Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Февраля 2011 в 19:01, курсовая работа
Государственный бюджет — важнейший финансовый документ страны. Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.
Ведение………………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации…………………………………………………………………………...5
1.2. Характеристика отдельных уровней бюджетной системы…………………...6
1.3. Бюджетная классификация…………………………………………………….9
1.4. Функции и роль бюджетной системы………………………………………...10
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1 Правовые аспекты регулирования бюджетных отношений. Полномочия органов власти в их регулировании…………………………………………………………12
2.2 Доходы бюджета и расходы бюджета, состав и структура…………………...14
2. 3 Межбюджетные отношения …………………………………………………..37
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Прогноз и перспективы развития бюджета Российской Федерации до 2012 года…………………………………………………………………………………..42
Заключение…………………………………………………………………………..56
Список использованной литературы……………………………………………….58
В условиях перехода к рыночным отношениям формирование доходной части бюджета приобрело в основном налоговый характер.
Налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета.
Через налоговые платежи мобилизуются денежные средства в распоряжении органов государственной власти.
На 2006 год общие доходы бюджета составили 6965317,2 млн. рублей.
Доходы консолидированного бюджета России в первом полугодии 2006 г, по данным Росстата, составили 5 384,5 млрд рублей, профицит — 1 420,7 млрд рублей.3 Общая сумма доходов федерального бюджета в 2006 году равнялась 5046 ,1 млрд. рублей.
В составе доходов федерального бюджета налоговые доходы составляют 3 167 ,8 млрд. рублей, в том числе без учета средств единого социального налога и отчислений в Стабилизационный фонд Российской Федерации 857, 4 млрд. рублей.
В составе доходов федерального бюджета неналоговые доходы составляют 1878,3 млрд. рублей.
В первом полугодии 2006 года профицит федерального бюджета РФ составил 1083,4 млрд рублей, или 139,6% от годового показателя, запланированного федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
По планам правительства, доходы бюджета в 2007 году составят 6 триллионов 965,3 миллиарда рублей, потратить планируется 5 триллионов 463,5 миллиарда рублей, а Стабфонд в будущем году получит 1 триллион 690,7 миллиарда рублей.
Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.4
Расходы федерального бюджета РФ классифицируются:
по своей роли в процессе воспроизводства - на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
по функциональному назначению - на расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, на расходы по обслуживанию государственного долга.
Распределение бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации (табл.2.1 ) и субъектам бюджетного планирования (табл. 2.2)обеспечивает исполнение действующих и принимаемых в соответствии с приоритетами государственной политики расходных обязательств.
Динамика расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Динамика расходов федерального бюджета по основным субъектам бюджетного планирования
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Общими факторами формирования бюджетных расходов является увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, денежного содержания государственных служащих, должностных окладов судей, стипендий, надбавок за ученые степени, существенный рост ассигнований на реализацию приоритетных национальных проектов, демографической программы, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.
Приоритетные направления бюджетных расходов
| Положение Бюджетного послания | Реализация при формировании проекта федерального бюджета |
| 1 | 2 |
| Правительство Российской Федерации должно предусмотреть средства на выполнение принятых решении по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. | На указанные цели проектом федерального бюджета на 2007 год предусмотрено 1,1 трлн. рублей - на 28,2 % больше, чем в 2006 году. |
| Особое внимание следует уделить решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров. В частности, необходимо обеспечить выполнение ранее принятого решения о доведении размеров социальных пенсий до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионера. | В 2007 году предусмотрено повышение размеров социальных пенсий на 21,7 %. К 2009 году средний размер трудовой пенсии возрастет в 1,84 раза. |
| В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации поставлены задачи по качественному улучшению системы поддержки материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости. Необходимые для их реализации средства должны быть учтены при формировании федерального бюджета на 2007 год и в последующие годы. | В 2007 году на реализацию
демографической про граммы в федеральном бюджете предусмотрено 32,2 млрд. рублей. |
| В 2007-2008 годах следует обеспечить выделение средств на реализацию приоритетных национальных проектов. | Общий объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию приоритетных национальных проектов в 2007 году, составил 206,4 млрд. руб., что на 50% выше уровня 2006 года. |
| В
сфере образования требуется
оказывать поддержку регионам, внедряющим
в общеобразовательных учрежден |
На 2007 год в федеральном бюджете в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрено 3,5 млрд. рублей для поддержки на конкурсной основе региональных программ модернизации образования. |
| В агропромышленной сфере необходимо обеспечить доступность и адресный характер мер государственной поддержки, расширение ее форм. Особое внимание следует уделять внедрению современных технологий, дальнейшему развитию кредитования, в том числе ипотечного, сельхоз страхования и иных механизмов, стимулирующих деловую активность граждан и повышение уровня жизни на селе. Развитие лизинга должно стимулировать применение наиболее экономичных в эксплуатации сельскохозяйственных машин и оборудования. | На указанные
цели в рамках реализации приоритетного
национального проекта « |
В области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются недостаточно эффективно, широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики. Не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.
Основные задачи в области государственных расходов:
- сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;