Проблемы государственного регулирования в рыночной экономике

     ПРОБЛЕМЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В  РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ 

 

     

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 4

1.1. Необходимость государственного регулирования 4

1.2. Формы и методы государственного регулирования 5

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ В ПЕРИОД КРИЗИСА 2008-2009 ГОДОВ 9

2.1. Антикризисные меры правительства 9

2.2. Приоритеты  государственного  регулирования   экономики России  на  2010  г . 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 17 
 

 

     

     ВВЕДЕНИЕ 

     Современная экономика чрезвычайно сложна, она  призвана формировать условия для  самых разнообразных видов жизнедеятельности  людей. В зависимости от того, как  организована экономика, на каких принципах  эта организация строится, можно  определить, какие задачи она в  состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп  она может удовлетворить.

     В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической  системы важная роль принадлежит  государству. Государство на протяжении всей истории своего существования  наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции  в сфере экономики.

     Особое  значение государственное регулирование  приобретает в периоды нестабильности.

     Мировой финансовый кризис внес свои коррективы в экономическое развитие России.  Адекватные и своевременные антикризисные  меры  российского правительства  смогли в какой-то мере стабилизировать  ситуацию. Идет работа по выработке  новых  направлений регулирования.

     Цель  контрольной работы – рассмотреть  теоретические аспекты государственного регулирования экономики, а также  антикризисные меры российского  правительства в период кризиса.

     При написании работы использована учебная  литература, периодическая печать и  информация интернет-изданий. 

 

     

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

 
     

1. Необходимость государственного регулирования

     Рыночный  механизм имеет немало достоинств, его возможности велики, но не безграничны. Существуют области, где механизм свободной  конкуренции не срабатывает, рынок  терпит фиаско и требуется вмешательство  государства.

     Речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.[3]

• Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.
• Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.
• Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых – загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.
• Неполные рынки, одним из типичных примеров которых является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.
• Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.
• Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессии) и депрессий.
• Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.
• Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

     Из  указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.

     Государственное регулирование преследует три цели:

     - минимизацию неизбежных негативных  последствий рыночных процессов,

      - создание правовых, финансовых  и социальных предпосылок эффективного  функционирования рыночной экономики,

      - обеспечение социальной защиты  тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной  экономической ситуации становиться  наиболее уязвимым. [2].   

     

2. Формы и методы государственного регулирования

     Государственное регулирование экономики – система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

     Выделим основные формы и методы вмешательства  государства в экономику:

     Административно-правовое регулирование проявляется прежде всего в создании государством правовых основ экономики. Они применяются на уровне не только центральных (федеральных) правительств, сколько штатов и земель (в федеративных государствах), провинций и регионов (в унитарных государствах), а также местных (муниципальных) органов. 

     Административные  методы государственного регулирования  находят эффективное применение в таких основных областях [5, с. 176]:

     - прямой контроль государства  над монопольными рынками;

     - административное регулирование  рынков тех товаров неэластичного  спроса, которые отнесены к монополии  государства, с применением планирования  цен, введением жестких ставок  акцизных налогов;

     - обеспечение экономической безопасности  производства;

     - разработка стандартов, необходимых  для осуществления всех видов  производственной и экономической  деятельности и контроля за  их выполнением;

     2. Экономические методы проводятся с помощью различных мер макроэкономической политики (например, прогнозирование, социальные программы и т.п.).

     Экономическое регулирование используется как  для активизации нужных обществу форм деятельности, так и для ограничения  и подавления нежелательных форм. Именно экономические регуляторы несут  на себе основную нагрузку в процессе создания наиболее эффективных условий  хозяйствования.

     К мерам прямого экономического регулирования, непосредственно воздействующих на производство товаров и услуг, относят  целевое финансирование и государственные  закупки. 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 

     Рис. 1. Экономические регуляторы

     Целевое финансирование – выделение денежных средств государством из бюджета целевым назначением для использования  в качестве средства решения определенной социально-экономической проблемы или создания определенного объекта. Важнейшим объектом  целевого финансирования являются государственные программы и заказы. Программы разрабатываются в различных областях, например, в сфере освоения космоса или мирового океана, строительства крупных сооружений, в проведении крупных научных исследований. При этом правительство делает соответствующий госзаказ фирмам на производство определенных видов продукции. Эти заказы надежны и выгодны, поэтому предприятия охотно участвуют в конкурсах на их получение.

     Государственные закупки – часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие покупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупка оборудования) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, закупки зерна и продовольствия для создания госрезервов).

     Косвенное экономическое регулирование влияет на общественное производство в основном посредством  мер бюджетно-налоговой  и кредитно-денежной политики и осуществляется, например, с помощью предоставления налоговых льгот или льготных кредитов.

     Возможности и границы эффективности госрегулирования не могут получить точной количественной оценки уже потому что имеют много  аспектов. Особое значение имеет тот  факт, что ресурсы, с помощью которых  государство участвует в общественной жизни, - это, с одной стороны, все  то, владельцем чего оно является, а  с другой стороны – доходы и  расходы бюджета. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, во втором – об их потоке.  При этом особенность  государства состоит в том, что  пользуясь законным правом принуждения, оно систематически осуществляет перераспределение, поэтому доля государственного сектора  в национальном доходе, как правило, существенно отличается от его доли в совокупном капитале и в производстве реализуемых на рынке товаров  и услуг. 

 

     

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В  РОССИИ В ПЕРИОД КРИЗИСА 2008-2009 ГОДОВ

 
     

1. Антикризисные меры правительства

     Финансовый кризис и рецессия 2008—2009 годов в России как часть мирового финансового кризиса стали возможными из-за произошедшей интеграции российской экономики в мировую экономику, когда любое событие за рубежом оказывает влияние на стоимость российских облигаций и акций, на ликвидность, доходы граждан и рост экономики. Мировой финансовый кризис, который набрал обороты в начале осени 2008 года, не обошел стороной и нашу страну.

     В период кризиса важное значение приобретают  антикризисные меры, проводимые государством с целью регулирования национальной экономики.

     В отличие от ситуации 1998 г., российская антикризисная политика в 2008-2009 г. должна была реагировать на глобальные вызовы с учетом как общего направления  антикризисных  мер  ведущих  стран  мира,  так  и  специфических  особенностей  социально-экономического развития страны в предшествующие  годы. Глобальный характер кризиса  не означает, что он везде протекает  одинаково и имеются универсальные  рецепты противодействия его  распространению. [8]

     Первым  шагом Правительства и ЦБ РФ в  борьбе с негативными последствиями  мирового финансового кризиса стало  принятие мер для поддержания  стабильности банковской системы и  финансового рынка. Среди них:[1]

     А) Меры бюджетно-налоговой политики, проводимые Правительством РФ

1. Размещение на депозитах коммерческих банков (КБ) временно свободных средств федерального бюджета в сумме до 1,5 трлн. руб. на срок до 3-х месяцев, ставка от 8% годовых.
2. Имущественный взнос РФ в уставный капитал ВЭБа в 2008 году на сумму 75 млрд. рублей, в 2009 году – на сумму 175 млрд. рублей для реализации мер по поддержке финансового рынка.
3. Имущественный взнос РФ в уставный капитал АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) на сумму 60 млрд. руб. для поддержки рынка ипотечного кредитования.
4. Предоставление субординированных кредитов ЦБ (500 млрд. руб.) и Фондом национального благосостояния (450 млрд. руб.) на сумму 950 млрд. руб. без обеспечения сроком до 31 декабря 2019 г. по ставке 8% годовых коммерческим банкам, в том числе Сбербанку (500), ВТБ (200) и Россельхозбанку (25).
5. Имущественный взнос РФ в уставной капитал АСВ (Агентство по страхованию вкладов) на сумму 200 млрд. руб. для капитализации банков.
6. Размещение на депозитах коммерческих банков средств Госкорпорации ЖКХ (135 млрд. руб.) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (143 млрд. руб.).