Государственное регулирование сферы обращения в западных странах и Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
 
 

Кафедра экономики и управления на предприятии 

ФЭ     3 курс группа                 Шифр  

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине: «ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ»

Тема: Государственное  регулирование сферы обращения  в западных странах и Российской Федерации 
 
 

Выполнила:

                     

                           Научный руководитель: к.э.н., доцент

                                                           
 
 
 
 
 
 
 

2010г 

ПЛАН 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Направления государственного регулирования экономики.
2. Государственное регулирование монополий.
3. Государственное регулирование в период кризиса.
4. Сертификация продукции и услуг.
5. Государственная защита прав потребителей.
6. Экономические методы государственного регулирования товарного обращения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................4

1. Направления государственного регулирования экономики......................6
1. Модели государственного регулирования............................................6
2. Государственное регулирование в США..............................................8
3. Государственное регулирование в Германии.....................................10
4. Государственное регулирование экономики в Российской                               Федерации...............................................................................................12
2. Государственное регулирование монополий............................................15
3. Государственное регулирование в период кризиса..................................17
4. Сертификация продукции и услуг..............................................................21
5. Государственная защита прав потребителей.............................................22
1. Движение в защиту прав потребителей в США..................................22
2. Защита прав потребителей в Германии...............................................23
3. Государственная защита прав потребителей в РФ.............................24
6. Экономические методы государственного регулирования

     товарного обращения...................................................................................25

     6.1. Регулирование товарного обращения на западе................................25

     6.2. Методы регулирования товарного  обращения в РФ.........................29

     6.3. Статистика по отрасли и направления совершенствования

            государственного регулирования  в Российской Федерации............33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................37

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.........................................40 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Государственное регулирование современной экономики  осуществляется с помощью системы  типовых мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера  правомочными государственными учреждениями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Регулирование предусматривает использование законодательной базы, актов, указов, а также различных нормативных документов. Косвенно участвовать в государственном регулировании могут и общественные организации: общества защиты прав потребителей, профсоюзы, политические партии.

     Цель  написания работы: изучение государственного регулирования в сфере обращения  в западных странах и Российской Федерации. Из цели следуют задачи: исследовать направления государственного регулирования, рассмотреть порядок сертификации продукции и услуг, изучить методы регулирования товарного обращения, объяснить сущность государственной защиты прав потребителей.

     Границы государственного вмешательства –  это области, где перестает эффективно действовать механизм рыночной саморегуляции  и требуется срочное вмешательство  государства. Во-первых, это правильная организация денежного обращения. Во-вторых, предоставление государством общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление, единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка и т. д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику. В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. Во всех вышеперечисленных случаях государство вправе вмешаться в перераспределение доходов, ибо то, что справедливо с позиции рыночного механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право человека на достойное существование в обществе. Государство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство устанавливает также законные "правила игры", регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе законодательства государство выполняет функции арбитра в области экономических связей. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают введение стандартов измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий обмен товаров и услуг. Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в экономике. Рост монополий резко изменяет эту ситуацию. Государство образовывает комиссии для регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги. Монополизм и инфляция – это две тяжелые “хронические болезни” рыночной экономики, которая нуждается в проведении антимонопольной и антиинфляционной профилактики. Суть государственной антициклической политики состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы, увеличиваются государственные расходы и инвестиции.

     Таковы  в общих чертах максимально допустимые пределы государственного вмешательства в рыночную экономику.  

     1. Направления государственного регулирования экономики.

1.1. Модели  государственного регулирования. 

     В начале XX в. на рынке произошел полный переворот в результате появления и развития мезоэкономики. Для всего XX в. стало характерно господство в производстве и обращении крупного корпоративного и финансового капитала. На смену свободной конкуренции пришло доминирующее положение монополий и олигополии. Субъекты мезоэкономики разрушили весь механизм рыночного регулирования поведения продавцов и покупателей. На фоне развалин мирового хозяйства для всех стала очевидной полная несостоятельность многих догм классической и неоклассической экономической теории.

     Стало очевидно, что стихийная рыночная экономика уже не может обеспечить прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса. Наконец, стало очевидно, что национальная экономика не в состоянии успешно развиваться без всякого вмешательства государства. Настало время подыскивать новый макроэкономический регулятор.

     Одним из первых теоретическую необходимость  государственного регулирования экономики  обосновал Дж. Кейнс – основоположник крупного направления экономической  науки – кейнсианства. Кейнс разработал теорию эффективного спроса, составившую основу его концепции государственного регулирования. Считая обеспечение полной занятости одной из целей государственного регулирования, он уделял особое внимание процессам формирования национального дохода, реализации товаров в сфере обращения, обеспечения эффективного спроса. Кейнс обосновал решающую роль государства в предотвращении экономических кризисов.

     Опыт США при Ф. Рузвельте подтвердил его тезис о том, что путем государственных расходов можно повернуть ход развития экономики в нужном направлении. Государственные заказы оживляли спрос, стимулировали занятость, давая и прибыли предпринимателям. Кейнсианская модель государственного регулирования экономики показала свою эффективность и во время второй мировой войны, и в послевоенный период. Восстановление, перестройка и реконструкция народного хозяйства в 50-60-е годы были осуществлены при активной роли государства.

