Проблема неравенства доходов. Социальная защита граждан

     Все это приводит к тому, что оплата труда работников одного предприятия, организации существенно различается. Разница между заработной платы самой высокооплачиваемых части работников (это, как правило, руководитель и его заместители ) и низкооплачиваемых работников составляет, как было показаны выше, 10-30 раз, а работников среднего звена – 5-8 раз. Заработная плата «верхушки» зачастую держится в секрете. Столь высокие различия в профессиональных доходах одного предприятия вряд ли могут объясняться объективными причинами и зависеть только от трудового вклада работника. Широко практикуется прием молодых людей работников с «испытательным сроком» и вполовину меньшей зарплатой. Очевидная несправедливость в оплате труда вызывает конфликты, зачастую заканчивающиеся увольнением. 

     Межотраслевые, внутриотраслевые различия в оплате труда дополняются и межрегиональными различиями, вносящий свой вклад в  дифференциацию населения по трудовым доходам.[ 6.Белова Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика.// Экономист – 2008 - №4 – с.62-66.]

     Большинство современных государств независимо от своего формального устройства в форме федерации, конфедерации или унитарного государства включают в себя субнациональные административно-территориальные единицы, не однородные по различным характеристикам (уровню экономического развития, потребностям в общественных благах, стоимости предоставления общественных благ  т.д.). Такая дифференциация различных административно-территориальных образований в рамках одного государства порождает проблему имущественного неравенства граждан, проживающих в различных регионах.

     В работе Кс. Сала-и-Мартина Дж. Сакса проведенные оценки позволили установить, что уменьшение доходов населения в регионе Ha 1% влечет за собой снижение федеральных налоговых доходов нa 0,34% H увеличение финансовой пoмощи из федерального бюджета нa 0,06%. Таким образом, результирующее уменьшение располагаемого дохода составляет вceгo 0,6%: примерно 40% первоначального изменения регионального дохода абсорбируется федеральным бюджетом, что является существенным вкладом в стабилизацию региональных доходов.

     Межрегиональная дифференциация (приложение 1) в заработной плате существует во всех странах. Оплата труда не может быть единой для всех регионов страны, поскольку региональные рынки труда предъявляют спрос на работников разной квалификации и в то же время по-разному оценивают труд работников схожих профессионально-квалификационных групп. Более того, в условиях конкурентной экономики на рынке труда генерируются компенсирующие различия в заработной плате. Согласно теории компенсирующих различий, работники должны получать компенсацию в терминах заработной платы за занятость в регионах с относительно худшими условиями проживания и более высокой стоимостью жизни.

     Региональные  и поселенческие различия существуют и в источниках доходов: для населения  крупнейших городов более значительную роль играют предпринимательские доходы, в сельской местности - доходы от личного  подсобного хозяйства, в ресурсодобывающих  регионах, особенно северных, доминирующим источником дохода является заработная плата.

     Меньше  всего зарабатывают жители Южного, Приволжского и Сибирского федеральных  округов. Если среднемесячная номинальная  начисленная заработная плата в  августе 2008 года в целом по России составила 17226 рублей, то, например, в  Южном округе 12024 рублей. .[ 5.Кадачников П. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России.// Вопросы экономики – 2003]

5. Структура и динамика доходов в России

     В советский период доходы населения  полностью определялись заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями и  ведомствами. С переходом к рынку  число различных видов доходов  населения значительно увеличилось, а их размеры доходов в большей  степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой  людей, то есть, в конечном счете, их адаптацией к новым экономическим условиям.

     По  предварительным данным, среднедушевые денежные доходы составили 18188 рублей в месяц, что примерно на 16% выше, чем в предшествующем году (Приложение 3). Оплата труда остается основным видом денежных доходов населения, хотя роль ее заметно снизилась в 90-е годы: если ранее она обеспечивала более 3/4 совокупных денежных доходов, то в 1993-2006 годах - около 2/3. Доля социальных трансфертов в совокупных доходах повышалась до 14,1% в 2001-2002 годах, а затем вновь несколько снизилась - до 12% в 2006 году. Практически такую же роль играют предпринимательские доходы, обеспечивающие в последние годы по 12% от совокупных денежных доходов населения, хотя в 1993-1995 и 2000 годах их удельный вес составлял 15-16%%. В 2005-2006 годах до 10% возросла доля доходов от собственности, в предшествующие годы игравших менее заметную роль - от 5% до 8% ( таблица 2). 

Таблица 2. Структура  денежных доходов и удельный вес  расходов в денежных доходах населения

1)Включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату.

Источник: www.gks.ru 

     Реальные  располагаемые денежные доходы в  России в июле 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 г., по оценке, уменьшились на 5,4%, в январе-июле 2009 г. - на 3% (Приложение 3).[ 1.Российский статистический ежегодник. Стат. Сб./ Госкомстат России.- М., 2008. – с.169-185]

6. Причины и последствия неравенства доходов

     Доходы  населения любого общества всегда дифференцированы.

     Различные экономисты называют множество причин и факторов этого неравенства. Отметим лишь самые важнейшие из них.

