Естественные монополии в России

     - устанавливать тарифы с учетом сложившегося базового (действующего) уровня и ежеквартально индексировать;

     - индексы для каждой группы потребителей услуг рассчитывать индивидуально, исходя из достигнутого базового уровня тарифов и принятых условий тарификации;

     - в случае низкого уровня тарифов применять коэффициент индексации, обеспечивающий поэтапное повышение базового уровня тарифов (до стоимости), сближение их по категориям потребителей и сокращение перекрестного субсидирования (дотаций) убыточных услуг за счет высокорентабельных. Продолжительность этапов и размер увеличения тарифов (индексацию) устанавливать в зависимости от достигнутого ими уровня.

     Предлагаемый  механизм позволит упорядочить действующие  тарифы и приблизить к уровню, при  котором можно будет применять  общепринятые в ценообразовании  методы регулирования тарифов на услуги связи.

     В условиях перехода к рынку проблема ценообразования становится особенно важной и сложной. От ее решения зависят  и удовлетворение потребностей в  товарах и услугах, и оценка результатов деятельности предприятий, и темпы развития производства. При установлении тарифов на услуги связи следует учитывать, что инфраструктурный характер деятельности отрасли связи, объединяющий в единое целое отдельные территории и создающей общенациональный рынок услуг связи, требует общегосударственных подходов к установлению тарифов. С другой стороны, должны быть обеспечены гарантии экономической самостоятельности предприятий-производителей услуг для удовлетворения их хозрасчетных интересов. Поэтому ценообразование в отрасли связи должно строиться на сочетании государственного регулирования цен и сферы свободного ценообразования и конкуренции в тех секторах рынка услуг связи, где это не будет оказывать дестабилизирующего влияния на развитие отрасли и ее экономики, а также на снижение потребления услуг связи и уровня жизни наименее платежеспособных групп потребителей. Такой подход позволит улучшить финансовое положение предприятий связи за счет дальнейшей либерализации тарифов на основе более полного учета в них увеличения цен на энергоресурсы, материалы и оборудование, а также других изменений, происходящих в сопряженных отраслях и в экономике страны в целом.

     Как в случае государственного регулирования  тарифов, так и в случае их свободного формирования в основе ценообразования  должна лежать рыночная стоимость, учитывающая  общественно-необходимые затраты труда, то есть себестоимость и прибыль, достаточная для рентабельной работы предприятий связи. При определении тарифов необходимо учитывать постоянно меняющиеся факторы, которые можно назвать пенообразующими и разделить их на внешние, не зависящие от деятельности предприятий связи, и внутренние, на которые производитель может и должен оказывать определенное воздействие. К внешним факторам следует отнести экономическую, социальную и финансовую политику государства, уровень инфляции, состояние и использование ресурсной базы (в частности, наличие на свободном рынке, материальных, трудовых и денежных ресурсов), наличие конкуренции, доходы потенциальных потребителей. Внутренними факторами ценообразования являются индивидуальные издержки производства, уровень научно-технического прогресса и качества предоставляемых услуг, обусловливающие их потребительские свойства и потребительскую ценность, назначение тарифов (протекционистские или заградительные). Тариф, установленный с учетом внутренних и внешних факторов по своей сути является равновесной рыночной ценой, учитывающей как интересы производителей, так и интересы и возможности потребителей. Методика расчета тарифов на услуги связи с учетом вышеупомянутых факторов рыночного ценообразования состоит в следующем.

     где Tij - тариф на i-ый вид услуги связи для j-ой группы потребителей: население, госбюджетные организации и предприятия, хозрасчетные предприятия и коммерческие структуры.

     Ci - себестоимость производства i-го вида услуг в базисном периоде (в момент установления тарифов;

     Jув. - средний индекс роста себестоимости в связи с повышением отдельных составляющих издержек производства предприятий связи;

     Jинф  - индекс инфляции;

     Jкачi  - индекс повышения себестоимости в связи с осуществлением затрат, направляемых на улучшение качества услуг i-го вида;

     Пij - прибыль в расчете на единицу услуг i-го вида.

     Себестоимость услуг, включаемая в тарифы, принимается  на уровне среднеотраслевой для регулируемых тарифов и индивидуальной - для  свободных тарифов. Она должна включать станционные и линейные затраты с учетом технологии установления соединений и взаиморасчетов между предприятиями связи.

     Индекс  увеличения затрат в связи с ростом отдельных составляющих себестоимости по независящим от предприятий связи причинам (рост минимальной заработной платы, тарифов на электроэнергию и тому подобное) определяется как средневзвешенная величина с учетом индивидуальных индексов роста цен на отдельные виды затрат и их удельного веса в базисной стоимости.

     Индекс  инфляции в расчетах должен приниматься по отчетным или прогнозным данным высших экономических и финансовых органов страны.

     Корректировка базисной себестоимости в связи  с улучшением качества предоставляемых  услуг должна производится лишь в  том случае, если затраты на повышение потребительных свойств не учтены в себестоимости.

     Индекс  качества должен применяться для  корректировки тарифов только по тем видам услуг, по которым имеет  место фактическое улучшение  их потребительских свойств.

     Прибыль, включаемая в тариф, определяется на основе нормативного или планируемого уровня рентабельности. Ее величина должна быть такой, чтобы предприятие имело возможность не только платить налоги и материально стимулировать работников, но и обеспечивать расширение и модернизацию производства, его техническое перевооружение с целью наиболее полного удовлетворения спроса на услуги связи и улучшения их потребительских свойств.

     При этом прибыль предприятий связи  должна отражать народнохозяйственную (потребительскую) ценность услуг, обеспечиваемую в сфере их применения. Поэтому целесообразно включать в тариф прибыль, определяемую не по единой норме рентабельности, а дифференцировать ее в зависимости от величины народнохозяйственного эффекта, получаемого отдельными группами потребителей, учитывая при этом их платежеспособность. Для населения рекомендуется устанавливать минимальный уровень рентабельности. Он может быть принят равным нормативу абсолютной экономической эффективности, то есть 14%. Можно также использовать данные, взятые из практики международной торговли лицензиями, которая предусматривает долю производителя в прибыли потребителя в пределах от 10% до 35%.

     Зная  структуру потребительских услуг  связи и ориентируясь на шкалу  коэффициентов-соотношений, каждое предприятие  может самостоятельно установить уровни рентабельности услуг для конкретных групп потребителей таким образом, чтобы средний уровень рентабельности по всем сферам применения данной услуги не превышал установленного норматива (планируемой величины). Таким образом, уменьшение уровня рентабельности в базовой группе потребителей (население) компенсируется за счет других групп потребителей, имеющих более высокую платежеспособность. В случае, если тарифы, установленные на основе вышерассмотренных принципов рыночного ценообразования, являются настолько высокими, что соответствующие услуги становятся недоступными для потребителей с низкой платежеспособностью или существенно ограничивают спрос, регулирование цен предусматривает возможность и необходимость использования льготных (протекционистских) тарифов, которые могут быть ниже стоимости, а в ряде случаев себестоимости услуг. В стратегии рыночного ценообразования такой подход получил название “установление цены на основе заложенных издержек производства”. При этом, издержки смещаются с бытовых потребителей на деловых, которые платят больше, чем производители услуг тратят на их производство. А для населения, благодаря низким ценам, расширяется охват услугами электросвязи. В таких случаях как для регулируемых, так и для свободных тарифов должны быть использованы единые критерии, определяющие допустимую величину тарифов на социально значимые услуги. Такими критериями могут быть максимальная доля затрат на оплату услуг электросвязи в потребительском бюджете.

     В настоящее время одной из ведущих компаний в России является ОАО "Связьинвест", которая имеет голосующее большинство в 7 межрегиональных компаниях, в ОАО "Центральный телеграф", в ОАО "Дагсвязьинформ", в операторе международной и междугородней связи ОАО "Ростелеком" и научно-исследовательском институте "Гипросвязь", имеет блокирующий пакет в Московской ГТС (28%), Костромской ГТС (37%), Участвует в деятельности предприятий:  "Связь-Банк", "Объединенная регистрационная компания", "МобиТел", "Стартком", "РТКомм.Ру".

     В результате реорганизации холдинга региональные операторы объединены в семь крупных межрегиональных компаний: ОАО "Центральная телекоммуникационная компания", ОАО "Северо-Западный Телеком", ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "Южная телекоммуникационная компания", ОАО "Уралсвязьинформ", ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Дальневосточная компания электросвязи".

     ОАО "ВолгаТелеком" - один из крупнейших операторов связи России. На территории Удмуртской республики компания представлена филиалом в Удмуртской республике ОАО "ВолгаТелеком", который до вхождения  в компанию назывался ОАО "УдмуртТелеком".

     ОАО "ВолгаТелеком" - одна из 7 межрегиональных  компаний (МРК) связи, принадлежащих  ОАО "Связьинвест", решение об образовании которых было принято  Советом директоров ОАО "Связьинвест" осенью 2000 года (в 7 МРК вошли 72 предприятий связи России). В рамках данного реформирования к концу 2002 г. было образовано ОАО "ВолгаТелеком" с 11 филиалами в регионах Приволжского федерального округа (Киров, Йошкар-Ола, Саранск, Нижний Новгород, Оренбург, Пенза, Самара, Саратов, Ижевск, Ульяновск, Чебоксары).

     На  сегодняшний день компания обслуживает  более 4,7 млн. абонентов фиксированной  и 2,6 млн. абонентов сотовой связи. ОАО "ВолгаТелеком" занимает порядка 87% рынка фиксированной связи, является ведущим Интернет-провайдером (с  долей рынка около 70%). Территория обслуживания компании составляет 665 тыс. кв. м, монтированная емкость – 5,2 млн. телефонных номеров, общее число пользователей Интернет – 700 тысяч.

     Компания  обладает лицензиями и оказывает  стандартные виды услуг электросвязи: местная и внутризоновая телефонная связь; телеграфная связь; телевидение и радиовещание, а также развивает новые виды услуг, такие как: Интернет; аренда цифровых каналов; ISDN; сотовая связь.

     Спецификация: техническое обеспечение предоставления услуг связи; техническое обслуживание, строительство и ремонт линий связи; организация продаж услуг и обслуживание клиентов.

     Число сотрудников (на 30.06.2009): 30052 человека.  

     Финансовая  информация.    Таблица 1.  

     Предельные  тарифы на проводную связь утверждаются Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Тарифы на использование стационарных телефонов, в соответствии с законодательством РФ, также вправе устанавливаться компаниями, которые предоставляют услуги телефонной проводной связи – операторами связи, но не выше тех тарифов на проводную связь, которые были ранее установлены органом ФСТ России.

     Тарифы  на использование стационарных телефонов  устанавливаются отдельно для таких  двух групп абонентов:

тарифы на проводную  связь для абонентов - граждан;

тарифы на использование  стационарных телефонов для абонентов - юридических лиц.

Так, согласно приказу  Федеральной службы по тарифам (РСТ  России) от 23 ноября 2007г. тарифы на услуги местной телефонной связи, предоставляемые ОАО «ВолгаТелеком» на территории Удмуртской Республики приведены в таблице 2. По данным тарифам мы видим, что издержки смещаются с бытовых потребителей на деловых, которые платят больше, чем производители услуг тратят на их производство. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тарифы на услуги местной телефонной связи.    Таблица 2.