Биржа труда и особенности ее деятельности в условиях кризиса

     Численность экономически активного населения, занятых и безработных в Российской Федерации за ряд лет приведена в Таблице 1.

     Так численность экономически активного  населения за период с 1995 года по 2010 год увеличилась на 6,6% и составляет в РФ на конец 2010 года – 75440 тыс.человек, в том числе мужчин – 38575 тыс.человек, а женщин – 36865 тыс.человек соответственно.

     Численность безработных за аналогичный период с 1995-2010 гг. сократилась на 15,7% и на конец 2010 года составила – 5636 тыс.человек. Из этого числа на долю мужчин приходится чуть большая величина не жили женщин – 3075 тыс.человек против 2562 тыс.человек соответственно.

     Таблица 1

Численность экономически активного населения, занятых и безработных в Российской Федерации за период 1995-2010 гг.

 

     Для наибольшей наглядности данные изменения представим графически.

 

 

     Уровень экономической активности населения, уровень занятости и уровень  безработицы в процентах представлен  в Приложении 1.

     Численность экономически активного населения, занятых и безработных по субъектам РФ представлен в Приложении 2.

     В настоящих условиях в России, при не сформировавшемся рыночном механизме, закон спроса и предложения на рабочую силу действует не в полную или искажено.

     Так, на уровень безработицы естественно  влияют инфляционные процессы, активизирующиеся при производственном кризисе.

     Отсюда  можно сделать вывод, что для  регулирования динамики занятости и поддержания ее на оптимальном уровне необходимы, прежде всего, стабилизация общественного производства и финансов, формирование развитого рынка труда с его инфраструктурой, который должен обеспечить как максимально действие объективного закона спроса и предложения по отношению к рабочей силе, так и экономические методы его регулирования со стороны государства.

     Одним из средств, способствующих преодолению отрицательных последствий безработицы, называют программы общественных работ, которые выступают важным элементом дискреционной фискальной политики. При этом они обладают довольно низкой экономической эффективностью. Следует также отметить, что необходимость осуществления общественных работ в широких масштабах служит показателем краха экономической политики, проводимой правительством.

     Кроме того, общественные работы обладают большим лагом между их организацией и положительным влиянием на экономическую ситуацию.

     Рассматривая  программы проведения общественных работ, следует отметить, что они не играют радикальной роли в процессе уменьшения безработицы. В настоящее время в России они представляют собой составной элемент политики, обеспечивающей, скорее всего, получение доходов беднейшими слоями населения, чем расширение возможностей трудоустройства и решение проблемы безработицы.

     Одним из путей поднятия эффективности  общественных работ является превращение их в постоянно действующий институт общества, где заработная плата не ниже, чем в государственном секторе, а возможность работать здесь должны иметь все граждане общества.

     Рынок труда в современных условиях испытывает на себе заметное регулирующее воздействие со стороны профсоюзов, государства и корпораций. Следует заметить, что регулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификой фигурирующего на нем товара. Проявление рыночных законов (например, спроса и предложения, равновесной цены и др.) на рынке труда имеет особый характер.

     Он  определяется тем, что купля-продажа труда производится в форме найма на базе более или менее продолжительного трудового договора. Поэтому каждый отдельный работник не находится в постоянной, беспрерывной зависимости от состояния рынка труда.

     На  срок действия трудового соглашения продавец как бы выводится на время из текущей конъюнктуры рынка. Условия, определенные договором, имеют характер минимальных нормативов; это означает, что индивидуальный договор рабочих с предпринимателями признается юридически недействительным, если он заключен на условиях худших, чем те, которые определены в коллективном договоре.

     В чем смысл коллективности договора и принципа нормы как минимума? Эти положения договора позволяют устранить конкуренцию между рабочими как продавцами рабочей силы в борьбе за получение рабочего места – ведь конкуренция вынуждает рабочих соглашаться на худшие условия труда, предлагаемые предпринимателем.

     Регулирование рынка труда предполагает воздействие, как на спрос, так и на предложение труда. Объектами регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.

     Рассмотрим  важнейшие методы, при помощи которых  профсоюзы пытаются повысить заработную плату, П. Самуэльсон среди них выделяет три основных:

1. профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальной продолжительности рабочего времени, удлинением срока ученичества при подготовке к той или иной профессии, установлением высоких профсоюзных вступительных взносов с одновременным запрещением принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе, ограничением трудовой нагрузки и т.п.
2. профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше точки равновесия;
3. профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх кривой спроса на труд.

     При этом могут использоваться любые  средства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких импортных таможенных тарифов, защищающих какую-либо народную отрасль.

     Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношения. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

     Большое влияние на рынок труда оказываю государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и пр.).

     Эти программы содействуют определенной стабилизации социально-экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска. В результате появляется особый элемент цены труда, впрямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

     Значительна и посреднически вспомогательная  роль государства на рынке труда. Оно частично берет на себя функцию  поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Государственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации последней и меняющимся требованиям рынка.

     Государство имеет дело, как с безработицей, так и с созданием новых рабочих мест и проведением мероприятий по стимулированию деловой активности.

     Создавая  биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей.

     Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают там, где основные финансовые ресурсы используются в основных, а не в пассивных сферах, т.е. когда основные усилия направлены на работу с незадействованными трудовыми ресурсами, а не на выплату пособий по безработице. Подобный подход позволяет с одной стороны,  умерить иждивенские настроения у части безработных, с другой – быстрее ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.

     По  уровню безработицы мы приближаемся к западным параметрам, с той лишь диаметральной противоположностью, что на Западе она возникает в  результате перепроизводства товаров и относительной узости рынка, у нас является следствием деформирования производства.

     Роль  служб занятости в решении  сложнейшей социальной проблемы трудно переоценить. Прежде всего, они должны способствовать приросту национального  продукта при минимальной безработице.

     Кроме того, помимо чисто практической деятельности, связанной с решением проблем трудоустройства конкретных граждан (военнослужащих, уволенных из армии; одиноких женщин, имеющих детей на иждивении; лиц вернувшихся из мест заключения), на них лежит обязанность активно участвовать в разработке общероссийской и региональных программ борьбы с долговременной безработицей, добиваться от местных органов власти осуществления мер по стимулированию самозанятости населения, установлению для этого системы льготного кредитования и налогообложения, поощрению предпринимательской деятельности, развитию малых предприятий, других организационных производственных структур, не требующих больших капитальных затрат.

     Задача  анализа состояния рынка труда, оказания помощи гражданам в подборе подходящей работы и прочих услуг, повышения географической и профессиональной мобильности тех, кто ищет работу, и реализация других предусмотренных законом мероприятий возложены на Федеративную государственную службу занятости населения, которая является организационно самостоятельной службой на территории страны.

     Финансирование  мероприятий, разрабатываемых службой  занятости, и ее организаций осуществляется за счет средств Фонда занятости. Статус, цели и порядок образования Фонда занятости, его операции по счетам в банке определены ст. 22 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

     Средствами  Фонда занятости распоряжаются  службы занятости населения. 

      
 

      

      
 
 

    

      
 
 
 

2.2. Федеральная  служба занятости и ее структура 

     Законом предусмотрена деятельность негосударственных  организаций по содействию занятости при условии получения ими лицензий на такую деятельность, которые выдаются органами исполнительной власти на местах при наличии заключения Государственной службы занятости в установленном порядке.

     Службы  занятости предоставляют услуги всем категориям клиентов бесплатно.