Государственная пенсия

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Томский  Государственный Университет»

Бурятский филиал 

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Финансы бюджетных учреждений»

на тему: «Государственная пенсия» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил: студент гр. 163а-1 Эрдыниев Ц-Б. Р

Проверил: Корытова Е.В  
 
 
 
 
 
 
 
 

       Улан-Удэ

       2010 год.

 

Содержание 

Введение................................................................................................................3 

Глава I. Эволюция правового регулирования пенсионного  обеспечения людей.....................................................................................................................6 

Глава II. Понятие  трудовой пенсии и условия её назначения.........................12 

2.1 Понятие и виды трудовых пенсий................................................................12 

2.2 Условия назначения и размеры трудовых пенсий......................................13 

Заключение...........................................................................................................33 

Список использованной литературы.................................................................35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Тема  курсовой работы выбрана неслучайно. С 1 января 2002 г. Началась реализация пенсионной реформы. Приняты и вступили в силу следующие федеральные законы, через которые она проводится: «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ, «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

      В связи с принятием новейших пенсионных Законов, установивших условия и нормы пенсионного обеспечения, - о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении. С 1 января 2002 г. Утратили силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. № 340-1 и Федеральный закон «О порядке исчисления и роста государственных пенсий» от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ.

      Степень научной разработанности темы. В  работах Е.Г. Азарова, С.С. Караулов, А.С. Назарова, Г.К. Филимонова и др.Авторов  освещаются отдельные аспекты пенсионного  обеспечения. Вопросы, связанные с  обязательным пенсионным страхованием анализируются как бы попутно, при рассмотрении вопросов более общего характера . таковым образом, комплексного исследования на монографическом уровне современного пенсионного законодательства со сравнимо-правовой и исторической точки зрения, на наш взор, не было проведено.

      Цели  и задачи исследования. Целью написания данной работы является исследование и анализ современного и дореформенного пенсионного законодательства, учет результатов теоретических исследований, глубочайшее познание процесса развития и особенностей работающих норм, устанавливающих порядок пенсионного обеспечения, определение перспектив и путей его развития и совершенствования.  

Курсовая работа предопределила решение следующих задач: 

-проанализировать в историческом аспекте отечественное пенсионное законодательство. 

-дать развернутый правовой анализ трудовых и государственных пенсий по видам.  

-оценить эффективность внедрения работающего порядка назначения пенсий.  

Методология и  способы исследования: Методологическую базу курсовой работы составляют основополагающие категории теории познания, общенаучный способ исследования социальных явлений.  

Работа выполнена  с внедрением следующих способов: формально-юридического, историко-правового, сравнимо-правового.

      Теоретической основой исследования явились научные разработки в области права общественного обеспечения, имеющие отношение к теме дипломной работы. В собственных выводах автор опирался на труды ученых, которые внесли значимый вклад в разработку общетеоретических заморочек права общественного обеспечения: Е.Г. Азарова, С.С. Караулов, Г.К. Филимонова, А.С. Назарова и др.

      Нормативная база исследования. В качестве источников информации использовались: нормативная  база РФ, регламентирующая правовое положение  государственных и негосударственных  пенсионных фондов, порядок назначения государственных и трудовых пенсий, дела в области обязательного пенсионного страхования.

      Структура курсовой определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющих два параграфа, заключение и перечень литературы, использованной при написании работы.

      В первой главе проводится исторический анализ развития современного пенсионного  законодательства. Во второй - освещены главные виды трудовых пенсий, раскрываются вопросы, связанные с условиями их назначения и определения их размера.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I. Эволюция правового регулирования пенсионного

обеспечения людей 
 

      Действовавшая до 1 января 2002 г. Пенсионная модель основывалась на том, что взносы, собираемые с  работающих людей, перераспределялись посреди получателей пенсий. При установленном в России тарифе пенсионных сборов (28%) для обеспечения установленного законом размера при наименьшем выработанном стаже (20 лет у женщин и 25 - парней) в размере 55% от среднемесячного заработка для обеспечения выплат одному пенсионеру требуются взносы двух работающих. Но на одного пенсионера приходилось меньше двух работающих - полтора (либо три работающих на двух пенсионеров). К тому же не все трудоспособные россияне работали по найму и, следовательно, не все платили взносы в пенсионную систему. Из 63 млн. Работающих лишь 49,8 млн. Являлись наемными работниками и платили около 400 млрд. Рублей страховых взносов в год. Другие 13 млн. Человек относились к самозанятому популяции и взносов платили всего около 4 млрд. Рублей. В итоге, за вычетом их на одного пенсионера практически приходилось 1,28 работающего. Чего, естественно, было очень недостаточно для обеспечения нужного размера поступлений. Из-за неблагоприятного конфигурации соотношения работающих и пенсионеров уровень пенсий в России был низок, а пенсионный тариф - высок по сравнению с другими странами.

      Поскольку в наиближайшие годы роста темпов рождаемости не прогнозируется, следует ждать дальнейшего сокращения числа работающих и роста числа пенсионеров. К 2020 г., Как ожидается, их число сравняется, и на одного работающего будет приходиться один пенсионер. В дальнейшем же на одного пенсионера будет меньше одного работающего.

      С учетом этого неблагоприятного прогноза нельзя было вложить надежду на ранее действующую распределительную систему и уповать на способности её модернизации либо улучшения. Требовалось создание новой системы, способной восполнить грядущее ухудшение демографической ситуации. И до этого всего дополнение распределительной системы таковыми элементами, как страховой резерв, призванный восполнить сокращение числа работающих в будущем методом скопления части взносов будущих пенсионеров в виде их персонифицированного пенсионного капитала. Конкретно для этого в структуре пенсионных прав работников моложе 50 лет у парней и 45 у женщин в рамках пенсионной реформы, начатой в январе 2002 г., Было предусмотрено выделение части тарифа (от 2 до 6%) на скопление.

