Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса в республике Саха

В целях сокращения согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки, реализации и сопровождения инвестиционных проектов в республике налажена упрощенная система комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на базе Агентства инвестиционного развития и сети многофункциональных центров.

Приоритетной задачей на 2014 год стала методологическая поддержка органов местного самоуправления для изменения подходов их деятельности по привлечению инвестиций. Сформирован муниципальный инвестиционный стандарт, разработаны рекомендации по разработке инвестиционного паспорта муниципального образования, типовое положение муниципального инвестиционного уполномоченного.

 В 2015 году будет сформирован первый  республиканский рейтинг активности  органов местного самоуправления  по привлечению инвестиций. Одной  из перспективных мер стимулирования  активного привлечения инвестиций  является материальная поддержка  проведения муниципальных инвестиционных  форумов. Так, в 2014 году успешно проведены I Нерюнгринский бизнес-форум, IV Ленский  инвестиционный форум.

В 2014 году Правительство активно участвовало в становлении нового формата развития Дальнего Востока – создании территорий опережающего социально – экономического развития.

По итогам первого заседания Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке при Правительственной комиссии по вопросам социально – экономического развития Дальнего Востока, ТОСЭР «Заречье», в рамках которого предполагается создание газоперерабатывающего производства, определен лидером в общем рейтинге проектов ТОСЭР.

Продолжается работа по развитию в республике сети промышленных территорий для малого и среднего бизнеса, включая промышленные площадки и индустриальные парки. Рассматриваются проекты создания индустриальных парков на территории г. Якутска (индустриальный парк по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, Парка высоких технологий (ИТ-парк)), в районе п.Кангалассы (Индустриальный парк «Кангалассы»), на территории Октемского наслега Хангаласского улуса (промышленный парк производственного типа «Агротехнопарк»).

В целях сопровождения проектов создания индустриальных парков и иных инвестиционных площадок в декабре 2014 года создана Корпорация развития Республики Саха (Якутия).

 

2.3 Анализ слабых и сильных  сторон инвестиционной привлекательности  региона

 

Анализ ключевых сильных и слабых сторон с точки зрения инвестиционной привлекательности региона строится на основе диагностики социально-экономической ситуации в Республике Саха (Якутия) и динамики положения в инвестиционном рейтинге.

Первым по значимости конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутия) остается высокая обеспеченность природными ресурсами. Она не только имеет наибольший вес в инвестиционном потенциале (57%), но и является источником большинства других сильных сторон региона. С ней напрямую связан основной приток инвестиций в ресурсный сектор региона.

Развитие экспортоориентированного ресурсного сектора дает импульс к экономическому росту, одновременно уменьшая риски переходного периода. В итоге Республика Саха (Якутия) имеет одну из наиболее сильных экономик на Дальнем Востоке (по объему ВРП, промышленной продукции, экспорту, доходам бюджета, вводу жилья). Это, в свою очередь, подразумевает повышенный объем денежной массы, благодаря чему в регионе наблюдается благоприятная демографическая ситуация. Наличие данных сильных сторон находит свое отражение в инвестиционном потенциале (в частности, в финансовом и производственном потенциале, по которым Республика занимает 37-е и 39-е место соответственно).

Среди ключевых сильных сторон региона можно выделить стабильную политическую обстановку, что является основным условием для привлечения инвестиций в регион.

Уровень региональной конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определяется и позитивным воздействием таких факторов, как текущий уровень инвестиционной активности частных инвесторов (в 2 раза к РФ), объем инвестиций в основной капитал (6 место среди субъектов РФ), относительный уровень производительности труда (130% к среднему показателю по РФ). К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие трудовых ресурсов, достигнутый уровень реальных денежных доходов населения, текущая внешнеэкономическая активность предприятий, наличие кредитных рейтингов международных рейтинговых агентств, перспективы развития инновационной инфраструктуры (создание венчурной компании, наличие отдельного органа исполнительной власти в сфере инноваций, наличие крупных научных и образовательных центров), реализация Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата, доступность широкого спектра финансовых и страховых услуг.

Среди слабых сторон социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) на первое место выходит неблагоприятное периферийное экономико-географическое положение, которое лимитирует возможности региона с точки зрения диверсификации экономики. Оно складывается, с одной стороны, из территориальной и транспортной удаленности региона, его внутриматерикового положения, а с другой - из неблагоприятных климатических условий, что является естественным препятствием для активного освоения территории.

Среди положительных, но менее значимых аспектов географического положения Республики Саха (Якутия) можно выделить относительную близость к КНР и странам АТР и выход к морю в сочетании с крупной речной артерией – р. Лена с притоками. Это создает предпосылки для активной внешнеэкономической деятельности, особенно в контексте значительных запасов природных ресурсов на её территории.

Вместе с тем ряд ключевых факторов оказывают существенное негативное воздействие: оторванность инвестиционной деятельности от общеэкономической политики, неразвитость транспортных и энергетических коммуникаций, высокий износ основных фондов в жилищно-коммунальной сфере, сохраняющееся относительно неустойчивое финансовое положение большинства организаций (неудовлетворительная структура баланса), низкий уровень инновационной активности. Отсутствует четкая и понятная инвестору система привлечения инвестиций, в том числе действующей по принципу «одного окна».

В республике высока роль экологических и социальных рисков (80-е и 66-е место соответственно). Суровый климат и удаленность оказывают опосредованное   воздействие   в   виде   удорожания   жизни   и,   как   следствие, повышенного уровня бедности, формируемого за счет занятых в нересурсных секторах экономики.

Географическое положение республики обусловило и следующее ограничение – низкую инфраструктурную освоенность. Так регион занимает одно из последних мест по инфраструктурному потенциалу (81-е место). Неразвитая сеть автомобильных и железных дорог затрудняет процессы внутреннего и внешнего обмена.

Таблица 1 - SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия) с учетом возможностей и рисков на период до 2030 года

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
Политическая стабильность в стране. Высокая обеспеченность природными ресурсами: значительные    запасы    нефти,    газа, угля, леса, гидроэнергоресурсов; значительные     перспективы     роста газонефтедобычи      и      электроэнергетики, ориентированного    на    международные    и общероссийские рынки. Экономическое лидерство на Дальнем Востоке по объему ВРП (производственные ресурсы),       промышленной       продукции, экспорту,   доходам   бюджета   (финансовые ресурсы), вводу жилья. Высокий    уровень    инвестиционной активности частных инвесторов (более, чем в 2 раза к среднему по РФ). 6-е место по уровню  инвестиций в основной капитал среди субъектов РФ Опережающий рост инвестиций в основной капитал с видовой структурой инвестиций, соответствующей целям модернизации экономики. Реализация Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата. Эффективно функционирующая региональная исполнительная власть, конструктивно работающая с основными субъектами экономической деятельности. Рост кредитных рейтингов международных рейтинговых агентств. Потенциал роста регионального  потребительского рынка, определяемый  сравнительно высокими доходами населения, неразвитостью сферы платных услуг и слабым присутствием в республике сетевых торговых компаний. Создание венчурной компании,  наличие отдельного органа исполнительной  власти в сфере инноваций, наличие в  республике крупных научных и образовательных центров (инновационные ресурсы).Доступность широкого спектра финансовых и страховых услуг. Наличие трудовых ресурсов (трудовой потенциал).Благоприятная демографическая ситуация.	Экстремальные природно-климатические условия, обусловливающие ограниченные возможности производства и удорожание затрат в капитальном строительстве. Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей. Неразвитость дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры, сезонное функционирование основных транспортных магистралей, изолированность от единой транспортной сети Российской Федерации. Технологическая изолированность энергосистемы республики от единой энергетической системы России. Значительный износ объектов электроэнергетики. Отсутствие                       сформированной инвестиционной политики в тесном контакте с общеэкономической политикой. Неустойчивое финансовое положение большинства организаций(неудовлетворительная структура баланса) Низкий уровень капитализации функционирующих в республике организаций, уменьшающий их финансовые иинвестиционные возможности. Отсутствие понятной инвестору системы привлечения инвестиций, в том числе действующей по принципу «одного окна». Слабое присутствие федеральных институтов развития и собственных финансовых институтов развития. Отсутствие стимулирующего регионального законодательства  в инвестиционной и налоговой сфере, в сфере государственно-частного партнерства .Высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов. Низкий уровень компетентности  менеджеров, отсутствие высококвалифицированных кадров. Недоступность финансовых ресурсов.

 

 

Продолжение таблицы 2

 

Возможности	Угрозы
1	2
Появление новых мировых центров экономического развития в Азии (Китай, Индия и др.). Новые технологические изменения,  усиливающаяся роль инноваций, возникновение альтернативных источников  энергии, новейших достижений в области  биотехнологий, информатики и нанотехнологий и др. Реализация политического курса на последовательное создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и поддержку предпринимательства. Стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики и инновационной деятельности.	Снижение конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами РФ по привлечению инвестиций в результате отсутствия собственной системы активного привлечения инвестиций. Усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы. Опасность «демографической ямы» в  период с 2015 г. по 2025 г., сокращение доли  трудоспособного населения в результате  миграционного оттока трудоспособного населения. Отставание в развитии новых технологий. Моноспециализация экономики Республики. Интегральные риски (экологический, экономический,   финансовый,   управленческий, криминальный

При анализе ключевых сильных и слабых сторон важным является определение интегральных рисков для инвестиционного климата региона:

• значимый вклад в структуру интегрального инвестиционного риска Республики Саха (Якутия) вносит экологический риск (80-е место в РФ);
• на индекс экономического риска (26-е место среди субъектов РФ и 3-е место в ДФО) положительное влияние оказывает, прежде всего, рост промышленного производства;
• финансовый риск является одним из важнейших для инвесторов. Он отражает финансовую обеспеченность и устойчивость региона: Республика Саха (Якутия) занимает по нему 45-е место среди регионов РФ, среди субъектов ДФО - 3-е место после Хабаровского края и Сахалинской области;
• управленческий риск оценивает качество управления органов исполнительной власти и характеризуется как положительный. Максимальное влияние на риск оказывает резкое снижение уровня младенческой смертности в регионе, увеличение интенсивности притока инвестиций в регион и рост качества управления бюджетом;
• криминальный риск демонстрирует уровень преступности в регионе, который в Республике Саха (Якутия) фактически остался на уровне 2009-го года.

В период до 2030 года необходима концентрация усилий на развитие глобальной конкуренции, новых технологических изменений и возрастание роли человеческого капитала. Значительно усилится роль инноваций в социально-экономическом развитии при снижении влияния традиционных факторов роста. Усилится влияние экологических факторов, что создаст дополнительные возможности для республики.

Все более обостряются угрозы усиления внутренних ограничений роста, обусловленных недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью ряда социальных и институциональных проблем, связанных с высоким уровнем социальной дифференциации, высокими рисками ведения предпринимательской деятельности, недостаточным уровнем развития инновационной системы, социальной инфраструктуры.

Стратегия учитывает слабые и сильные стороны текущего состояния инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия), а также новые возможности и угрозы развития экономики в перспективе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Совершенствование региональной  политики Республики Саха

3.1. Развитие инвестиционного потенциала

 

Инвестиционная стратегия Республики Саха (Якутия) – документ стратегического планирования, являющийся частью общей стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и предусматривающий систему целей, задач, принципов и приоритетов инвестиционной политики Республики Саха (Якутия), а также мер, способствующих достижению долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), а также формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению ресурсов для реализации инвестиционных проектов бизнеса и государства.

Инвестиционная стратегия Республики Саха (Якутия) (далее – Стратегия) разработана на период до 2016 года с определением ее основных направлений до 2030 года.

Стратегия направлена на повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия), формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику Республики Саха (Якутия), расширение источников инвестирования для бизнеса и проектов, инициируемых органами власти Республики Саха (Якутия), повышение эффективности инвестиций, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия).