Государственное регулирование макроэкономических проблем в РК

     В настоящее время ЕБРР реализует вторую фазу Программы развития малого и среднего бизнеса Республики Казахстан, предусматривающую предоставление кредитных средств частному сектору в размере 77,5 млн. долларов США. Общая сумма предоставляемых кредитных средств по этой программе составляет 175 млн. долларов США. По состоянию на 1 октября 2005 года средства займа освоены на сумму 94,5 млн. долл. США.

     Проекты сотрудничества ЕБРР с Казахстаном  осуществляются в настоящее время  в ряде приоритетных сфер экономики, таких как финансовый сектор, инфраструктура, гражданская авиация, водный транспорт, железнодорожный транспорт, связь, промышленность, энергетика и природные ресурсы, сельское хозяйство, муниципальное финансирование.

     Финансовый  сектор. Программы ЕБРР по поддержке  финансового сектора во многом связаны с содействием развитию частного сектора, прежде всего малого бизнеса. В декабре 1993г. было согласовано выделение займа ЕБРР в размере 122,6 млн. евро в рамках кредитной линии для малых и средних предприятий, администраторами которой выступили несколько казахстанских банков. В середине 1996г. для работы в области реструктуризации предприятий ЕББР принял решение об участии в формировании Казахстанского постприватизационного фонда. 22 декабря 1998г. между ЕБРР и ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства» подписано Соглашение о займе по проекту развития малого бизнеса в Казахстане под государственную гарантию на сумму 77,5 млн. евро.

     В июле 1998г. ЕБРР подписал соглашение с  Казкоммерцбанком о конвертируемом займе и подписке на капитал в размере 41,8 млн. евро (Казкоммерцбанк - первый банк в РК, получивший прямой кредит от ЕБРР). В соответствии с соглашением ЕБРР получил право на приобретение акций Казкоммерцбанка.

     После утверждения ЕБРР в январе 1999г. новой  Региональной программы содействия торговле Народный сберегательный банк, Банк ТуранАлем и Алматинский торгово-финансовый банк, а также ряд других казахстанских банков были приглашены к дальнейшему сотрудничеству в рамках этой программы. В настоящее время продолжается взаимодействие ЕБРР с казахстанскими банками.

     Инфраструктура. Деятельность ЕБРР в реализации инфраструктурных проектов сосредоточена на проектах, не требующих государственных гарантий, в частности, через ЗАО «Казакстан Темір Жолы» и другие корпоративные организации. Вместе с тем, для реализации таких проектов, как реконструкция автодорог и муниципальные проекты требуется предоставление со стороны Правительства Республики Казахстан государственных гарантий.

     В настоящее время в области  автомобильных дорог ЕБРР финансирует два казахстанских проекта: проект реабилитации региональной автодороги Алматы-Бишкек и проект реконструкции автодороги Атырау-Актау.

     6 декабря 2003 г. подписано кредитное  соглашение между Республикой  Казахстан и ЕБРР о привлечении  займа ЕББР для финансирования проекта «Реструктуризация автодорожной отрасли Атырау – Актау».

     Гражданская авиация. 15 декабря 2001г. между ОАО «Международный аэропорт Атырау» и ЕБРР было подписано кредитное соглашение о предоставлении средств для реализации проекта «Строительство новой искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП) аэропорта Атырау».

     Сумма проекта составляет 29 млн. 412 тыс. долл. США, из которых ЕБРР финансирует 25 млн. долл. США, а ОАО «Международный аэропорт Атырау» - 4 млн. долл. США

     Водный  транспорт. На основании кредитного соглашения от 16 апреля 1996 года между Республикой Казахстан и ЕБРР было заключено соглашение по реконструкции Актауского международного морского торгового порта.

     Реконструкция порта была осуществлена в период 1997-1999г. Выделенные кредитные средства были освоены в полном объеме. В результате проведенного 1-го этапа реконструкции возможности погрузочно-перегрузочного комплекса порта Актау по обслуживанию сухогрузов доведены до уровня 1,5 млн. тонн в год при сохранении прежних возможностей по перевалке нефти - 8,0 млн. тонн в год.

     Железнодорожный транспорт. 3 декабря 1999 года между Республиканским государственным предприятием "Казакстан темір жолы" и ЕБРР заключено Соглашение о займе в рамках проекта "Техническое содержание путей и коммерциализация Республиканского государственного предприятия "Казакстан темiр жолы".

     Заем  привлечен под государственную  гарантию Правительства Республики Казахстан на сумму 65 млн. долл. США. В рамках кредитной линии ЕБРР было заключено 9 контрактов на поставку путевой техники и оборудования, приобретены новые путевые машины производства ведущих компаний: «Geismar» (Франция), «Plasser&Theurer» (Австрия), Linsinqer (Австрия), Speno (Швейцария) и Инфотранс (Россия). Новая техника представляет собой комплексы современных высокопроизводительных путевых машин и предназначена для производства капитального и текущего ремонтов пути, а также обеспечивает снижение доли ручного труда.

     В 2003г. завершены реконструкция и  техническое перевооружение рельсосварочного предприятия на станции Курорт Боровое. Приобретено оборудование по репрофилированию устаревших рельсов за счет кредита ЕБРР на сумму более 620 млн. тенге.

     Связь. В декабре 1999г. было подписано соглашение между ЕБРР и ОАО «Казахтелеком» о займе в целях содействия завершению создания сети телекоммуникаций в размере 52,2 млн. евро без предоставления государственной гарантии. В последствии заемщик аннулировал половину займа для поиска альтернативных источников финансирования. Тем не менее, ЕБРР проявляет интерес к участию в приватизации ОАО «Казахтелеком».

     В сентябре 2003г. подписано соглашение о предоставлении займа ЕБРР в  размере 110 млн. долл. США для рефинансирования краткосрочной задолженности ОАО  «Казахтелеком», а также финансирования дополнительных инвестиций.

     В рамках технической помощи в 1999г. ЕБРР выделил грант Правительству  РК для реформирования нормативно-правовой базы, регулирующей телекоммуникационную отрасль, в размере 400 тыс. евро. 

     По  проекту развития регулирования  в секторе телекоммуникаций Комитету (в настоящее время самостоятельное Агентство) по информатизации и связи Министерства транспорта и коммуникаций РК предоставлена безвозмездная техническая помощь на общую сумму более 760 тыс. евро. Целью проекта является оказание содействия в разработке политики в секторе телекоммуникаций, принятии современного закона о телекоммуникациях, разработке политики лицензирования, межподключения и тарифообразования, создании независимого регулирующего органа с полномочиями и средствами необходимыми для реализации нормативной политики в секторе телекоммуникаций.

     Промышленность. В декабре 1997г. ЕБРР совместно с Международной финансовой корпорацией предоставил заем ОАО «Испат-Кармет» (ныне АО «Миттал Стил Темиртау») для восстановления производства, совершенствования мероприятий по охране окружающей среды и повышения эффективности предприятия в размере 56,6 млн. евро.

     В декабре 2002г. выделен заем корпорации "Казахмыс" в размере 20 млн. долл. США сроком на 5 лет на реализацию проекта улучшения экологической обстановки в соответствии с международными стандартами на Балхашском горно-металлургическом комбинате.

     Энергетика  и природные ресурсы. В декабре 1998г. был выделен заем компании "Караганда Пауэр" в размере 16,9 млн. евро.

     В декабре 1999г. подписано соглашение о предоставлении займа ЗАО «КЕГОК» для реализации проекта "Модернизация национальной электрической сети" в размере 50,8 млн. евро под государственную гарантию (одновременно с займом  МБРР  в размере 140 млн. долл. США).

     Следующей ступенью в развитии сотрудничества в данной сфере является подписанное в декабре 2003г. Соглашение между ЕБРР и ЗАО «КЕГОК» о предоставлении займа в размере 60 млн. долл. на реализацию проекта строительства линии электропередачи Север-Юг. С казахстанской стороны предполагается софинансирование из средств Банка Развития Казахстана в сумме 20 млн. долл. США.

