Разумеется, мы должны отказаться
от догматического представления о том,
что государственная форма собственности
и общенародное хозяйствование из единого
центра в наибольшей степени отвечают
интересам социально-экономического прогресса.
Однако при этом нельзя забывать о сильных
сторонах государственной собственности,
связанного с ней централизованного управления
(возможность концентрации ресурсов, мобильность
в решении ряда макроэкономических проблем).
Не случайно послевоенное восстановление
экономики стран Западной Европы сопровождалось
национализацией ряда базовых отраслей
промышленности.
В то же время надо ясно видеть
и другую сторону государственного предпринимательства,
связанного с характером владения и управления
принадлежащими государству предприятиями.
Поскольку государство олицетворяет монополию
политической власти, черты монополизма
в той или иной мере проявляются ив процессе
экономической реализации государственной
собственности. Кроме того, поскольку
в системе государственного управления
центральное место занимает чиновничий
аппарат, управление государственной
собственностью имеет тенденцию к бюрократизации,
а процесс ее использования — к расточительству.
Эти негативные тенденции особенно
нетерпимы в условиях инновационного
прогресса, когда резко возрастает значение
конкуренции и инициативы. Поэтому представление
о том, что эволюция форм собственности
и предпринимательства идет от частнокапиталистических
к кооперативным формам и далее — к государственной,
является упрощенным и требует критического
пересмотра с учетом современной практики.
На Западе в 80-е годы, когда сформировался
инновационный тип экономического развития,
развернулся процесс приватизации, обеспечивающий
большинству стран дальнейшее продвижение
по пути научно-технического прогресса. [15]
Из всего вышеизложенного следует,
что многообразие организационных форм
бизнеса придает современной рыночной
экономике характер «смешанной экономики».
Такая экономика доказала неоспоримые
преимущества по сравнению с «одноклеточной»
экономикой, поскольку в ней уживаются
разные уклады, доказывая свое право на
существование через конкуренцию, эффективное
удовлетворение разнообразных потребностей
членов общества. В этом состоит главный
урок и для нашей экономики, переживающей
тяжелые времена перехода от тоталитарной
системы к модели смешанного предпринимательства.
Если процесс реформ в бывшем СССР будет
продолжен, то мы получим структуру организационных
форм бизнеса, близкую к той, что нужна
для нормальной «смешанной экономики»,
в которой госсобственность займет не
более 20%, а остальные ресурсы будут принадлежность
негосударственным юридическим и физическим
лицам.
2.3 Проблемы реформирования
собственности в условиях рыночных
отношений
Реформирование отношений собственности
в стране началось с принятием в 1990 г. Закона
СССР О собственности в СССР и Закона РСФСР
О собственности в РСФСР от 24.12.90 № 443 -
1, которые провозгласили принцип: количество
и стоимость имущества, приобретенного
гражданином или юридическим лицом в соответствии
с законом или договором, не ограничиваются.
Этот принцип Основами был закреплен в
жилищной сфере. Согласно ст. 6 недвижимость
в жилищной сфере, включая жилищный фонд,
может находиться в частной собственности
граждан и юридических лиц. Частная собственность
на недвижимость в жилищной сфере не ограничивается
по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается
правом неприкосновенности и подлежит
регистрации в местных органах власти.
Собственник недвижимости в жилищной
сфере имеет право в порядке, установленном
законодательством, владеть, пользоваться
и распоряжаться ею, в том числе сдавать
в наем, аренду, отдавать в залог, продавать,
видоизменять, перестраивать или сносить,
совершать иные действия, не нарушающие
законодательство и жилищные права других
лиц.
В условиях реформирования
отношений собственности, более широкого
применения финансово-налоговых расчетов,
растущей самостоятельности хозяйствующих
субъектов и известной децентрализации
управления меняются объем и содержание
государственной деятельности в экономической
сфере. Государственное регулирование
экономики призвано создавать благоприятные
условия для хозяйствования.
В сфере приватизации и управления
государственной собственностью с момента
начала реформирования отношений собственности
по 1996 год выявлено более 30 тыс. преступлений.
Ключевой проблемой российской
экономики при переходе к рыночным отношениям
являлся и является вопрос реформирования
отношений собственности, и прежде всего
отношений собственности на главные средства
производства. При этом не всегда учитываются
принципиальные объективные различия
отношений собственности на объекты, созданные
в результате деятельности людей, и на
объекты, созданные самой природой - природные
ресурсы. Следует обратить внимание, что
природные ресурсы по своей экономической
сущности являются достоянием народа,
проживающего на данной исторически ограниченной
территории. Отсюда вытекает очень важный
для теории и практики вывод использовать
народное достояние можно только в интересах
и с разрешения народных масс, а не в интересах
отдельных частных лиц.
Первым обязательным действием,
обеспечивающим условия для проведения
конкретных мероприятий по повышению
эффективности деятельности предприятий
в условиях рыночной экономики, является
реформирование отношений собственности.
Процесс реформирования отношений собственности
на государственных предприятиях включает
два этапа: разгосударствление и приватизацию,
которые могут проводиться последовательно
и / или параллельно. Разгосударствление
является необходимым условием осуществления
реформирования предприятия и реального
сектора экономики в целом, а также создания
условий для реализации второго этапа.
При этом проведение приватизации должно
учитывать опыт России и других стран.
Прежде всего, это относится к выбору модели
и конкретных методов приватизации, определению
динамики этого процесса и соответствующих
приоритетов. [24]
Реформирование предприятия
представляет процесс изменений в его
деятельности, связанных со становлением
рыночной экономики и изменением социально-экономических
условий его функционирования. Включает
реформирование отношений собственности
( разгосударствление и приватизацию)
и адаптацию целей, стратегий, политики
и организационной структуры управления
предприятием к новым условиям его функционирования
при становлении рыночной экономики.
