический район. Как видно из данных, представленных на карте страны, в более-менее значимых объемах федеральные сети присутствуют только в тех регионах, где торговый оборот превышает 100 млрд. руб.

     В регионах, где товарооборот меньше 100 млрд. руб. в год, сетевая торговля практически не развита. О низком уровне консолидации российской торговли и, соответственно, большом потенциале его роста говорит и тот факт, что в России доля пяти крупнейших компаний составляет лишь около 10% продовольственного рынка. В целом – по показателю насыщенности качественными торговыми площадями на тысячу жителей – Россия находится на одном из последних мест в Европе.

     Минпромторгом России разработана Стратегия развития внутренней торговли в Российской Федерации на 2010-2015 гг. Стратегия увязана как с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., так и с остальными отраслевыми стратегиями Минпромторга России.

     В Стратегии торговли предусмотрены различные сценарии влияния внешних факторов и развития самой отрасли. Документ учитывает разработку субъектами Российской Федерации региональных программ развития торговли, основанных на анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей в соответствующем регионе, на эффективности применения тех или иных мер поддержки и социально-экономических прогнозах развития территорий на долгосрочную перспективу. 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

Итак, государственное вмешательство  в рыночную экономику необходимо в тех сферах, в которых механизм рынка не в состоянии устранить  различные последствия внешних эффектов либо несправедливостей самой рыночной системы. Этих сфер с развитием экономики становилось все больше, и тем сложнее становились формы государственного вмешательства в экономические процессы. На нынешнем уровне развития рыночного способа производства формы вмешательства государства приобрели настолько сложный вид, что рассмотреть все последствия экономической деятельности государства невозможно. Тем не менее, существует ряд сфер, вмешательство государства в которые жизненно необходимо. Это перераспределение доходов и ресурсов, регулирование занятости, антиинфляционная и антимонопольная политика, исправление последствий внешних эффектов и многое другое. Вмешательство государства в экономику носит прямой и косвенный характер. Средства государственного вмешательства подразделяются на экономические и административные. Экономические осуществляются при помощи экономических рычагов, находящихся в распоряжении государства, а административные используют законодательную власть и осуществляются в приказном порядке.

     Генеральной целью государственного регулирования  экономики является стабильность национальной экономики, приспособление ее к изменяющимся внешним условиям. Кроме того, на современном этапе именно от государственной экономической политики зависит здоровье частного сектора экономики – основы рыночного хозяйства, а значит и всей страны.

     Суть  государственной антициклической  политики, или регулирования хозяйственной  конъюнктуры, состоит в том, чтобы  во время кризисов и депрессий  стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции.

     При сравнении систем государственного регулирования экономики в западных странах и России, прежде всего, необходимо отметить существенные разницу в количестве времени, в течение которого формировалась эта сложная система. Если в западных странах развитие экономики происходило по рыночному пути почти с самого появления государства, то Россия встает на путь рыночного развития впервые за всю историю своего существования, за вычетом некоторых попыток. Тем не менее, система государственного регулирования экономики в России уже складывается и обретает свои особенности и отличия.

     В результате рассмотрения темы, были определены достоинства и недостатки рыночного механизма. Достоинство заключается в саморегуляции посредством соотношения спроса, предложения и цен. Любое изменение в каком-либо звене, нарушающем его равновесие, передается по всей системе, приводит к изменениям в других звеньях и восстановлению равновесия.

     Однако  рыночный механизм, основанный на свободной  конкуренции и равновесных ценах, имеет недостатки. Так свободная  рыночная экономика в силу имманентных  ей законов неизбежно в ходе своего развития ведет к концентрации производства и образованию монополии, нарушающих механизм свободного ценообразования. Рыночный механизм ведет также к дифференциации производителей, к расслоению членов общества по уровню доходов. В результате цели рыночного хозяйства не достигаются.

     Следовательно, необходимы механизмы нейтрализации  монополизма, социальной защиты населения  и т.д., что и достигается с  помощью государственного регулирования. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия для его свободного функционирования. Недооценка экономической роли государства, как свидетельствует опыт реформирования экономики в нашей стране, порождает крайне негативные последствия. 

Литература: 

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2006.
2. Акумов П.Л. Актуальные проблемы Европы. Глобальные вызовы и Европа. №3. М., 2004.
3. Баранова Е. Современная международная торговля // Российский экономический журнал, 2001, №№ 6-8;
4. Битюков С. Экономика Германии // Экономика и жизнь. 2007. №34.
5. Буглай В.Б., Ливенцов Н.Н. Международные экономические отношения - М.: Финансы и статистика, 2005,
6. Голубович В.И. "Экономическая история зарубежных стран". Минск, 2007.
7. Егоров В.Ф. Организация торговли: Учебник для вузов/1-е издание, 2006
8. Мировая экономика. Учебник / Под ред. Булатова А.С. – 2001.
9. Шумилов В.М. Международное финансовое право. М.: Межд. отношения, 2005. С. 378.
10. Экономика торгового предприятия. Торговое дело: Учебник. – Брагин Л.А. – ИНФРА-М, 2008г.
11. Экономика торгового предприятия. Учебник. - С.Н. Лебедева, Н.А. Сныткова, А.В. Гавриков, Новое знание, 2007г.
12. www.minpr