     Сельское  хозяйство. ЕБРР оказывал помощь Министерству сельского хозяйства РК в разработке проекта Закона РК «О зерне», который был принят 19 января 2001г. В целях дальнейшего содействия реформам в сельском хозяйстве ЕБРР открыл кредитную линию казахстанским банкам второго уровня без правительственной гарантии в размере до 30 млн. евро для кредитования сельхозтоваропроизводителей под зерновые расписки. По линии  Постприватизационного фонда был реализован ряд проектов по переработке сельскохозяйственной продукции.

     Муниципальное финансирование. В 2000г. ЕБРР предоставил кредит в размере 22,5 млн. евро для реализации пилотного проекта долгосрочного муниципального кредитования "Управление сбором и утилизацией твердых бытовых отходов в г.Алматы" на основе договоренности о том, что финансирование будет осуществляться без суверенной гарантии Республики Казахстан на основе схемы заимствования местными исполнительными органами. Реализация проекта приостановлена, возобновление отложено на неопределенный период. Для реализации второго проекта муниципального кредитования "Финансирование реабилитации и модернизации производственных мощностей по снабжению г.Алматы питьевой водой, канализации и очистки сточных вод" в том же году был выделен заем в размере 7,5 млн. евро.

     В целях осуществления проекта  создано совместное предприятие "Алматы Суы" для выполнения функции  окончательного заемщика с участием французской фирмы "Женераль Дезо" и казахстанского "Горводоканала". Осуществление проекта приостановлено  по причине разногласий в тарифных вопросах между Банком и антимонопольными службами РК.

     Продолжением  программы муниципального финансирования является подписанное в декабре 2001г. соглашения между ЕБРР и Акиматом Атырауской области о предоставлении займа в размере 13,5 млн. евро для  проекта «Развитие дренажной системы г.Атырау». Проект аннулирован. В настоящее время банк изучает возможность продолжения работ в области финансирования развития муниципальной инфраструктуры.

     Кроме того, Банк финансирует инвестиции в недвижимость. В июле 1999г. ЕБРР предоставил кредит АО «Самал пропертис» в размере 10,2 млн. евро на финансирование завершения строительства, сдачи в аренду и управление высотных зданий ОАО «Банк ТуранАлем».

Участие ЕБРР в приватизации ЗАО «Государственного накопительного пенсионного фонда» (далее – ГНПФ).

     ЕБРР  также участвует в приватизации ГНПФ путем приобретения второстепенной доли участия в ГНПФ.

     В настоящее время проводятся мероприятия  по увеличению уставного капитала ГНПФ, составляющего на сегодняшний день 180 млн. тенге, за счет средств Национального Банка (далее – НБ РК). Необходимость увеличения уставного капитала продиктована требованиями Национального Банка, согласно которым уставный капитал накопительного пенсионного фонда, самостоятельно управляющего пенсионными активами, должен быть не менее 500 млн. тенге. В бюджете данные средства не были предусмотрены, в связи с чем, увеличение уставного капитала производится за счет средств Национального Банка в размере 320 млн. тенге.

     На  СЭП и заседании Республиканской бюджетной комиссии было принято решение о приватизации ГНПФ в течение 2004 года. Но на текущий момент окончательное решение по приватизации ГНПФ не принято. 
 

Проект  перехода на международные  стандарты финансовой отчетности.

       ЕБРР принимает участие в работе  по переходу на международные  стандарты финансовой отчетности (МСФО). Грантовым Комитетом ЕБРР  в рамках оказания технической  помощи по переходу на МСФО  принято решение о выделении  средств ориентировочно в размере  420-430 тыс. евро. В качестве страны – донора по финансированию указанного проекта определена Япония. Указанные средства будут направлены на разработку обучающей компьютерной программы по ведению бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, производство и тиражирование CD дисков с указанной обучающей компьютерной программой, а также публикацию и распространение  методических рекомендаций к МСФО, проведение обучающих семинаров в регионах Казахстана.

     Проект  модернизации транзитной системы города Астаны реализуется в целях для обеспечения транзита легкого железнодорожного (монорельсового) транспорта. Изначальным экономическим решением реализации указанного проекта является создание современной автобусной системы, с использованием низкопоточных автобусов с электронным контролем движения и пассажирской информационной системы.