Бюджетная классификация

       В рамках бюджетной классификации  операции сектора государственного управления разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

       Классификация доходов бюджетов Российской Федерации - одна из основных составляющих частей бюджетной классификации, формируется  в соответствии с налоговым и  бюджетным законодательством Российской Федерации и представляет собой  в секторе государственного управления увеличение чистой стоимости в результате совершаемых операций, ориентированных на четкое закрепление доходов бюджетной системы за администраторами соответствующих платежей, которыми являются федеральные министерства, службы и агентства, а также отдельные наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры, средств массовой информации.

       Важная  роль в разработке логической взаимосвязанной  системы бюджетного процесса на достижение конечных результатов государственной  политики принадлежит функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - функциональная классификация), так как бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям (услугам, видам деятельности).

       Изменения, внесенные в функциональную классификацию, направлены на:

       переориентацию  бюджетных средств на достижение конечных результатов;

       повышение самостоятельности и ответственности  субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса;

       приведение  структуры функциональной классификации в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления) путем привязки расходов к соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, позволяющее обеспечить повышение прозрачности и эффективности расходов;

       согласование  бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и создание предпосылок для введения интегрированного с бюджетной классификацией единого Плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего оценку финансового результата деятельности сектора государственного управления;

       приведение  структуры бюджетной классификации  в соответствие с экономическим  содержанием операций в секторе  государственного управления;

       применение  признака (главы) администратора бюджетных  средств ко всем операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицитов бюджетов).

       Утвержденная  функциональная классификация существенно  сокращает количество разделов и подразделов (принятая функциональная классификация предусматривает 11 разделов, 84 подраздела (ранее действующая классификация предусматривала 26 разделов) и передает определение целевых статей и видов расходов в ведение субъектов бюджетного планирования.

       Самостоятельность определения целевых статей и  видов расходов позволит каждому  субъекту бюджетного планирования сформулировать новые целевые статьи и виды расходов, соответствующие актуальным задачам  развития отрасли и реализации общегосударственных вопросов.

       Код функциональной классификации занимает 14 знаков, в том числе: раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков и код вида расходов - 3 знака.

       Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации определяет направления расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

       В зависимости от степени влияния  на чистую стоимость активов экономическая  классификация расходов бюджетов Российской Федерации состоит из следующих групп:

       200 - Расходы;

       300 - Поступление нефинансовых активов;

       500 - Поступление финансовых активов;

       600 - Выбытие финансовых активов.

       Кроме того, настоящая классификация состоит  из статей и соответствующих подстатей, отражающих наиболее детальное распределение расходов бюджетов.

       Бюджетная классификация в части экономической  классификации расходов бюджетов Российской Федерации применяется также  для составления и исполнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

       Классификация источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов.

       Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации  включает код администратора источников финансирования дефицитов бюджетов, группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) и код экономической классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. Код администратора заполняется в соответствии с перечнем главных распорядителей средств соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного признака по доходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

       Виды  источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации устанавливаются  в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

       Код вида источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации подразделяется на группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент и программу (подпрограмму).

       Элемент источника финансирования дефицитов  бюджетов отражает принадлежность источника финансирования бюджета соответствующим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

       Выделяются  следующие коды элементов источника  финансирования дефицитов бюджетов:

       01 - федеральный бюджет;

       02 - бюджет субъекта Российской  Федерации;

       03 - местный бюджет;

       06 - Пенсионный фонд Российской  Федерации;

       07 - Фонд социального страхования  Российской Федерации;

       08 - Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования;

       09 - территориальные фонды обязательного  медицинского страхования.

       В рамках классификации программ (подпрограмм) источников финансирования дефицитов  бюджетов законодательным актом  Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации  или решением муниципальных образований  производится дальнейшая детализация подстатей источников финансирования дефицитов бюджетов с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Глава 3. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации 

       Классификация доходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

       Классификация доходов бюджетов Российской Федерации подразделяется на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

       Классификация доходов предусматривает следующие  группы, которые состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

       1000000 - налоговые доходы;

       2000000 - неналоговые доходы;

       3000000 - безвозмездные перечисления;

       4000000 - доходы целевых бюджетных фондов.

       В группу "Налоговые доходы" (1000000) включаются следующие подгруппы: 1010000 - налоги на прибыль (доход), прирост капитала; 1020000 - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы; 1030000 - налоги на совокупный доход; 1040000 - налоги на имущество; 1050000 - платежи за пользование природными ресурсами; 1060000 - налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; 1400000 - прочие налоги, пошлины и сборы.

       В группу "Неналоговые доходы" (2000000) включаются следующие подгруппы: 2010000 - доходы от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности; 2040000 - доходы от продажи земли и нематериальных активов; 2050000 - поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников; 2060000 - административные платежи и сборы; 2070000 - штрафные санкции, возмещение ущерба; 2080000 - доходы от внешнеэкономической деятельности; 2090000 - прочие неналоговые доходы.

       В группу "Безвозмездные перечисления" (3000000) включаются следующие подгруппы: 3010000 - от нерезидентов; 3020000 - от бюджетов других уровней; 3030000 - от государственных  внебюджетных фондов; 3040000 - от государственных организаций; 3050000 - от наднациональных организаций; 3060000 - средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

       В подгруппу "Доходы целевых бюджетных  фондов" (4000000) включаются следующие  целевые бюджетные фонды: 4010000 - дорожные фонды; 4020000 - экологические фонды; 4030000 - Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации; 4040000 - Фонд развития таможенной системы Российской Федерации; 4050000 - Государственный фонд борьбы с преступностью; 4060000 - Фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы; 4080000 - Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии; 4090000 - Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе; 4100000 - Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; 4110000 - Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

       Доходы  бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством  Российской Федерации. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

       Ниже  приводится выборочный список доходов  в составе бюджетной классификации.4

 

        Глава 4. Классификация расходов бюджетов Российской Федерации 

       Вся  классификация расходов бюджетов Российской Федерации состоит из:

       функциональная классификация расходов бюджетов

       Российской  Федерации;

       экономическая классификация расходов бюджетов

       Российской Федерации;

       классификация источников внутреннего финансирования

       дефицитов бюджетов Российской Федерации;

       классификация источников внешнего финансирования

       дефицита  федерального бюджета;

       классификация видов государственных внутренних

       долгов  Российской Федерации и субъектов

       Российской  Федерации;

       классификация видов государственного внешнего

       долга Российской Федерации;

       ведомственная классификация расходов бюджетов. 

       4.1. Функциональная классификация расходов бюджетов

       Российской  Федерации 

       Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

       Первым  уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы.