Признание граждан безработными и пособия по безработице

Доплата к пособию по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей;
• выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
• истечения первого или общего установленного периода  выплаты пособия по безработице;
• приостановки выплаты пособия по безработице в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Доплата к пособию по безработице отменяется в случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• отказа в период безработицы от участия в общественных работах или от направления на обучение (для безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва);
• отказа от направления на обучение после получения трех мотивированных отказов от работодателей в связи с несоответствием требуемой квалификации (для граждан, потерявших работу и заработок).

Компенсация расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в период поиска работы выплачивается безработным гражданам (за исключением лиц, имеющих право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта).

Компенсация предоставляется в размере половины стоимости единого месячного  проездного билета на городском общественном транспорте.

Компенсация назначается гражданам с первого дня признания их безработными, кроме граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации  либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем,  сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Указанным гражданам  Компенсация начисляется, начиная с первого дня по истечении периода, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата.

Выплата Компенсации не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;
• выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей;
• истечения первого или общего установленного периода  выплаты пособия по безработице;
• приостановки выплаты пособия по безработице в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработным  гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его  выплаты, оказывается материальная поддержка в виде выплаты материальной помощи в случае наступления временной нетрудоспособности.

Основанием для выплаты материальной помощи безработному гражданину в период временной нетрудоспособности является предоставление «листка нетрудоспособности» установленного образца. Материальная помощь начисляется за фактическое количество календарных дней нетрудоспособности исходя из размера минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством РФ на соответствующий год.

Единовременная материальная помощь в виде денежных выплат в период безработицы оказывается безработному гражданину в случае смерти члена семьи безработного или одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

Основанием для выплаты единовременной материальной помощи безработному гражданину является письменное Заявление с приложением  копии свидетельства о смерти, документов, подтверждающих степень родства. К членам семьи безработного относятся муж (жена), дети, родители.

Размер единовременной материальной помощи равен максимальной величине месячного пособия по безработице, установленной Правительством РФ на соответствующий год.

 

Глава 2. Меры поддержания безработных в различных странах

2.1. Расчет пособия по безработице в Москве

Расчет пособия по безработице производится по-разному, в зависимости от причин потери работы. Например, уволенным по сокращению штатов пособие по безработице будет начислено, только начиная с четвертого месяца после получения статуса безработного. Непосредственно при увольнении сокращенные работники получили средний заработок за два месяца после увольнения (ч. 1 ст. 178 ТК РФ). За третий месяц после сокращения работодатель также выплачивает средний заработок при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в Центр занятости и не был им трудоустроен. Об этом говорится в части 2 статьи 178 ТК РФ.

Размер пособия по безработице по соглашению сторон был выше, чем пособие по безработице при увольнении по собственному желанию, но в настоящее время обе категории имеют право на максимальный размер. Такие поправки были внесены в статью 33 Закона № 1032-1 и вступили в силу с 1 января 2009 года.

В свою очередь, Правительство Москвы установило дополнительные выплаты для граждан, признанных безработными. Об этом говорится в постановлении Правительства г. Москвы от 27.01.2009 № 47-пп и Законе г. Москвы от 01.10.2008 № 46. Доплата к пособию установлена в размере минимальной величины пособия по безработице, то есть пособие по безработице в Москве выше на 850 рублей.

Представим ситуацию: Гражданин Петров, проживающий в Москве, был уволен за нарушение трудовой дисциплины и подал документы в службу занятости, для того, чтобы его признали безработным. Увольнение Петрова за нарушение трудовой дисциплины является особым основанием для выплаты пособия по безработице, поэтому в первом полугодовом цикле периоде выплаты пособия Петров получит минимальный размер пособия по безработице. Так как гражданин проживает в Москве, его пособие составит минимальное 850 рублей плюс увеличение на 850 рублей (согласно Постановлению Правительства г. Москвы от 27.01.2009 № 47-пп). Итого он будет получать 1700 рублей. Во втором полугодовом цикле выплаты пособия ему так же выплатят минимальный размер пособия по безработице.

 

2.2 Начисление  пособий по безработице в разных  странах

Проблема безработицы существует не только в нашей стране. Мир выходит из великой рецессии, однако проблемы, порожденные кризисом, остаются. Сейчас во всем мире 205 млн человек не имеют работы, что является самым высоким показателем за всю историю человечества. Это сказывается на уровне жизни людей, особенно в условиях, когда цены на продукты серьезно растут. Экономисты прогнозируют долгосрочный рост безработицы, связанной с технологическим процессом и автоматизацией труда. При этом сфера услуг не может обеспечить работой всех желающих.  На сегодняшний день она остается актуальной для целого ряда стран, таких как Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Дания, Швеция, Франция и многие другие.

