Антикризисные меры Правительства РФ в период финансового кризиса

Принятые решения  о финансовой поддержке уже реализуются. С начала 2009 года 24 российским экспортерам возмещена часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на сумму более 1,48 млрд. рублей. 

До 1 января 2011 года приостановлено требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств в размере не менее 100 процентов при предоставлении государственных гарантий субъектов Российской Федерации. 

Государственный спрос на продукцию и услуги российских предприятий будет также поддерживаться через реализацию запланированных инвестиционных проектов в сфере транспорта, телекоммуникаций и т.д., реализуемых в рамках ФЦП и ФАИП, крупных инфраструктурных проектов Инвестфонда. 

Также будет  проводиться работа по определению  и поддержке приоритетных инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности, отрасли связи и массовых коммуникаций способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики на этапе посткризисного роста. 

Важным фактором эффективности воздействия государственного спроса на экономическую ситуацию является повышение гибкости и адекватности системы государственных закупок. В этих целях будет продолжено совершенствование соответствующего законодательства, в том числе в части урегулирования вопросов закупки технически сложной продукции, снижения возможностей демпинга при госзакупках, приводящего к срыву выполнения госзаказа. 

Правительство примет меры по стимулированию инновационной  активности в экономике. Для стимулирования частных инвестиций в инновации Правительство выработает ряд предложений, в том числе в части обусловленности предоставления государственной поддержки реализацией программ инновационного развития компаний, финансовой поддержки реализации программ технологического перевооружения предприятий и т.д. 

В целях поддержки  создания малого инновационного бизнеса  будут созданы «посевные фонды» с участием Российской венчурной  компании. 

В отношении  субъектов естественных монополий  и крупных государственных компаний будут введены требования по разработке и принятию программ инновационного развития, определения требований по переходу субъектов естественных монополий, крупных государственных компаний к применению передовых технологий 

Будет разработана  упрощенная процедура выведения на рынок новой высокотехнологичной продукции, основанная на добровольном декларировании соответствия, ускорены процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и промышленного оборудования, актуализирована программа разработки технических регламентов и национальных стандартов с учетом приоритетов инновационного развития 

Государство также  будет стимулировать инновации  в экономике через реализацию «технологичных» федеральных целевых  программ, расходы на которые будут либо сохранены на запланированном ранее уровне, либо минимально снижены. Не сокращены расходы по таким «технологическим» ФЦП, как Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы, «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», «Глобальная навигационная система».  Минимально сокращены расходы по ФЦП «Национальная технологическая база», «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)», «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года», «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники"  на 2008-2015 годы», «Развитие гражданской морской техники». 

В результате корректировки бюджета объем государственных инвестиций будет снижен по сравнению с запланированным ранее на 2009 год, но будет достаточным для поддержания необходимого уровня спроса со стороны государства. 

Важнейшим направлением политики Правительства по модернизации экономики в условиях кризиса станет энергоэффективность. В 2009 году будет принят закон об энергоэффективности, предусматривающий создание для населения и бизнеса мотивации к снижению энергопотребления. Будут запущены региональные пилотные проекты, разработана программа повышения энергоэффективности в бюджетной сфере, сформулированы стандарты энергоэффективности. 

Особое внимание государство будет уделять развитию секторов, наиболее перспективных в  плане импортозамещения и наращивания  внутреннего спроса. В частности, речь идет о строительстве жилья, пищевой и легкой промышленности, фармацевтике, автомобилестроении, внутреннем туризме. Огромный потенциал повышения внутреннего спроса - в отраслях социальной сферы: здравоохранении, образовании. 

В этих целях будут сформированы инструменты поддержки модернизации существующих и создания новых импортозамещающих производств в названных секторах. Будет разработана и осуществлена программа развития внутреннего туризма 

Важным фактором, влияющим на перспективы развития российского бизнеса в условиях кризиса, является государственная политика в сфере тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий. Правительство будет сдерживать рост тарифов по сравнению с ранее запланированным графиком. 

При этом инвестиционные программы естественных монополий в условиях кризиса будут финансироваться не столько за счет повышения тарифов, сколько за счет повышения внутренней эффективности самих компаний, снижения издержек, ограничения повышения заработной платы работников и вознаграждений руководства. Также в целях стимулирования повышения энергоэффективности должна быть исключена практика взимания штрафов за «недобор» газа. 

4.2.Поддержка  отдельных отраслей экономики 

Кроме системных  мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, Правительство реализует меры, направленные на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики, имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство), важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс, торговля продовольствием и лекарственными средствами), ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны (ОПК), обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (ТЭК, транспорт). 

В рамках поддержки  сельского хозяйства Правительство  предпринимает меры по обеспечению  доступности финансовых ресурсов для  предприятий отрасли, защите внутренних рынков, стимулированию экспорта сельскохозяйственной продукции. 

