ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БАНКРОТСТВА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

     Отметим, что возможность возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) страховой организации не связывается с наличием у нее лицензии - заявление может быть подано независимо от того, отозвана или нет лицензия.

     При рассмотрении дела о банкротстве страховой организации лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве, наряду с другими лицами, признается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью (п.1 ст.183 Закона).

     В случае введения в отношении должника - страховой организации процедур банкротства, должник или конкурсный управляющий обязан в течение десяти дней с даты введения процедуры наблюдения или конкурсного производства уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять надзор за страховой деятельностью, о введении в отношении должника соответствующей процедуры банкротства.

     Если по договорам страхования, заключенным страховщиком на дату принятия решения о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства (ст.185 Закона):

     - страховой случай не наступил, эти договора прекращаются (кроме случаев продажи страховой организации как имущественного комплекса в ходе конкурсного производства). Страхователи или выгодоприобретатели по этим договорам имеют право требовать возврата части уплаченной страховщику страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого он действовал;

     - страховой случай наступил, страхователи или выгодоприобретатели имеют право требовать осуществления страховой выплаты.

     В случае принятия решения о признании страховой организации банкротом и открытии конкурсного производства требования кредиторов третьей очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке (ст.186 Закона):

     - первая очередь - требования застрахованных, выгодоприобретателей по договорам обязательного личного страхования;

     - вторая очередь - требования выгодоприобретателей, страхователей по иным договорам обязательного страхования;

     - третья очередь - требования застрахованных, выгодоприобретателей, страхователей по договорам личного страхования;

     - четвертая очередь - требования иных кредиторов.

     В соответствии со ст.84 Закона, в ходе внешнего управления продажа имущественного комплекса страховой организации быть осуществлена по правилам, предусмотренным для продажи предприятия-должника и с учетом требований федеральных законов, регулирующих страховую деятельность. В случае продажи к покупателю переходят все права и обязанности по договорам страхования, по которым на дату продажи имущества страховой случай не наступил.

     В ходе конкурсного производства имущественный комплекс может быть продан только с согласия покупателя принять на себя договоры страхования, срок действия которых не истек и по которым страховой случай не наступил на дату признания страховой организации банкротом.

     Покупателем имущественного комплекса страховой организации может выступать только страховая организация, имеющая лицензию на осуществление соответствующего вида страхования и обладающая активами, достаточными для исполнения обязательств по принимаемым на себя договорам страхования.

     Рассмотрим особенности банкротства профессиональных участников рынка ценных бумаг.

     Как и при банкротстве страховых организаций, при рассмотрении дела о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг арбитражный суд вправе привлечь к участию в деле специальный полномочный орган - федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующую саморегулируемую организацию на рынке ценных бумаг (п.1 ст.187 Закона). 

В случае введения процедур банкротства арбитражный  управляющий (имеющий соответствующий  аттестат, выданный федеральным органом  исполнительной власти по регулированию  рынка ценных бумаг) обязан в течение  десяти дней с даты введения процедур банкротства направить соответствующее уведомление:

     - в федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг;

     - в саморегулируемую организацию, членом которой является профессиональный участник;

     - клиентам (в уведомлении предлагается дать распоряжение о действиях, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими клиенту).

     С момента введения внешнего управления или конкурсного производства ценные бумаги клиентов, находящиеся в управлении, во владении должника или учитываемые им, подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением собственника указанного имущества с должником или арбитражным управляющим. В случае отсутствия согласия клиентов на передачу именных ценных бумаг, учитываемых должником, иной организации, имеющей соответствующую лицензию, данные учета передаются реестродержателю этих ценных бумаг.

     Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество указанных ценных бумаг, находящихся в распоряжении должника, возврат таких ценных бумаг осуществляется пропорционально требованиям клиентов.

     Размер принадлежащих каждому клиенту и подлежащих возврату денежных средств, находящихся на специальном брокерском счете, устанавливается на основе бухгалтерского учета должника.

     Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются (погашаются) в порядке, предусмотренном для конкурсного производства.

     В случае введения конкурсного производства в отношении должника, осуществляющего (Ст.189 Закона):

     - хранение и (или) учет прав на ценные бумаги, принадлежащие его клиентам, профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан передать эти ценные бумаги другому указанному клиентом профессиональному участнику рынка ценных бумаг;

     - ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, реестра владельцев паев ПИФа, реестра участников негосударственного пенсионного фонда или реестра требований кредиторов, такой профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан в течение месяца с даты введения конкурсного производства передать информацию и документы, входящие в состав таких реестров, другому профессиональному участнику рынка ценных бумаг, указанному клиентом или арбитражным управляющим.

