Бюджетное регулирование экономики страны

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Мурманский филиал

 

 

 

 

 

Специальность: «Государственное и муниципальное управление»

Дисциплина: «Бюджетная и налоговая политика»

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Бюджетное регулирование экономики страны»

 

 

 

 

 

                      

                                                                                    Исполнитель:

                                                                                    Таранов А.О.

                                                                                     Группа В-27

                                                                                   

                                                                                   Научный руководитель:

                                                                                    Немыкин А.В.,

                                                                                     к.э.н., доцент

                                                                                    

 

Мурманск

2015 г.

 

 

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                       3

Глава 1. Особенности бюджета Российской Федерации                                         4

1.1 Бюджетное устройство Российской  Федерации                                                 4

1.2 Функции бюджета                                                                                                  14

Глава 2. Особенности государственного управления бюджетом Российской     Федерации                                                                                                                     16

2.1 Характеристика действующего  в Российской Федерации механизма  горизонтального бюджетного выравнивания                                                            16

2.2 Характеристика механизма вертикального бюджетного выравнивания          18

2.3 Условия, необходимые для обеспечения  эффективного функционирования  моделей бюджетного федерализма                                                                             22

Глава 3. Особенности исполнения бюджета Российской Федерации                     25

3.1 Цели бюджетной стратегии  на 2009-2010 годы и дальнейшую перспективу  25

3.2 Основные задачи бюджетной  политики при формировании проекта  федерального бюджета на 2009-2010 годы                                                                27

Заключение                                                                                                                   30

Список используемой литературы                                                                             32

бюджет регулирование модель

 

Введение

 

Концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям условий перехода к рыночным отношениям, должны быть законодательно закреплены в Бюджетном Кодексе, устанавливающем права и взаимные обязательства федеральных и региональных властей, основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных органов власти в ходе составления, обсуждения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.

Повышение доходности бюджета и оптимизация его расходов, проблема сбалансированности государственного бюджета и необходимость управления государственным долгом - именно эти финансовые аспекты бюджетного устройства определяют уровень социально - экономического развития страны, качество жизни населения.

В конечном итоге, именно эти показатели и определяют эффективность всей проводимой государством экономической политики.

Цель данной работы - определить особенности бюджетного регулирования экономики страны.

Задачи работы:

             - определить особенности бюджета Российской Федерации;

             - определить особенности государственного бюджета Российской Федерации.

           Методы исследования:

- анализ учебной и справочной литературы;

- синтез полученной информации;

- создание выводов по выявленной  проблеме.

 

 

Глава 1 .Особенности бюджета Российской Федерации

 

1.1 Бюджетное устройство  РФ

 

Бюджетное устройство РФ представляет собой организацию всей бюджетной системы государства в целом, а также принципы ее построения в частности. Количество звеньев бюджетной системы было определено административно-территориальным делением страны на основе конституционного права каждого органа государственной власти иметь свой бюджет.

В настоящее время бюджетная система РФ состоит из бюджетов таких уровней, как: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе и бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система РФ основана на следующих принципах: единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов и расходов между сложившимися уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджетов; эффективности и экономичности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджета.

Прежде чем говорить о бюджетном устройстве РФ, выявлять его достоинства и недостатки необходимо определить, что? собственно, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона.

В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита — в их действии.

Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности.

Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет.

Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.

Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства.

Для России в силу ее федеративного устройства важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы.

Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутствии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах.

Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государства.

Бюджетная система в первую очередь определяется действующим государственным устройством.

В унитарных (единых) государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная система состоит из трех уровней:

- Федеральный бюджет РФ и  бюджеты государственных внебюджетных  фондов.

-Бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых  и областных бюджетов, 10 окружных  бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

-Местные бюджеты (около 29 тысяч  городских, районных, поселковых и  сельских бюджетов).

При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней. Важной самостоятельной частью бюджетной системы Российской Федерации как суверенного государства является Федеральный бюджет.

Именно он обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для последующего их перераспределения и использования для целей государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории России.

Кроме того, за счет средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание органов государственного управления, обеспечение потребностей обороны страны, финансовая помощь субъектам Федерации, обслуживание государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.

Бюджетным Кодексом РФ законодательно закреплены основные принципы, на которых строится бюджетная система страны. В их число входят: принцип единства бюджетной системы; принцип разделения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; принцип самостоятельности бюджетов; принцип полноты отображения доходов и расходов в бюджете; принцип сбалансированности бюджета; принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств; принцип общего покрытия расходов бюджетов; принцип гласности; принцип достоверности бюджета; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств по отдельным видам расходов.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, единство денежной системы страны, где имеется одно платежное средство - рубль, единство форм бюджетных документов, единство форм бюджетного процесса, единство ответственности и санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единообразный порядок бухгалтерского учета бюджетных средств всех уровней бюджетной системы.

Принцип разделения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий на осуществление соответствующих видов расходов за органами власти Российской Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает право законодательных или представительских органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы осуществлять бюджетный процесс.

Он также означает наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня, право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным Кодексом определять направления расходов средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицита бюджета.

Потери в доходах и дополнительные расходы, возникающие в ходе исполнения бюджета в соответствии с принципом самостоятельности, не компенсируются за счет бюджетов других уровней, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.

Принцип полноты отображения доходов и расходов в бюджете означает, что все доходы и расходы бюджета и другие обязательные поступления, закрепленные налоговым и бюджетным законодательством, подлежат отражению в бюджете или бюджете государственного внебюджетного фонда в обязательном порядке и полном объеме.

Это означает, что при вступлении Бюджетного Кодекса в действие многие внебюджетные фонды ликвидировались.