Приняты решения  о субсидировании процентных ставок в размере 100% ставки рефинансирования Банка России по кредитам для отдельных  подотраслей сельского хозяйства (мясное и молочное животноводство), для чего выделено 7 млрд. рублей. Еще 10 млрд. рублей выделено на возмещение 80% от ставки рефинансирования Банка России по кредитам, полученным в российских кредитных организациях остальными предприятиями АПК. 

Также будут  субсидироваться процентные ставки по отдельным видам инвестиционных и краткосрочных кредитов, привлекаемых организациями рыбохозяйственного комплекса на строительство  и модернизацию рыбопромысловых судов  и объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, а также на материально-техническое снабжение и снаряжение рыбопромысловых судов  (1,07 млрд.руб.)   

Увеличению кредитования предприятий АПК будут также  способствовать принятые решения по расширению ломбардного списка Банка  России за счет включения облигаций  организаций сельского хозяйства, а также прорабатываемые меры по включению предприятий агропромышленного комплекса в перечень рекомендуемых отраслей для рефинансирования коммерческими банками под залог кредитных договоров и снижению требований к уровню риска по кредитам, выдаваемым под залог продукции. Дополнительно капитализированы ОАО "Россельхозбанк" (45 млрд.руб.) и ОАО "Росагролизинг" (25 млрд.руб.). 

Результатом реализации антикризисных мер в сфере  сельского хозяйства должно стать  повышение доли отечественных продуктов  питания на российском рынке. 

В целях стимулирования спроса на продукцию автомобилестроения будет субсидироваться 2/3 ставки рефинансирования по 3-х летним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, произведенных на территории России (2 млрд.руб.). Также будет выделена субсидия ОАО "Российские железные дороги" на расходы по транспортировке отечественных автомобилей в регионы Дальнего Востока. (2 млрд.руб.). 

Частный спрос  будет также стимулироваться  через поддержку государством развития лизинга автомобильной техники. 

Частный спрос  будет также стимулироваться через поддержку государством развития лизинга автомобильной техники. Также предусмотрено выделение 1 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок (до 2/3 ставки рефинансирования) на лизинг автомобильной техники. Росагролизинг получил возможность реализовывать проекты по лизингу техники, технологического оборудования и транспортных средств отечественного производства для российских потребителей. 

В дополнение к  частному спросу на продукцию автопрома  будут обеспечены закупки автомобильной  техники для федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных учреждений в централизованном порядке (12,5 млрд.руб). Значительный объем спроса со стороны государства также будет создан за счет реализации программы обновления парка автомобильной техники, используемой субъектами федерации и муниципальными образованиями для перевозки пассажиров, медицинских целей, милиции, коммунальной, дорожной и специальной техники. (20 млрд.руб.) 

Правительство будет субсидировать часть процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на технологическое перевооружение. (2,5 млрд.руб.) 

В целях повышения  финансовой устойчивости предприятий  отрасли в условиях кризиса и создания возможности для реализации ими полноценных программ реструктуризации, повышения эффективности будут откорректированы действующие графики погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также страховым вносам перед внебюджетными фондами. В частности,  сроки уплаты сумм основного долга в 2009-2015 годах будут перенесены на 2011-2017 годы. 

Государственная поддержка будет оказываться  организациям оборонно-промышленного  комплекса, 

До 15 млрд. рублей будет направлено на субсидии организациям ОПК - головным исполнителям  и исполнителям государственного оборонного заказа, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Также будут предоставляться субсидии на возмещение затрат или  недополученных доходов в связи с производством товаров,  выполнением работ,  оказанием услуг для  государственных нужд по заданиям гособоронзаказа и в обеспечение международных обязательств Российской Федерации. 

В 2009 году на 3 млрд. рублей дополнительно предполагается увеличить субсидии стратегическим предприятиям и организациям ОПК в целях их финансового оздоровления.  

Значительный  объем бюджетных средств будет  направлен на проведение докапитализации  ведущих системообразующих компаний ОПК. Уже выкуплена государством дополнительная эмиссия акций ОАО «РСК «МиГ» на сумму 15,0 млрд. рублей, принято решение по ОАО «КАПО им. С.П.Горбунова» на сумму 4,12 млрд. рублей. 

Предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Будет проработан вопрос об увеличении государственной гарантийной поддержки до 70 процентов, что позволит высвободить залоговую массу для привлечения данными организациями на финансовом рынке дополнительных кредитных средств, в том числе, для развития производства. Государственные гарантии Российской Федерации на указанные цели могут быть предоставлены в общем объеме до 100 млрд. рублей. - 

Сформирована  законодательная основа для расширения практики предоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям ОПК при выполнении ими гособоронзаказа. 

Дополнительно к комплексу уже реализуемых  субсидий на техническое перевооружение, закупку техники и по экспорту промышленной продукции, в 2009 году запланирован 1 млрд. рублей для предоставления субсидий организациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции. 

В транспортном комплексе Правительство предпринимает  меры по стимулированию спроса на услуги, обеспечению доступности финансирования, стимулированию технического перевооружения и приобретения современных транспортных средств.