     При рассмотрении дела о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг арбитражный суд вправе привлечь к участию в деле федеральный орган исполнительной власти по регулированию рынка ценных бумаг и соответствующую саморегулируемую организацию на рынке ценных бумаг.

     В конкурсную массу должника - профессионального участника рынка ценных бумаг не включаются ценные бумаги и иное имущество клиентов, включая денежные средства, принадлежащие им и:

     - находящиеся на специальном брокерском счете;

     - входящие в состав специальных фондов, предназначенных для снижения рисков неисполнения сделок с ценными бумагами и сформированных организаторами торгов или клиринговыми организациями.

     Ограничения совершения сделок или проведения операций по учету прав на ценные бумаги, не распространяются на сделки с ценными бумагами клиентов или проведение операций по учету прав на ценные бумаги, осуществляемые по поручениям клиентов и подтвержденные клиентами после возбуждения производства по делу (кроме конкурсного производства) (ст.188 Закона).

 

Глава III. Анализ практики применения ФЗ на примере МУП “Автоколонна 1244”

Общая характеристика предприятия 
 

     Муниципальное унитарное предприятие «Автоколонна 1244» было создано на основании Закона РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» администрации г. Бийска в 1996 г.

     МУП “Автоколонна 1244”- организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом или ответчиком в суде.

      Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный или иные счета. Предприятие имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание его местонахождения.

     Учредительным документом унитарного  предприятия является устав.

     Согласно устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности, получая при необходимости лицензии и специальные разрешения: пассажирские перевозки, техническое обслуживание, технический осмотр транспортных средств.

          Оказание услуг предприятия происходит в России, Алтайском крае. Основные потребители – население г. Бийска; коммерческие организации, занимающиеся аналогичными видами деятельности.

     Среднесписочная численность работающих по состоянию на 1 января 2007 года составляла 504 человека.

     Основными средствами муниципального  унитарного предприятия являются:

-административное  здание 5000 кв.м

-стояночные боксы 8000 кв.м.

- ремонтные зоны 1000 кв.м.

- транспортный парк в количестве 320 ед.

- другие  ОС 

  Ликвидация  предприятия влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Предприятие может быть ликвидировано:

  - по решению муниципального органа исполнительной власти.

  -по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

     Порядок ликвидации, в том числе  в случае признания предприятия банкротом или объявления им о своем банкротстве, регламентируется действующим законодательством. 
 

Проведение  процедуры банкротства  на МУП “Автоколонна 1244”. 
 

     Начиная с 2001 г. МУП “Автоколонна 1244” оказалась в состоянии, не способном не только приносить прибыль организации, но и осуществлять надлежащим образом текущие обязательства.

     Так  как предприятие было создано  в условиях режима социалистической власти, то основными функциями можно назвать не только получение положительного финансового результата, но и осуществление социальных функций: оказание необходимого объема услуг пассажирских перевозок, предоставление рабочих мест.

     В результате перехода к рыночной экономике, аналогичным видом деятельности начали заниматься и коммерческие предприятия, индивидуальные предприниматели. В результате этого прибыли “Автоколонны 1244”, которая до этого была практически монополистом на рынке пассажирских перевозок в г. Бийске, значительно снизились, в силу перенасыщенности рынка пассажирских перевозок.

     Можно выделить три ключевые причины, из-за которых предприятие оказалось неспособным отвечать по своим обязательствам.

     Первая  причина заключается, как было сказано выше, в перенасыщенности рынка пассажирских перевозок. Коммерческие организации и частные предприниматели составили серьезную конкуренцию муниципальному транспорту, так как оказывали аналогичные услуги практически по такой же цене. Если судить объективно, то для большей части населения не имеет значения услугами какого транспорта пользоваться, будь то муниципальный или нет.

     С точки зрения населения разница между муниципальным и коммерческим транспортом заключалась в следующем:

      Во- первых, парк автоколонны был значительно устаревшим, предприятие не имело возможности полностью его обновлять, так как это требовало значительных  расходов. Реализация же старых автобусов была практически невозможна по причине отсутствия на них спроса. Все это можно смело назвать минусом для муниципального предприятия.

     Во-вторых, цены на проезд на муниципальном транспорте были ниже цен на проезд “маршрутников”. Пенсионеры и некоторые категории льготников имели право на бесплатный проезд. С точки зрения населения это, безусловно, плюс.