Безработица

       Естественный уровень безработицы (NAIRU – Non – Accelerating – Inflation – Rate of Unemployment – «уровень безработицы в условиях неускоряющейся инфляции») – это тот общественно минимальный уровень безработицы, который соответствует понятию полной занятости. [1, с. 140]

       Естественная  безработица представляет наилучший  для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства. [1, с. 140]

       Естественный  уровень безработицы определяется широким кругом социально – экономических факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты. [1, с. 140]

       Естественный  уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов –  изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы. [1, с. 140]

       Циклическая безработица (спросодефицитная) – это  безработица, обусловленная циклическими спадами производства. [8, с. 449]

       Она затрагивает все сферы и отрасли  экономики. Безработица, вызванная  спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах. Скрытая  форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала  в принудительные отпуска и, соответственно, уменьшение заработной платы. Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и, соответственно, дохода. [9, с. 130]

       Часто ее называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. [4, с. 301]

       Циклическая безработица возникает в периоды  экономического спада, т.е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется  сокращением общих (совокупных) расходов.[4, с. 301]

       Циклическая безработица может преодолеваться за счет увеличения совокупного спроса, применение такой политики к структурной и фрикционной безработицы может привести к значительному росту инфляции в экономике без увеличения занятости. [4, с. 301]

       На  современном российском рынке труда безработицу в том виде, в котором она себя проявляет, трудно назвать циклической. Причиной циклической безработицы в странах с развитым рыночным хозяйством, как говорилось выше, является последовательность в прохождении экономического цикла. В России сокращение совокупного спроса на рабочую силу вызвано переходным этапом, приспособлением всех этих субъектов к новым условиям хозяйствования. [4, с. 301]

       Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации  рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.[1, с. 142]

       Работа  отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию его работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда. [1, с. 142]

       Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями. [1, с. 142]

       Скрытая безработица включает занятых в  течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. [1, с. 143]

       Особенности:

       1) этот вид безработицы в любой  момент может превратиться в  открытую форму;

       2) масштабы скрытой безработицы  определить очень сложно. [1, с. 143]

       Причины порождения скрытой безработицы:

       1) глубокое нарушение функционирования  рыночных механизмов порождает  скрытую безработицу, достигшую  колоссального размаха. Скрытая  безработица имеет все признаки  вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда.

       2) трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому типу, также являются причинами возникновения скрытой безработицы.

       3) скрытую безработицу могут породить  и чисто экономические причины,  т.е. сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Конкуренция выдавливает нежизнеспособные фирмы с рынка. Банкротство предприятий может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента, производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар – заменитель. В итоге возникает безработица особого рода не имеющая отношения к структурным сдвигам в экономике, НТП и иным обстоятельствам. [1, с. 144]

       Сезонная  безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве.[9, с. 130]

       Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаются в люмпенов и опускаясь на социальное «дно».  Они могут получить постоянную работу только тогда, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила становится остродефицитной. [9, с. 130]

3. Динамика и формы мировой безработицы

       Характерная черта рынка труда во всех странах  заключается в существовании  безработицы – незанятости значительной части экономически активного населения (см. таблицу 1).

       Таблица 1

       Уровень занятости в 2004 г. и изменение  доли безработных (в процентах)

       Источник: [10, с.57]

       Из  таблицы следует, что удельный вес  экономически активного населения  в развитых странах в 2004 г. составлял  от 42% в Италии до 52% в Японии.в развивающихся странах доля экономически активного населения в целом ниже из-за более высокого удельного веса в общей численности населения детей. В России в 2004 г. экономически активное население составляло 51% от общей его численности, или несколько превышало уровень США; показатели Белоруссии близки к европейским, Узбекистана – к показателям крупных развивающихся стран мира. [10, с. 58]

       Уровень безработицы по странам заметно  различается, причем высокие и низкие ее показатели отмечаются как в развитых, так и в развивающихся государствах. Так, доля безработицы в размере 10-11 % в 2004 г. в развитых странах имела место в Германии и Франции; среди развивающихся стран в этой области значений безработицы находились в 2004 г. Турция, в 2003 Египет и Бразилия. Эти данные свидетельствуют о реорганизации рынков труда: в одних странах безработица сокращается, в других – растет; соответственно возможности найти работу в первом случае увеличиваются, во втором – снижаются. К странам с относительно низким уровнем безработицы, наряду с Великобританией и Японией, относятся Мексика и Китай. [10, с. 58]

       Россия  и страны СНГ по уровню безработицы  превышают многие страны Европы. Нужно  отметить, что в советский период массовой безработицы в СССР не было (государство проводило политику полной занятости). Особенно резкий рост безработицы в постсоветский период отмечался на этапе форсирования либерализации экономики, ее разгосударствления и приватизации государственной собственности. После кризиса 1998 г. безработица сократилась, но она по-прежнему охватывает миллионы трудящихся. Отсутствие работы усиливает миграционные потоки, деформирует рынки труда (низкая оплата труда мигрантов, массовые нарушения миграционного законодательства), обостряет социальные конфликты в обществе. [10, с. 58]

       Фрикционная безработица существует во всех странах  с рыночной системой хозяйствования. Так, в США в последние двадцать лет по крайне мере 10% безработных  составляли люди, добровольно оставившие работу. [8, с. 240]

       В США в 70-80-е годы XX века наблюдалась структурная безработица, в результате которой непрерывно изменялась отраслевая структура народного хозяйствования. Во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстрый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться.

       Американскую безработицу также можно в значительной степени считать фрикционной, что указывает на высокую динамичность рынка рабочей силы. Например, в конце 80-х годов в США порядка 49% безработных устраивались на новую работу менее 5 недель, 79% — до 14 недель.

       В разгар Великой депрессии в США размер циклической безработицы достигал 25%. В результате в США произошло резкое полевение политики.

       Сохранение  высокой безработицы, особенно среди  отдельных групп населения (длительно  безработные, молодежь) вынуждает правительства промышленно развитых стран наращивать государственной финансирование на рынке труда. Лишь страны, в которых произошло значительное снижение уровня безработицы, могли позволить себе сократить расходы на программы занятости, и то прежде всего за счет сокращения выплат пособий по безработице.

       В подавляющем большинстве промышленно  развитых стран основные усилия направлялись на осуществление программ переподготовки и переквалификации безработных. Они составляют в среднем 30-60% всех расходов на проведение активных мероприятий на рынке труда. На второе место вышли расходы на поддержание занятости среди молодежи. И наконец, в отдельных странах (Нидерланды, Люксембург, Германия) значительных размеров достигает финансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов.

       Имеющиеся прогнозы свидетельствуют о том, что в 2004 - 2005гг. возможно лишь незначительное улучшение на рынке труда. Замедление темпов роста занятости до 1,1% при сохранении стабильных темпов роста экономически активного населения (0,9%) позволит снизить уровень безработицы не более чем на 0,2%. Таким образом, проблема недоиспользования трудовых ресурсов в промышленно развитых странах сохранит свою остроту.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        Глава 2.Формы и регулирование безработицы в трансформационной экономике России

       2.1. Динамика безработицы в России 

       Одной из коренных социально – экономических  проблем современного этапа развития российской экономики является проблема безработицы. По данным Федеральной  службы государственной статистики, на конец 2006 года, уровень безработицы  в России составил 6,9%, а в службе занятости было зарегистрировано 1,7 млн. безработных. К концу августа 2007г., по оценке, 4,3 млн. человек, или 5,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией МОТ). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн.человек, в том числе 1,2 млн.человек получают пособие по безработице. Численность экономически активного населения к концу августа 2007 года составила, по оценке, 75,3 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны. [15]