     Но  с середины 70-х годов начинаются контратаки на кейнсианство представителей либеральной мысли (М.Фридман, Ф.Хайек), завоевавшей умы государственных деятелей. Причинами тому послужили дефициты государственных бюджетов, ставшие хроническими, высокий уровень инфляции. К этому добавился нефтяной кризис 70-х годов.

     Виновниками этих катаклизмов объявлялись кейнсианские рецепты государственного регулирования, обусловившие неимоверный рост государственных расходов, иждивенческой части населения. Создалось политическое лобби для урезания социальных расходов. Защищая тезис “конкуренция – везде, где возможно, государство – где необходимо” Л.Эрхард, идеолог социального рыночного хозяйства, считал, что в задачу государства не входит непосредственное вмешательство, но ответственным за экономическую политику является исключительно государство.

     Монетаристы считают, что роль государственного регулирования должна быть ограничена и заключаться в стимулировании свободной хозяйственной деятельности, поддержании необходимого уровня денежной массы в обращении, проведении кредитных мероприятий, ограничении социальных расходов. Объектом государственного регулирования становится не спрос, а предложение факторов производства, возрастающее в результате активизации побудительных мотивов и стимулов предпринимательской деятельности. Что государственное регулирование, если оно необходимо, должно иметь долгосрочный характер и ориентироваться на стимулирование предложения товаров, капиталов и факторов производства. В частности, для обеспечения устойчивого экономического роста рекомендуется регулирование предложения кредитных ресурсов посредством налоговой политики.

     Сторонники  теории энвайронментализма, или теории регулирования внешней среды  бизнеса, полагают, что оптимальное воздействие государства на функционирование рынков должно осуществляться через внешнюю среду бизнеса. Экономисты Г.Стейнер и Дж. Стейнер рассматривают систему государственного регулирования рынка как внешнюю среду, обеспечивающую безопасность товаров для потребителей, соблюдение экологических требований в процессе производства, достоверность рекламной информации. А так же поддержку частного бизнеса на основе субсидирования, защиты от недобросовестной конкуренции, обеспечения возможности выхода на рынки других стран.

     Таковы  различные взгляды на экономическую  роль государства. При всей их противоречивости и несовпадении можно определенно отметить: различия касаются форм и доли государственного вмешательства в экономику. Современный рынок невозможен без вмешательства государства. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к нарушению не только микро, но и макропропорций, а, следовательно, к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Опыт показал, что их ограничивают только государственные регуляторы.  

     1.2. Государственное регулирование  в США 

     Государственное регулирование давно стало неотъемлемой частью американского хозяйственного механизма. Американское государство не в состоянии самоустраниться от участия в хозяйственной жизни, ибо проводимые им регулирующие мероприятия превратились в обязательное условие нормального течения воспроизводственного процесса. Из-за возросшего государственного долга, достигшего астрономической суммы, дефицита торгового бюджета, серьезных трудностей с продвижением американских товаров на мировые рынки инфляция в США перестала быть “врагом номер один” американской экономики.

     Первой, и, пожалуй, наиболее естественной реакцией государства на заметное ускорение  темпов роста оптовых и розничных  цен на внутреннем рынке США в 70-х годах, трансформацию умеренной  инфляции в галопирующую стала попытка  победить инфляцию с помощью методов прямого регулирования цен. Это оказало пагубное воздействие на американскую экономику в целом и на внутриамериканский рынок в первую очередь. Нынешняя американская администрация, ограничивая государственное финансирование и прямое регулирование цен по отдельным товарным группам, делает упор на активное использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования. Среди основных направлений косвенного регулирования цен можно выделить следующие: регулирование учетной ставки федеральных резервных банков; уменьшение дефицита государственного бюджета; система федеральных закупок товаров и услуг; налоговая политика.

     В конечном счете, все эти направления  государственной макроэкономической политики влияют на изменение соотношения  спроса и предложения на внутреннем рынке США и таким образом определяют базовые пропорции обмена и уровень цен.

     Характерным в США является сосредоточение гражданских закупок и заказов в руках не федерального, а местного уровня власти. Наиболее общая группировка тех направлений, по которым происходит воздействие финансово-бюджетного механизма американского государства на процесс расширенного воспроизводства совокупного общественного денежного капитала позволяет выделить четыре основных канала поступления бюджетных средств в хозяйственный оборот: прямое субсидирование предприятий; государственные инвестиции в экономику; опосредование реализации значительной массы неинвестиционных товаров и услуг через систему государственных закупок.

     Государство выступает на рынке в качестве крупнейшего потребителя продукции целого ряда отраслей, эта его роль превращает государственный спрос в органический элемент общественного воспроизводства; своеобразной формой передачи средств из государственного бюджета в распоряжение экономических агентов являются “налоговые расходы” администрации – льготы и скидки в системе налогообложения. Освобождение предприятий от фискальных изъятий – один из рычагов целенаправленного регулирования объема и структуры валового накопления и совокупного спроса в США.