Государственная политика в сфере здравоохранения

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(СПбГЭУ)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА

 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Управление человеческими ресурсами

На тему: Государственная политика в сфере здравоохранения

 

Выполнил:

Студент 2 курса  м-1416 группы

Васильков Владислав

 

 

 

Дата:___________ Подпись:___________________

Руководитель: ст. преподаватель Орлова Наталья Андреевна

 

 

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2015

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………3

Глава 1. Нормативно-правовая база РФ о здравоохранении граждан…………………5

1.1 Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.

 Министерство здравоохранения    РФ……………………………………………………………5

1.2. Здравоохранение в праве……………………………………………………………..5

Глава 2. Осуществление политики государства по здравоохранению в различных сферах жизни человека.    Существующие проблемы…………………………………………..9

2.1. Платная и бесплатная медицинская помощь. Государственные больницы………9

2.2. Обязательное медицинское  страхование……………………………………………9

2.3. Борьба с эпидемиями………………………………………………………………..10

2.4. Государственные федеральные  программы……………………………………….11

2.5. Меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта….12

2.6. Государственные меры против курения…………………………………………...13

Заключение.....……………………………………………………………………………15

Список литературы……………………………………………………………………....17

 

Введение

Самое ценное, что есть у человека в жизни – это его собственное здоровье. Ведь в первую очередь от самочувствия зависит настроение человека, его отношение к окружающим, результативность его деятельности. Человек с крепким здоровьем живет долго, много работает, создает большую семью, тратит меньше времени на восстановление сил, не болеет, следовательно, не тратит время и деньги на выздоровление. А человек со слабым здоровьем напротив меньше работает, плохо зарабатывает, ведет унылый образ жизни, постоянно нуждается в лечениях, восстановлении сил в санаториях и т.п. Здоровье человека зависит от его наследственности, от внешних факторов (состояние окружающей среды, экологии местности), от вида его деятельности (где и кем он работает), от его образа жизни (занимается ли он спортом, сколько часов в сутки спит, чем он питается, как часто берет  отпуск и т.п.). В этом ему помогает государство. Именно государство создает все необходимые условия для здоровой жизни человека.

Что такое здравоохранение? Статья 1 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» определяет, что охрана здоровья представляет собой совокупность различного рода мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. В эту систему включаются меры политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно — гигиенического и противоэпидемического характера.

Человек в первую очередь беспокоится о собственном здоровье. А так как каждый человек – гражданин государства, то он заинтересован в действиях государства относительно здравоохранения. Государство призвано заботиться о своих гражданах, об их здоровье и благополучии. Поэтому тема политики государства в сфере здравоохранения является очень актуальной на сегодняшний день. 

Объектом изучения является процесс формирования системы законов, прав, льгот, программ поддержки и т.д. в сфере здравоохранения граждан.

Предметом изучения является государственная политика в области охраны здоровья граждан.

Цель исследования – изучить нормативно-правовую базу по вопросу охраны здоровья граждан. Изучить деятельность государства в области здравоохранения, степень ее реализации и влияния на жизнь граждан.

 

На основе всего вышеперечисленного, можно поставить задачи:

1. Изучить различные нормативные акты об охране здоровья граждан государства.

2. Изучить деятельность государства в сфере здравоохранения.

3. Сделать выводы о политике государства в отношении охраны здоровья граждан.

В качестве методов исследования выбраны метод изучения различных источников информации, метод анализа, наблюдения, обобщения.

 

Глава 1. Нормативно-правовая база РФ о здравоохранении граждан.

1.1 Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Министерство здравоохранения РФ.

Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения, развитие которых гарантируется Конституцией Российской Федерации, составляют единую систему здравоохранения.

Организацию управления системой здравоохранения осуществляют органы управления здравоохранением. Основной – это Министерство здравоохранения РФ.

Министерство здравоохранения РФ – это федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз, фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, курортного дела, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения. 21 мая 2012 года преобразовано из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В системе здравоохранения Российской Федерации формируются государственно - муниципальный сектор здравоохранения и частный сектор здравоохранения.

К государственно - муниципальному сектору относятся: органы управления здравоохранением, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по реализации государственной политики, выполнению программ в области здравоохранения и развитию медицинской науки; организации здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности; медицинские организации, создаваемые органами исполнительной власти Российской.

К частному сектору относятся организации здравоохранения частной формы собственности, а также граждане, занимающиеся частной медицинской деятельностью.

 

1.2.Здравоохранение  в праве.

Политика здравоохранения предусматривает необходимость создания и периодического пересмотра с последующим внесением поправок, дополнений и изменений нормативно-правовой базы. То есть в отношении здравоохранения точно так же, как и в отношении иных срезов общественной жизни, должны приниматься соответствующие законодательные акты. Причем данные законодательные акты могут иметь отношение к различным уровням (общегосударственному, региональному, местному, локальному, ситуативному и т.д.).

