Проблема неравенства доходов. Социальная защита граждан

1.                                                        б)            

Рисунок.1. Общественная кривая безразличия: утилитаристский подход

     Если  утилитаристская общественная кривая безразличия имеет линейный вид, причем ее наклон равен -1, как в случае а, то снижение полезности Васи будет компенсироваться точно таким же приращением полезности Ани. Индивидуальные полезности дохода, следовательно, у этих двух членов общества совершенно одинаковы. Если же общественная кривая безразличия выпукла к началу осей координат (вариант б), то мы видим, что, уменьшение полезности для Васи должно компенсироваться более чем равным, приращением полезности Ани, поскольку только таким образом остается неизменной суммарная полезность общества в целом. Это означает, что члены общества имеют не одинаковую функцию индивидуальной полезности. Таким образом, согласно утилитаристскому подходу, общество может считать справедливым как равное, так и неравное распределение доходов, в зависимости от представлений о характере индивидуальных функций полезностей разных членов общества. Нетрудно заметить, что в случае а) утилитаристская концепция совпадает с эгалитаристской: поскольку все люди обладают совершенно одинаковой способностью извлекать предельную полезность из своего дохода, то справедливым будет его уравнительное распределение.

     Роулсианская  концепция основана на утверждении, что справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Для обоснования своего подхода Джон Роулс, американский философ, чье имя дало название рассматриваемой концепции, использует специфическую мысленную конструкцию, известную в экономической теории под названием «вуаль неведения». «Вуаль неведения» означает, что при формировании принципов справедливого распределения нужно абстрагироваться от возможных последствий для своего личного благосостояния. Например, принимая решение о правилах справедливого распределения доходов, вы лично должны набросить на себя «вуаль неведения» и не принимать в расчет, кем вы станете в результате принятия таких правил: нефтяным магнатом, кинозвездой, почтальоном, учителем, бомжем и т. д. Роулс утверждает, что в условиях «вуали неведения» каждый предпочел бы застраховаться от возможного падения в пропасть бедности, и потому одобрил бы такое распределение доходов, при котором общество было бы озабочено максимизацией доходов наименее обеспеченных членов общества.

     Роулсианская  функция общественного благосостояния имеет следующий вид:

     W(u₁ ,u₂,….и_п) = min {u₁,u₂,…u_n}                  (2)

     или  для нашего гипотетического общества из двух лиц:

                           W(u_A ,u_B) = min {u_A,u_B,}

     Речь  идет о решении задачи «максимина»¹, т. е. максимизации благосостояния лица с минимальным доходом. Другими словами, подход Дж. Роулса означает, что справедливость распределения дохода зависит только от благосостояния самого бедного индивида. Роулсианская общественная кривая безразличия будет иметь следующий вид (рис. 2): 

Рисунок 2.Общественная кривая безразличия: роулсианский подход 

     Видим, что никакое приращение благосостояния одного индивида не оказывает влияния на благосостояние другого. Общественное благосостояние, по Роулсу, улучшается только в том случае, если повышается благосостояние наименее обеспеченного индивида.

     Рыночная  концепция считает справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. Распределение ресурсов и доходов в рыночных условиях производится безличностным процессом. Этот способ никем не придумывался и не создавался. [9.Курс экономической теории: Учебник / Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е.А. – Киров, АСА,2001- с.542-547]

3. Дифференциация доходов

     Функциональное  распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).

     Главными  составляющими денежных доходов  населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности  и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).

       При переходе к рыночной экономике в России произошли рачительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).

     Соотношение в денежных доходах населения  доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в  трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей  суммы доходов обычно развивается  предприимчивость, инициатива, тогда  как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается  психология иждивенчества.

