Дефіцит Державного Бюджету України

 

 

ТАВРІЙСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ 
ІМЕНІ В. І. ВЕРНАДСЬКОГО

 

кафедра державних фінансів та банківської справи

 

 

 

 

 

КУРСОВА РОБОТА

на тему:

Дефіцит Державного Бюджету України

 

 

 

 

Студентки 3 курсу 302 групи

напряму підготовки «Фінанси і кредит»

                                                                       Кобзаревої А.В.

                                                                                                          

 

Керівник: старший викладач кафедри державних фінансів та банківської справи

Солохіна О.В.

                                                                                                          (посада, вчене звання, науковий ступінь, прізвище та ініціали)  

 

 

Національна шкала ________________   

 

Кількість балів: __________Оцінка:  ECTS _____

 

 

                                                                     Члени комісії          ________________ 

                                                                                                                                             (підпис)            (прізвище та ініціали)

 

                                                                                                      ________________ 

                                                                                                                                              (підпис)            (прізвище та ініціали)

 

                                                                                                                                ________________ 

                                                                                                                                              (підпис)            (прізвище та ініціали)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

м. Сімферополь – 2014 рік

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

1.1. Сущность и виды бюджетного дефицита …………………………………..5

1.2. Причины возникновения дефицита бюджета………….………………… 10

1.3.Социально-экономические последствия бюджетного дефицита…………15

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ДЕФИЦИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА УКРАИНЫ

2.1. Оценка бюджетного дефицита в Украине…………………………………20

2.2. Динамики дефицита Государственного бюджета Украины …………….27

2.3. Проблемы преодоления бюджетного  дефицита в Украине ………..........34

РАЗДЕЛ 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА

3.1. Пути регулирования бюджетного дефицита………………………...……41

3.2. Методы сбалансирования дефицита бюджета в Украине………………..47

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ…………………………………………………53

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………56

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Дефицит государственного бюджета является основным инструментом государственной финансово-кредитной политики и может влиять на социально-экономическое состояние государства, а также может являться одним из основных факторов сдерживания или ускорения развития. Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.

В условиях углубления экономических реформ большого значения приобретает необходимость поиска теоретических и практических путей, направленных на стабилизацию и развитие экономики той или иной страны. Одним из основных направлений научных исследований в современных условиях есть исследование процесса формирования дефицита бюджета и его связок с основными показателями развития экономики государства.

Основные факторы, которые влияют на реформирование экономики и рост дефицита бюджета заключаются в экономической и политической нестабильности, несовершенстве законодательной базы, не взвешенной бюджетной и налоговой политике.

Научным исследованием вопросов бюджета посвященные труды                О. Д. Василика, А.С. Гальчинского, В.М. Гейца, А.И. Даниленко,                     А.О. Епифанова, О. Д. Зарубы, В.И. Кравченко, И.И. Лукинова, А.М. Мороза,                В.П. Москаленко, Г.О. Пятаченко, М. И. Савлука, И.В. Сало, В.М. Суторминой и других.

Проблемы бюджета, финансового планирования обосновываются также в трудах руссийских ученых А.М. Александрова, Е.О. Вознесенского, В.П. Дяченко, Е.В. Коломина, С.И. Лушина, Л. П. Павловой, В.М. Родионовой, М. Г. Сычева и ряда других.

Анализ подходов к теоретическому обоснованию и практическому внедрению научных достижений в отрасли бюджета дает возможность определить, что проблема дефицита все еще является актуальной, а потому требует дальнейших исследований, разработки и внедрения действенных мероприятий относительно стабилизации и развития экономики государства.

Основной целью исследования является комплексное теоретическое и практическое осмысление сущности дефицита бюджета и его влияния на стабилизацию и развитие экономики, а также осуществление анализа дефицита Государственного бюджета Украины.

В соответствии с изложенной выше целью в курсовой работе были поставлены и решаемы такие задачи исследования:

• раскрыть теоретические основы дефицита бюджеты, а в частности:

• сущность и виды бюджетного дефицита;

• причины возникновения бюджетного дефицита;

• социально-экономические последствия бюджетного дефицита;

• методы сбалансирования бюджетного дефицита;

• Проанализировать бюджетный дефицит Украины и его финансирование  в  современных условиях.

Объектом исследования курсовой работы является процесс формирования и использования государственных финанасовых ресурсов.

Предмет курсовой работы  - это дефицит бюджета.

Структура работы. 