      Механизм  расчета пенсий по ранее действовавшей  пенсионной модели смотрелся следующим образом:  

Ежемесячные отчисления в размере 28% от зарплаты мужчины  множились на 12 месяцев и 25 лет, а  потом полученный итог делим на средний  период дожития на пенсии, который  по данным статистики составлял в 2001 г. 17 Лет (либо 204 месяца). таковым образом, пенсия мужчины, выработавшего полный трудовой стаж в действовавшей пенсионной модели оказывалась недофинансированной практически на 19% либо на 1/3.

      Еще в меньшей степени была профинансирована пенсия дамы с минимальным стажем. Поскольку стаж этот составлял 20 лет, то при том же порядке расчетов дама зарабатывала ресурсы лишь на пенсию в размере 33%в от размера собственной заработной платы. А означает, меж обязательствами закона и финансовыми возможностями для их выполнения образовывался разрыв, который обязан был покрываться за счет каких-то остальных ресурсов. Как и разрыв в 19% у мужчины.

      Как видно, эту систему тяжело было назвать  справедливой и эффективной. Задорожный В. Пенсионная реформа. Противоречия переходного  периода//Пенсионные фонды. 2003. № 5. С. 15-17

      Как пишет М.Ю. Зурабов, древняя пенсионная модель не создавала у работающих заинтересованности в уплате пенсионных взносов с полного размера  их зарплаты. В итоге в 2000 - 2001 гг. Пенсионные взносы платились только с 35% фактических доходов населения, другие 65% были в тени. В итоге взносы в Пенсионный фонд, которые обязаны были составлять 28% от общефедерального фонда оплаты труда, на деле чуть превосходили 10% от него.

      Тогда как новая пенсионная модель предполагает наличие взаимосвязи меж размером пенсии и величиной уплачиваемых страховых взносов. Это принудит работников отказываться от теневых схем получения высокой заработной платы. Часть пенсионных страховых взносов за тех работников, которым осталось до пенсии более 10 лет (2 - 3% в 2002 г. И до 6% в 2006 г. От фонда оплаты их труда) предназначена для сотворения резерва их будущих пенсий. Зурабов М.Ю. Для чего проводится пенсионная реформа. Пенсионная реформа. Первые шаги. М. 2002. С. 4 – 7 таковым образом, новая пенсионная модель - таковая же распределительная, как и действовавшая до января 2002 г. И основная масса средств, поступающих в пенсионную систему в виде налогов и взносов, и в ней расходуются, и будут расходоваться на выплату пенсий тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе.

      В то же время меж двумя распределительными моделями есть и серьезные отличия. Рассмотрим более значительные из них.  

- в старой  модели зарплата свыше 2 тыс.  Рублей, при назначении пенсии  не учитывалась и направлялась  на перераспределение - в пользу тех, кто получает меньше (хотя тариф в размере 28% взимается с полного размера зарплаты). А при назначении пенсии учитывался заработок только за часть лет трудового стажа.  

- в новой модели  зарплата учитывается в полном  объеме и на протяжении всего трудового стажа. На перераспределение будет направляться лишь половина тарифа - 14%. Вторая половина (14%) накапливается в виде пенсионных обязательств страны перед конкретным работником. Другими словами, новая модель, оставаясь распределительной, дополняется персонифицированным учетом и скоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств страны.  

- древняя система  являлась в базе собственной  системой общественного вспомоществования  и поэтому была не столько  распределительной, сколько перераспределительной - как меж группами с различным уровнем доходов, так и меж регионами - донорами, вносящими в пенсионную систему больше, чем получают из нее, и регионами - реципиентами, выплачивающими пенсию за счет дотаций из Пенсионного фонда. В итоге, практически 40 регионах России средняя пенсия приближается по размерам к региональной средней зарплате. А в больших регионах донорах пенсия существенно отстает от прожиточного минимума пенсионера.  

- новая пенсионная  модель в существенно большей  мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размеров заработной платы. Перераспределительную функцию играется лишь одна из частей пенсии, получившая заглавие базовой. Она обязана быть равномерно повышена до уровня прожиточного минимума пенсионера. Остальная же часть пенсии является страховой и учитывает пенсионные права людей в зависимости от размеров их зарплат либо уплачиваемых пенсионных взносов. 

- древняя пенсионная  модель рано либо поздно создала  бы конфликт поколений. Поскольку  возможность выполнения государством собственных обязательств перед пенсионерами в ней зависело от соотношения работающих и пенсионеров (за счет взносов двух работающих выплачивалась пенсия одному пенсионеру), то при сохранении старой модели и ухудшающейся демографической ситуации в России оставалось лишь повышать пенсионный тариф. А он уже и без того стал тяжким обременением для экономики.  

- новая модель  дозволяет сделать условия для  партнерства поколений. В ней  более юные, работающие поколения  всем объемом пенсионного налога и основной массой пенсионных взносов обеспечивают выплату пенсии нынешним пенсионерам и тем, кто будет выходить на пенсию в дальнейшем. И пенсии нынешним юным людям, когда они достигнут пенсионного возраста, тоже в решающей мере будет финансироваться за счет взносов следующих поколений. Но в связи с прогнозируемым уменьшением в будущем числа работников по отношению к числу пенсионеров новая пенсионная модель будет включать в себя персонифицированный резерв для компенсации относительного падения доходов пенсионной системы при грядущем ухудшении демографической ситуации.