Применение теории прав собственности в анализе российского рынка земли

 
 
     Академия  бюджета и казначейства

     Министерства  финансов Российской Федерации

      Кафедра Финансы

 
 
 
 
 
Применение теории прав собственности в анализе  российского рынка земли

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Курсовая  работа

Смирнов М.А., 1ФК3

Научный руководитель:

з.к. (д.э.н., проф.) Николайчук О.А.

 
 
 
 
Москва

2011

 

     Оглавление 

Введение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 
 
Глава 1. Теоретико-экономическая характеристика земельной реформы в России: 
1.1 Собственность на землю в России с начала ХХ века. Исторический аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 
 
Глава 2. Теория прав и отношений собственности: характеристика, типы и формы:

2.1 Общая характеристика прав и отношений собственности . . . . . . . . . . . . . 5

   2.2 Типы  регулирования отношений прав собственности . . . . . . . . . . . . . . . 7

     2.3 Различные формы прав собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 

Глава 3. Специфика российского  рынка земли:

3.1 Рынок земли:  анализ современного состояния  российского рынка земли в  сельском хозяйстве, перспективы развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

   3.2 Особенности  имущественных прав на землю в современной России . .19

 
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 

Список  использованной литературы и ресурсов Интернет . . . . . . . . . . . . . 22 
Приложение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

 

     Введение

     Земля, её ресурсы, животный мир – основа для жизни и деятельности человека. Россия обладает уникальными богатствами, созданными природой, и эти богатства - её земли. 
 
     Актуальность выбранной темы состоит в том, что сегодня большое внимание уделяется перспективам развития рынка земли. Острым вопросом стоит распределение и использование земель сельхоз назначения.  
Спецификой данного рынка является то, что количество земли ограничено. Поэтому земля ценилась во все времена. В древних веках — ее захватывали, в средние века — землю раздавали верноподданным, в знак уважения за их преданность. Сегодня же на рынке земли делают огромные деньги.

     На  сегодняшний день люди, владеющие  земельными участками, считаются  богачами. Это объясняется тем,  что сегодня спрос на недвижимость  и землю значительно превышает  предложение, поэтому образуется дефицит недвижимости. Единственный выход в сложившейся ситуации — новостройки. Следовательно, если надо строить дома, то надо покупать и землю. А это обходится не дёшево. 
     Рынок земли с каждым годом становится все дороже. Цены растут с огромной скоростью. Вместе с тем, одной из главных проблем земельного рынка становится уменьшение или неправильное использование сельскохозяйственных земель. Россия закупает большой процент сельскохозяйственных товаров за границей, хотя сама обладает обширными землями. Всё потому, что в стране нет поддержки фермерства. Поддержав наших фермеров, можно бы было решить две проблемы: во-первых, потребление населением отечественных продуктов, что было бы значительно полезнее и экономичнее, а во-вторых, подняв сельское хозяйство — из деревень люди не будут бежать в города, где имеет место быть дефицит жилья. Но об этом далее подробнее.

    Целью данной курсовой является изучить теорию прав собственности и её применение в анализе российского рынка земли сельхоз назначения, показать все преимущества и недостатки существующей системы. 

     Основными задачами  курсовой являются:

• раскрыть тему формирования прав собственности в России с начала ХХ века;
• дать определение правам и отношениям собственности, а также типам регулирования и формам;
• проанализировать российский рынок сельскохозяйственной земли.

 

     Глава 1. Теоретико-экономическая характеристика земельной реформы в России: 
1.1 Собственность на землю в России с начала ХХ века. Исторический аспект. 

     Одним  из первых законодательных актов  советского государства в начале ХХ века стал декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября 1917г. «О земле», который действовал в течении шести лет. Его положения в дальнейшем легли в основу советского земельного законодательства.

     С 1922 г. Началась кодификация земельного законодательства, преследовавшая цель создать стройный и доступный пониманию каждого землевладельца свод законов о земле. Кодификация завершилась созданием Земельного кодекса РСФСР 1922 г. В его основных положениях подтверждалось, что вся земля в пределах РСФСР, в чьем бы ведении она ни состояла, составляет собственность рабоче-крестьянского государства и образует единый государственный земельный фонд. Первым же общесоюзным законом, определившим правовой режим всех категорий земель, стали Общие начала землепользования и землеустройства, утвержденные ЦИК СССР 15 декабря 1928 г. 

     Последующие  реформы 1953 г., 1965 г. и внедрение методов внутрихозяйственного, арендного и семейного подрядов на селе не дало ожидаемого результата. Были необходимы более радикальные изменения в правилах пользования и владения землями в стране. Такая политика государства, проводимая с середины 30-ч годов ХХ в. в отношении землепользования и землевладения, как позднее стало ясно, существенно подорвала государственные устои.

      На протяжении всего существования СССР частным лицам земля предоставлялась только в пользование. Земли крестьян стали колхозными. Началось перетекание крестьян в города, в городах на каждую семью выделялось 6 соток земли под небольшой огород и дачный дом, такие наделы получили название "дачи".

      Положение дел коренным образом  изменилось в конце 80-х годов  прошлого столетия. В ходе земельной  и аграрной реформы, было возвращено  право частной собственности на землю, разрешен гражданско-правовой оборот земли (купля-продажа земли, аренда, залог, рента и др.), земельный участок признан недвижимым имуществом, а его обладатели принуждены к уплате земельно-правовых платежей. Государство перестало быть монопольным держателем земли. Государственная собственность стала разграничиваться на собственность РФ и собственность субъектов РФ. 
     Параллельно земельной реформе начался процесс приватизации. Юридическим лицам было разрешено покупать земельные участки под приватизированными предприятиями и объектами недвижимого имущества, а гражданам - переоформлять в частную собственность земельные участки, предоставленные в социальных целях (личное подсобное, садовое, огородное, дачное хозяйство). Граждане, не имевшие земельных участков, обрели право на их бесплатное получение в собственность. Как правило, это земли малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

     Фактические  данные свидетельствовали о том,  что в 1994 г. доля убыточных сельскохозяйственных предприятий доходила до 61%¹.

Т.е. земля была сконцентрирована у неэффективных пользователей. Эти же данные свидетельствовали о том, что только 39% хозяйств могли вести безубыточный или даже прибыльный бизнес. 

     В  начале ХХI столетия земельное право России стало базироваться на Конституции и Земельном Кодексе, вступившем в силу в 2001 году.

     В  кодексе было узаконено частное право на владение землей. Теперь любой гражданин России, владеющий земельным участком на праве собственности, мог по своему усмотрению продать его, оставить в наследство или использовать в качестве залогового имущества.

За эти годы многое в земельных отношениях поменялось. Если в 90-х земли сельскохозяйственного и промышленного назначения переводились под индивидуально-жилищное строительство (ИЖС) росписью главы администрации района, то с приходом нового века с такой практикой было покончено. Мало того, разрешение построить дом, например, на земле лесного фонда, стало возможным получить разве что у премьер-министра России. 

     В  настоящее время в Земельный  кодекс вносятся различного рода  поправки, о некоторых из которых с трудом можно сказать, что они направлены в пользу землевладельцев.

К примеру, начиная с 1 января 2010, должна была начать действовать норма закона, запрещающая местным властям принятие решений об использовании земельных участков и выдачу разрешений на строительство при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки (которые мало где вообще есть). Если бы этот запрет начал действовать, то фактически бы остановились сделки с землей. 
Однако, как сообщил председатель Комитета по строительству и земельным

отношениям М. Л. Шаккум, текущее положение дел сохранится еще два года, вступление в действие запрета перенесено с 1 января 2010 года на 1 января 2012 года. 

__________________________

¹ Сельское хозяйство России: официальное изд. М.: Госкомстат, 1995. стр. 101.

 

     Глава 2. Теория  прав и отношений  собственности: характеристика, типы и формы:

2.1 Общая характеристика прав и отношений собственности.

     Право  собственности — одно из фундаментальных  понятий экономической и социальной  теории. К раскрытию смысла этого понятия можно подойти с двух сторон — «извне» и «изнутри». Можно провести анализ на макроуровне (уровне всего общества), или на микроуровне (уровне индивидуального поведения). В первом случае предметом обсуждения станет режим собственности как целостная система, во втором — отдельные права как составные элементы этой системы.  
Среди множества существующих определений прав собственности, возможно, только два выражают их смысл точнее всего. С точки зрения выполняемой социальной функции права собственности предстают как определенные «правила игры», регулирующие взаимоотношения между людьми по поводу редких ресурсов (отношения собственности), а с точки зрения их внутреннего содержания — как «пучки правомочий», которыми располагают отдельные агенты (права собственности).

     Понятие  прав собственности напрямую  связано с центральной проблемой  экономической науки, проблемой редкости, так как их установление имеет смысл только по отношению к ограниченным ресурсам: «...без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности и справедливости»¹. В мире ограниченных ресурсов неизбежно возникновение конфликтов по поводу их использования.  
Установление прав собственности не устраняет эти конфликты, но определенным образом их ограничивает и упорядочивает. Установление прав собственности уменьшает неопределенность экономической среды, делая ее более стабильной и предсказуемой. Поэтому их и можно назвать «правилами игры». Различные «правила игры» могут оказываться более и менее удачными, их развитие, отбор и замена определяются тем, насколько успешно они справляются с урегулированием действительных и недопущением потенциальных конфликтов по поводу ограниченных ресурсов.

     Отношения  собственности понимаются как  отношения именно между людьми, а не как отношения человек/вещь: «...термином права собственности обозначаются отношения между людьми по поводу использования редких благ, а не отношения между людьми и вещами»².  
Отношения собственности можно обозначить как фактически действующую

_____________________________ 
¹ Toumanoff P. G. “Theory of market failure”. Kyklos 37 (1984):4, стр. 320.

² Pejovich S. Fundamentals of economics: a property rights approach. (Dallas, 1981), стр. 13.

в обществе систему  исключений из доступа к материальным и

нематериальным  ресурсам, подразумевая под «доступом» все возможные решения, связанные с этими ресурсами (не обязательно предполагающих лишь физическое воздействие на них). В отличие от технологического отношения, которое может выступать в виде простой связки «субъект — объект», отношение собственности всегда содержит как минимум три составляющих: «собственник — предмет собственности — не собственник». Поэтому система исключений из доступа к имеющимся в обществе ресурсам содержит как бы в свернутом виде все способы потенциальных взаимодействий между экономическими субъектами по поводу их использования.  

   В современной  экономической литературе выражение  «отношения собственности» практически  не употребляется (за исключением марксистского направления экономической мысли). Общеупотребительным в данной сфере является термин «права (правомочия) собственности».