Первым обязательным действием,
обеспечивающим условия для проведения
конкретных мероприятий по повышению
эффективности деятельности предприятий
в условиях становления рыночной экономики,
является реформирование отношений собственности.
Процесс реформирования отношений собственности
на государственных предприятиях включает
два этапа: разгосударствление и приватизацию,
которые могут проводиться последовательно
и / или параллельно. Разгосударствление
является необходимым условием осуществления
реформирования предприятия и реального
сектора экономики в целом, а также создания
условий для реализации второго этапа.
При этом проведение приватизации должно
учитывать опыт России и других стран.
Прежде всего, это относится к выбору модели
и конкретных методов приватизации, определению
динамики этого процесса и соответствующих
приоритетов.
Реальное влияние приватизации,
проведенной во всех восточноевропейских
странах и большинстве стран - членов СНГ,
на реформирование общественных отношений
и экономики сильно отличалось от первоначальных
концепций и ожидаемых результатов. Главный
вывод, к которому подводит десятилетний
опыт реформирования отношений собственности,
заключается в том, что смена лишь формы
собственности и правового статуса сама
по себе не приводит к росту эффективности
работы предприятий. А учитывая опыт Китая,
где не торопились с приватизацией крупных
предприятий, можно добавить, что на финансовое
положение субъектов реального сектора
экономики определяющее воздействие оказывает
общая макроэкономическая ситуация, а
не форма собственности.
Структурная политика реализуется
в процессе приватизации имущества государственных
предприятий. В этой области намечены
следующие направления: пересмотр принципов
и приоритетов в области управления и
распоряжения государственным имуществом,
усиление роли государства в процессе
реформирования отношений собственности,
усиление государственного контроля в
государственном секторе экономики. Особенно
это касается тех предприятий, которые
обеспечивают научно-техническую и технологическую
независимость страны как неотъемлемую
часть национальной безопасности.[21]
Заключение
В курсовой работе изложены
теоретические основы категории «собственность»
и определена роль данной категории в
системе факторов эффективного функционирования
рынков, проведен сравнительный анализ
современных форм собственности в различных
экономических системах. Также был проведен
анализ развития частной и государственной
форм собственности и выявлены проблемы
реформирования собственности в условиях
рыночных отношений.
Собственность - это принадлежность материальных, духовных
ценностей, денежных средств определённым
лицам - собственникам; юридическое право
на такую принадлежность, на владение,
использование и распоряжение объектом
собственности.
Формы собственности - это экономические
отношения, характеризующиеся двумя признаками:
индивидуализацией собственника и разновидностью
имущества. В ч.2 ст. 8 Конституции говорится,
что «в Российской Федерации признаются
и защищаются равным образом частная,
государственная, муниципальная и иные
формы собственности»
Подробный анализ прав собственности
в системе факторов эффективного функционирования
рынков показал, что первым обязательным
действием, обеспечивающим условия для
проведения конкретных мероприятий по
повышению эффективности деятельности
предприятий в условиях становления рыночной
экономики, является реформирование отношений
собственности. Процесс реформирования
отношений собственности на государственных
предприятиях включает два этапа: разгосударствление
и приватизацию, которые могут проводиться
последовательно и / или параллельно. Разгосударствление
является необходимым условием осуществления
реформирования предприятия и реального
сектора экономики в целом, а также создания
условий для реализации второго этапа.
При этом проведение приватизации должно
учитывать опыт России и других стран.
Прежде всего, это относится к выбору модели
и конкретных методов приватизации, определению
динамики этого процесса и соответствующих
приоритетов.
Приоритетность рассмотрения
данного вопроса обусловлена тем, что
существует ряд проблем, связанных с реформированием
отношений собственности в условиях рыночных
отношений.
Было выявлено, что ключевой
проблемой российской экономики при переходе
к рыночным отношениям являлся и является
вопрос реформирования отношений собственности,
и прежде всего отношений собственности
на главные средства производства. При
этом не всегда учитываются принципиальные
объективные различия отношений собственности
на объекты, созданные в результате деятельности
людей, и на объекты, созданные самой природой
- природные ресурсы. Следует обратить
внимание, что природные ресурсы по своей
экономической сущности являются достоянием
народа, проживающего на данной исторически
ограниченной территории. Отсюда вытекает
очень важный для теории и практики вывод
использовать народное достояние можно
только в интересах и с разрешения народных
масс, а не в интересах отдельных частных
лиц.
Список использованных источников
1. Конституция Российской
Федерации от 12 декабря 1993 года.
2. «Земельный кодекс Российской
Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 12.12.2011)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2012).
3. Часть первая Гражданского
кодекса Российской Федерации от 30 ноября
1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г.
- №32. - Ст. 3301.
4. Федеральный закон от
30 ноября 1994 г. №52-ФЗ "О введении
в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации"
// Собрание законодательства Российской
Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3302.
5. Федеральный закон от
21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 17.04.2006) «О приватизации
государственного и муниципального
имущества» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)
6. Федеральный закон от
06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.06.2006) «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской
Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
7. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ №6, Пленума
Верховного Арбитражного Суда
РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах,
связанных с применением части
1 Гражданского Кодекса РФ»
8. Постановление Верховного
Суда РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении
государственной собственности в РФ на
федеральную собственность, государственную
собственность республик в составе РФ,
краев, областей, автономной области, автономных
округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга
и муниципальную собственность».