Безработные в США должны торопиться найти новое место работы, так как пособие выплачивается только в течение 6 месяцев. Величина этого пособия от 5 до 760 долларов в неделю. Расчет размера пособия определяется путем оценки зарплаты данного безработного за какой-то период времени: обычно за 6-12 отработанных им месяцев года, предшествовавших увольнению. Если по истечению шести месяцев работа так и не найдена и у безработного нет собственных накоплений, то назначается социальная помощь, большая часть которой выдается талонами на продукты питания. Чтобы получить пособие по безработице, работающий американец должен работать определенное время и заработать определенную сумму, но эти правила сильно отличаются в разных штатах.

В Великобритании пособие по безработице тоже выплачивается только в течение полугода. Те, кто старше 25 лет получают 71 евро в неделю, те, кто моложе - 56 евро в неделю. После этого назначается социальная помощь такого же размера, конечно же, при этом учитываются личные денежные и другие накопления. Если необходимо, то выплачиваются дополнительные деньги на квартиру, одежду и другие насущные траты. Система пособий в Англии чрезвычайно богата и сложна. Так, например, существуют пособия, которые выдаются только тем, кто уже получает другие виды пособий. 
Как правило, лицо, имеющее право на один вид пособия, может претендовать и на другие. При этом не играет роли, к какой группе принадлежат пособия. 


Система выплат во Франции очень похожа на систему в Германии. Пособие для безработного выплачивается от четырех до шестидесяти месяцев, в размере 60 процентов от бывшей заработанной платы. Стимулом для поиска новой работы является понижение каждые четыре месяца пособия приблизительно на 15 процентов, нижняя граница 480 евро в месяц. Те, кто длительное время остается без работы получает помощь в размере 400 евро неограниченное время. Так называемое пособие солидарности назначается лицам, не имеющим работы в течение долгого времени и уже не имеющим права на единое, постепенно уменьшаемое пособие или на пособие для возобновления трудовой деятельности. ПС может быть также назначено по просьбе безработных старше 50 лет в дополнение к их пособию по безработице. Пособие солидарности назначается тем безработным, у которых средства к существованию не превышают 935,20 евро на человека (для одиночек) или 1469,60 евро (на семейную пару). Размер пособия зависит от доходов семьи.

В России же существует общий и специальный случаи выплаты пособия по безработице – их размер отличается. Все зависит от того, работал ли гражданин раньше, по какой причине был расторгнут трудовой договор и сколько времени он работал.

 

	Россия	США	Великобритания	Франция
Продолжительность выплат		6 месяцев	6 месяцев	28 месяцев
Размер выплат
Дополнительные выплаты		Соц. помощь, большая часть которой выдается талонами на питание	На квартиру, одежду и другие насущные траты	Помощь в размере 400 евро неограниченное время
От чего зависит размер пособия	От зарплаты за последние 3 месяца, от трудового стажа за последние 12 месяцев	От зарплаты за определенный период времени	От возраста	От доходов семьи

2.3. Сравнительная  таблица поддержки безработных  в разных странах  
Заключение

В современных условиях, когда существование безработицы признается не только в качестве явления неизбежного, но и в некотором смысле явления полезного, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Нормы института занятости и трудоустройства направлены на социальную защиту безработных граждан. К таким мерам защиты относятся: трудоустройство с помощью органов государственной службы занятости населения, профессиональная подготовка и переподготовка по направлению органов службы занятости, выплата пособия по безработице, направление на общественные работы, оказание материальной помощи и др.

Трудоустройство служит юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости. Прежде всего, оно выступает гарантией реализации права на труд. Международно-правовое определение права на труд подразумевает, что это право должно обязательно гарантироваться государством посредством установления им путей и средств, обеспечивающих полное осуществление этого права, к числу которых относится и трудоустройство.

Трудоустройство является гарантией осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и иных

В заключении можно подвести следующие выводы:

• Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства является не только защитой и помощью ищущим работу, но и одним из способов их трудоустройства.
• Государство признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице государство берет на себя обязанность осуществлять соответствующую социальную помощь, например, выплату пособия по безработице.

Пособие по безработице – денежная сумма, периодически выплачиваемая в порядке социальной защиты из соответствующего государственного фонда физическому лицу, признанному безработным по закону.

 

 

Список источников