     Различия  в уровне доходов на душу населения  или на одного занятого называются дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. Этот разрыв был больше, чем в эпоху капитализма свободной конкуренции. Затем при переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов (и имущества) заметно уменьшаются. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения все более широких слоев населения в рыночные отношения размеры неравенства сокращаются.[ 8.Экономика: Учебник  /  Под ред. Булатова А. С. – М., Юристъ, 2002.- с.608-609]

     Еще вначале XX в. итальянский экономист В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов пришел к выводу, что вне зависимости от политических или налоговых условий доход распределяется одинаково во всех странах. Этот вывод в дальнейшем получил название закона Парето. Согласно данному закону, между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, причем вполне определенная: 80% ВВП достается 20% населения, а оставшиеся 20% ВВП распределяются среди 80% населения. Именно поэтому закон Парето называется еще законом 80/20.

     Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели. Степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца (рис.3), при построении которой оси абсцисс откладывали доли семей ( в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей ( в % от совокупного дохода).  

Рисунок 3. Кривая Лоренца 

     Теоретическая возможность абсолютно равного  распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов. В результате она покажет соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей. Если бы доходы распределялись равномерно, т.е. 10% получателей имели бы десятую часть доходов, 50% — половину и т.д., то такое распределение имело бы вид линии равномерного распределения. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца, т.е. линией фактического распределения, отстоящей от прямой тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами — 15% и т.д.

     Заштрихованная область между линией абсолютно равного распределения и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая Лоренца и биссектриса совпали бы.

     Одним из наиболее часто употребляемых  показателей дифференциации доходов  является квинтильный (децильный) коэффициент (или коэффициент фондов), выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных (рис. 4). 

Рисунок 4. Динамика децильного коэффициента в России 

     [Количественно степень неравенства в распределении дохода можно выразить с помощью коэффициента Джини . Он обозначает индекс концентрации доходов и измеряется от 0 до 1 по мере перехода от полного равенства (0) до положения, когда все доходы достаются одному человеку (1).

     Коэффициент определяется как отношение площади М к площади N:

[ 10.Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник. - М., Дело, 2002. – с.422-428] 

Таблица 1. Распределение общего объема денежных доходов населения в России

1)Совокупный доход (с учетом стоимости чистой продукции личных подсобных  
хозяйств населения).

Источник: www.gks.ru

4. Межрегиональная и межотраслевая дифференциация доходов населения

     Важнейшим фактором  дифференциации населения  по доходам является межотраслевая  и внутриотраслевая дифференциация заработной платы. В приложении 2 представлены данные Росстата о среднемесячной заработной плате по укрепленным видам экономической деятельности.

     Наибольшая  величина средней заработной платы  отмечается в двух видах деятельности: «финансовая деятельность» (39095), «добыча  полезных ископаемых» (32980). Три следующие  позиции по уровню заработной платы  занимают: «транспорт и связь», государственное  управление и обеспечение военной  безопасности; обязательное социальное страхование», производство и распределение  электроэнергии, газа, воды». Таким образом, два приоритета совершенно очевидны: это отрасли, связанные с добычей и распределением природных ресурсов и виды экономической деятельности, в которых новая стоимость не создается: финансовая деятельность, государственное управление.

     Две последние строчки в рейтинге средней заработной платы занимают «образование» и «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство». Несмотря на попытки правительства страны осуществить реализацию национальных проектов в этих сферах, профессиональные доходы работников остаются крайне низкими.

     Посмотрим внутриотраслевые различия профессиональных доходов работников в нашем народном хозяйстве. Наиболее дифференцированной является оплата труда финансовых работников. Так, по денным выборочного обследования (2004 г.) заработная плата 10% самых высокооплачиваемых работников превышала в 30 раз заработки 10% самых низкооплачиваемых работников этой сферы. В сельском хозяйстве фондовый коэффициент составляет 21 раз, в электроэнергии – 10  раз. То есть высокая внутриотраслевая дифференциация оплаты труда характерна для низкодоходных сфер экономической деятельности – сельского хозяйства и культуры ( коэффициент фондов 21 раз), в то время как в электроэнергии- 10 раз.

     Внутриотраслевая  дифференциация заработной платы значительно  выше в организациях негосударственной формы собственности, где коэффициент фондов составляет 39 раз, а в организациях государственно и муниципальной форм собственности значительно ниже – 18 раз.