Политика здравоохранения должна, во-первых, осуществляться по законодательно закрепленной схеме. Во-вторых, эта политика должна строиться в соответствии с нормативно закрепленными стандартами, правилами, требованиями и т.д., причем эти стандарты, требования и правила должны пересматриваться, исходя из трансформаций текущей действительности. В-третьих, стандарты контроля системы здравоохранения на общегосударственном уровне должны быть известны абсолютно всем участникам реализации системы здравоохранения в обществе.

Начинать изучение политики государства в сфере здравоохранения стоит с основного закона Российской Федерации – Конституции.

Статья 41 Конституции РФ:

1.Каждый имеет право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь. Медицинская помощь в  государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения оказывается  гражданам бесплатно за счет  средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации  финансируются федеральные программы  охраны и укрепления здоровья  населения, принимаются меры по  развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая  укреплению здоровья человека, развитию  физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

3. Сокрытие должностными  лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни  и здоровья людей, влечет за  собой ответственность в соответствии  с федеральным законом.

Статья 42 Конституции РФ:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

21.11.2011 в силу вступил  Федеральный закон «Об основах  охраны здоровья граждан в  Российской Федерации». Данный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и определяет:

1) правовые, организационные  и экономические основы охраны  здоровья граждан;

2) права и обязанности  человека и гражданина, отдельных  групп населения в сфере охраны  здоровья, гарантии реализации этих  прав;

3) полномочия и ответственность  органов государственной власти  Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления в сфере охраны  здоровья;

4) права и обязанности  медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей  при осуществлении деятельности  в сфере охраны здоровья;

5) права и обязанности  медицинских работников и фармацевтических  работников.

Также данный Федеральный закон в Статье 4 определяет наиболее важные принципы охраны здоровья:

1) соблюдение прав граждан  в сфере охраны здоровья и  обеспечение связанных с этими  правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов  пациента при оказании медицинской  помощи;

3) приоритет охраны здоровья  детей;

4) социальная защищенность  граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, должностных  лиц организаций за обеспечение  прав граждан в сфере охраны  здоровья;

6) доступность и качество  медицинской помощи;

7) недопустимость отказа  в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики  в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной  тайны.

22 июля 1993 года были приняты  Основы законодательства Российской  Федерации об охране здоровья  граждан, установившие обязанность  государства по  финансовому обеспечению  деятельности государственных лечебно-профилактических  учреждений. Тем самым бюджетное  здравоохранение изначально рассматривалось  как область социальных гарантий  по оказанию медицинской помощи  гражданам России.

В 2012 году 22 октября в силу вступает Постановление Правительства Российской Федерации N 1074 г. Москва "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

В рамках Программы бесплатно предоставляются:

• первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная;
• специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
• скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
• паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Далее просто перечислим иные документы, закрепляющие права гражданина в сфере охраны здоровья.

Право граждан на государственную систему обеспечения доступности лекарственных средств закрепляет Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ;

Право женщин на планирование семьи и регулирование репродуктивной функции устанавливает статья 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Права граждан при оказании медицинской помощи закреплены в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ - ст. ст. 8, 13, 18, 19, 20, 22, 40.

Также права человека в сфере здравоохранения регламентирует Гражданский Кодекс Российской Федерации, а именно вся Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда. В данной Главе расписываются все возможные ситуации причинения вреда здоровью человека, обязанности по возмещению ущерба и т.п.

Помимо этих, существует множество других документов, постановлений, федеральных законов, регламентирующих прав и обязанностей гражданина в сфере здравоохранения. Можно сделать вывод о том, что нормативно-правовая база государства в области охраны здоровья граждан богата и полноценна. С правовой точки зрения, государство полностью обеспечивает контроль над здравоохранением населения.

 

Глава 2. Осуществление политики государства по здравоохранению в различных сферах жизни человека. Существующие проблемы.

2.1. Платная и  бесплатная медицинская помощь. Государственные больницы.

Несмотря на то, что в Конституции сказано: «Человек имеет право на получение бесплатной медицинской помощи», в настоящее время это становится редкостью. Бесплатную помощь получить возможно, но только в государственных бюджетных больницах и поликлиниках. Но финансирование государственных больниц настолько мало, что ремонт медицинских кабинетов, процедурных и лабораторий осуществлялся очень давно. На сегодняшний день большинство государственных больниц находится в состоянии разрухи, а медицинское обслуживание настолько низкого уровня, что люди вынуждены не жалеть денег и идти в негосударственные клиники.