     Во-первых, от рождения люди наделены различными способностями, как умственными, так  и физическими. При прочих равных условиях (эту предпосылку нужно  всегда иметь в виду), человек, наделенный исключительной физической силой, имеет больше шансов стать знаменитым и высокооплачиваемым спортсменом.

     Во-вторых, различие во владении собственностью, особенно доставшейся по наследству. Люди не могут выбирать, в какой семье им родиться - потомственных миллионеров или простых рабочих. Следовательно, одна из разновидностей потока доходов, т. е. доход от собственности, будет существенно различаться у названных нами субъектов.

     В-третьих, различия в образовательном уровне. Сама эта причина во многом зависит  от первых двух названных. Ребенок, родившийся в богатой семье, имеет больше шансов получить превосходное образование  и, соответственно, профессию, приносящую высокий доход, нежели дитя в бедной многодетной семье.

     В-четвертых, даже при равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях образования больший доход будут получать лица, которых иногда называют «трудоголиками». Эти люди готовы брать работу на дом, задерживаться по долгу службы на рабочем месте для разрешения той или иной профессиональной проблемы, игнорировать свое неважное самочувствие, лишь бы добиться высоких результатов в своей работе.

     В-пятых, есть такая группа причин, которая  связана просто с везением, случаем, неожиданным выигрышем и т. п. В условиях неопределенности, характерной  для рыночной экономики, эта группа причин может объяснить многие случаи неравенства в распределении  доходов.

     Таким образом, по крайней мере, в силу названных причин равенство экономических  возможностей соблюдается далеко не всегда. Бедные и богатые по-прежнему существуют даже в самых благополучных высокоразвитых странах.

     Один  из источников социальной напряженности  в любой стране - разница в уровнях  благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

     1. величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан; 

     2.  величиной текущих доходов граждан.   

     Люди  получают доходы в результате того, что либо создают собственный  бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся  в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в  пользование другим людям или  фирмам. А те используют эту собственность  для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность  их неравенства. Причиной тому:   

     1) разная ценность принадлежащих  людям факторов производства (капитал  в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход,  чем в форме лопаты);

          2) разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);    

     3) разный объем принадлежащих людям  факторов производства (владелец  двух нефтяных скважин получает  при прочих равных условиях  больший доход, чем владелец  одной скважины).[ 9.Курс экономической теории: Учебник / Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е.А. – Киров, АСА,2001- с.550-552]

     Социальная  напряженность имеет два диаметрально противоположных воплощения: первое, позитивное воплощение - это конструктивное напряжение социальных сил, второе, негативное - это напряжение, обусловленное  ограниченностью социальных перспектив, безвыходностью социально-экономического положения, отсутствием путей для  желаемой реализации своего человеческого  потенциала. Эффект негативного социального  напряжения подобен эффекту тяжелой  депрессии, при которой ценность жизни утрачивается.

     Соответственно, и неравенство в зависимости  от условий, в которых оно реализуется, может оказывать диаметрально противоположное  воздействие на социально-психологическое  состояние общества. В нормальных условиях, когда оно не порождает  у значительных по численности групп  населения чувства своей социально-экономической  несостоятельности, когда большинство  населения видит в неравенстве  потенциальную возможность улучшения  своего положения, осуществление которой  целиком зависит от собственных  усилий, неравенство позитивно влияет на социально-психологическое состояние  общества. В таких условиях неравенство  стимулирует конструктивное напряжение социальных сил. Это подтверждается результатами недавних сравнительных  исследований по США и странам  Западной Европы, показывающими, что  чем выше неравенство оплаты труда, тем выше и субъективная склонность к интенсивному труду, и фактическая  производительность труда. Напротив, неравенство, выражающееся в лишениях, испытываемых значительными группами населения, вызывающее ощущение социально-экономической несостоятельности из-за невозможности улучшения своего положения за счет собственных усилий, воздействует на социально-психологическое состояние общества негативно. В этом случае оно не только служит источником нейропсихологической напряженности, но и деформирует мотивацию социального поведения. В том числе оно разрушительно воздействует и на репродуктивное поведение населения.

     Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.[ 3.Шевяков А. «Болевые точки» России: избыточное неравенство и депопуляция. // Общество и экономика – 2005 -  №12 -  с.86-102]

7. Уровень бедности в России

     Бедность можно рассматривать как экономн кое состояние части общества, при котором определенные слои населения не имеют минимальных по нормам данного общества средств к существованию. Состояние бедности характеризуется достаточно длительным отсутствием ресурсов, которые не могут компенсированы ни предыдущими сбережениями, ни временной экономией на приобретении дорогостоящих товаров и услуг.

     Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используются показатели, определяющие уровень (порог) бедности.

          

       Абсолютная черта бедности — это минимальный вровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье, т.е. на основе набора (корзины) товаров и услуг, достаточных для удовлетворения основных потребностей человека. В России абсолютная черта бедности совпадает с прожиточным минимумом. Прожиточный минимум представляет собой натуральней набор продуктов питания, обеспечивающих минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.

     Относительная черта бедности показывает, сколько минимальная потребительская корзина (черта бедности) относительно среднего уровня достатка в данной стране (регионе).  [8.Экономика: Учебник /  Под ред. Булатова А. С. – М., Юристъ, 2002.- с.615]