Курсовая работа состоит из введения, трёх взаимосвязанных логично изложенных разделов,  выводов и предложения, а также списка использованных источников.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА

1.1. Сущность и виды бюджетного дефицита

Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. В управлении финансовой системой важную роль играет проблема бюджетного дефицита. Госбюджет построен на соотношение доходов и расходов. Теоретически наиболее оптимальным будет такой бюджет, который предполагает равенство доходов и расходов. Сальдо такого бюджета равно нулю. На практике добиться такого положения очень сложно. В макроэкономическом смысле стремление к бюджету сальдо, которого равно нулю, является малоперспективным делом. Так как такой бюджет - это отражение функционирования самоограничивающей экономики: затраты определяются исключительно полученными доходами. Однако, если экономика развивается, то она должна решать все большие по объему задачи и средств на их реализацию хватать не будет. [1]

Здесь мы сталкиваемся с бюджетным дефицитом - превышением расходов над доходами государственного бюджетного фонда, характерным сегодня для большинства стран. Страны развитого рынка признали объективность бюджетного дефицита и приняли принципиально новую политику - политику бюджетного дефицита.

Признание объективности бюджетного дефицита в условиях рыночной экономики требует рассмотрения его как объективной экономической категории и изучения законов его развития.

Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета. С этих позиций дадим его определение. Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений, связанных с привлечением дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. [2]

Такие дополнительные доходы образуются главным образом в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов. Это требует от правительства разработки мероприятий по сокращению бюджетного дефицита, поиска эффективных источников покрытия.

Отсутствие положительного бюджетного сальдо не следует связывать исключительно с чрезвычайными обстоятельствами. Дефицит может быть обусловлен государственным регулированием экономики, и отражать намерения правительства осуществлять крупные государственные вложение в развитие отраслей хозяйства с целью достижения прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства.

Однако чаще всего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателей финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность налоговой системы и т.д. В этом случае требуется принятие срочных мер со стороны правительства по стабилизации экономики, реформированию кредитно-финансовой системы, корректировке бюджетной политики.

В исключительных случаях превышение расходов над доходами становиться результатом чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий и прочее), когда средств и резервов бюджетного фонда недостаточно и приходиться изыскивать дополнительные источники финансирования чрезвычайных расходов.

Выделяют следующие  виды бюджетного дефицита:

1. По форме проявления:

- открытый (официально провозглашенный в законе о бюджете на соответствующий год);

- скрытый (не определенный официально, проявляется в повышении плановых  объемов доходов, включенных в  состав доходов источников покрытия  бюджетного дефицита).

Скрытый дефицит бюджета содержит в себе такие составляющие:

- финансирование государственными предприятиями излишней занятости в государственном секторе и выплаты ими заработной платы по ставкам, более высоким, чем рыночные, за счет банковских займов или путем накопления взаимной задолженности;

- накопления в коммерческих  банках, которые отсоединились на начальных стадиях экономических реформ от Центрального банка страны, большого портфеля недействующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.) Эти кредиты выплачиваются в основном за счет льготных кредитов ЦБ, причем портфели «плохих долгов» в переходных экономиках весьма значительны;

- отдельные операции, связанные  с государственным долгом, а также  финансирование Центральным банком  убытков от мероприятий касательно  стабилизации обмена курса валют, беспроцентных и льготных кредитов правительству, рефинансирование Центральным банком сельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ правительства по льготным ставкам.

Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактического бюджетного дефицита, что нередко делается целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках «жесткого» курса правительства на ежегодный сбалансированный бюджет.

Таким образом, абсолютные размеры бюджетного дефицита не могут служить надежными макроэкономическими показателями, тем более что задолженность обычно увеличивается по мере роста ВВП.

2. По причинам возникновения:

- вынужденный (следствие недостаточности  финансовых ресурсов у государства, низкий уровень производства  ВВП);

- сознательный (следствие финансовой политики государства).

3. По направлению государственного  финансирования:

- активный (из-за направления денег в развитие экономики для роста ВВП, дает возможность подтолкнуть дальнейшее развитие экономики и рост капитала);

- пассивный (для покрытия текущих затрат, подчиняется законам инфляции).

Следует отметить, что уровень дефицита определяется отношением к ВВП, ВНП или к утвержденным затратам бюджета, но он не может быть постоянным и зависит от различных источников, которые воздействуют на развитие экономики. Активный дефицит бюджета дает возможность подтолкнуть дальнейшее развитие экономики и рост капитала. Пассивный – подчиняется законам инфляции.

Активный бюджетный дефицит характеризуется направлением денежных средств на покрытие текущих затрат.

4. По сроку действия: