Безработица в рыночной экономике: причины и последствия

      Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике,  которые связаны 1) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и 2) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются  другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера,  диск-жокея,  дизайнера. Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

      Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных  безработных к общей численности  рабочей силы, выраженное в процентах.

      Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная  безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной  переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (то есть связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

      Общее у фрикционной и структурной  безработицы заключается в том, что оба эти вида безработицы неизбежно возникают в экономике любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует степень социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует степень структурных изменений.

      Между фрикционной и структурной безработицей есть и различия.

      Во-первых, структурная безработица носит  более затяжной характер по сравнению  с фрикционной, поскольку структурные  кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.

      Во-вторых, состав структурных безработных  более устойчив, что чревато образованием конфликтных групп, обостряющих социально-политическую ситуацию в стране.

      В-третьих, если переобучение для фрикционных  безработных — дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планируют найти занятость в течение структурного кризиса.

      В-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной  безработицы структурная безработица  всегда носит вынужденный характер.

      В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.

      Естественная безработица – совокупность фрикционной и структурной безработиц. 

      Естественный  уровень безработицы (natural rate of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, то есть наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят.  Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment) или нулевой безработицей, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике  существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы.

      Современное название этого показателя – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы – NAIRU (non – accelerating inflation rate of unemployment). Рассмотрим график экономического роста и экономического цикла (рисунок 1.2).

     Каждая  точка кривой, изображающей экономический  рост, то есть каждая точка на тренде соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости  ресурсов (точки В и С).

      А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D).  Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), то есть фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен, то есть ускорение инфляции.  Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется.

     A, D – показатели экономического цикла (величина фактического ВВП);

      B,C – показатели экономического роста (величина потенциального ВВП);

Рисунок 1.2 Экономический рост и экономический цикл

      Если  правительство ставит задачу борьбы с инфляцией, то проводится ограничительная политика, ведущая к сдерживанию производства, а, следовательно, к росту безработицы.

      Если  же правительство ставит задачу борьбы с безработицей, проводится стимулирующая  политика, которая, однако, приводит к инфляции. То есть низкая безработица не может сочетаться с низкой инфляцией. Но когда речь идет о естественном уровне безработицы, внутренне присущем экономической системе, такая взаимосвязь не наблюдается.

      Как известно, на, краткосрочных интервалах две задачи (борьба с инфляцией и борьба с безработицей) одновременно недостижимы.

      Естественный  уровень безработицы необходим. Это низкая безработица, которая  в то же время никак не влияет на инфляцию. Будучи внутренней потребностью рынка труда, она не ускоряет инфляцию.

      Величина  естественного уровня безработицы  меняется с течением времени. Так, в  начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее  время 6% – 7%. Причиной роста  естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (то есть продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

      1) увеличением размеров выплат пособий по безработице;

      2) увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

      3) ростом доли женщин в составе рабочей силы;

      4) увеличением доли молодежи на  рынке труда.

      Первые  два фактора обеспечивают возможность  поиска работы в течение более  продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие  изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу (то есть к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы.

      Для расчета естественного уровня безработицы  может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей силы»), предложенная Милтоном Фридменом, который исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Эти перемещения (потоки) изображены на (рисунок 1.3).

      В устойчивом состоянии количество занятых, потерявших работу и ставших безработными, равна количеству безработных, нашедших работу и ставших занятыми.  

      

       
Рис.1.3 Модель динамики рабочей силы

      Так как предпосылкой модели служит идея о том, что причиной безработицы  является несовершенство информации, то полученную величину уровня безработицы можно считать показателем естественного уровня безработицы. Так, если средний период нахождения человека среди занятых составляет 80 месяцев (это означает, что ежемесячно работу теряет 1/80 часть занятых), а средний период нахождения человека среди безработных 5 месяцев (следовательно, ежемесячно в экономике 1/5 или 20% безработных находят работу), то устойчивый уровень безработицы составит 0,0588 или приблизительно 5,9%.

      Фактическая безработица может превышать  свой естественный уровень. Это происходит при спаде (рецессии) в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. На графике экономического цикла см. (рисунок 1.2) эта ситуация представлена точкой D, в которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов, то есть фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных расходов в экономике, то есть сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.

      Циклическая безработица –  это безработица,  вызванная фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

      Циклическая безработица — отрицательное  экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика не функционирует на уровне полной занятости, а, следовательно, не достигается потенциальный уровень валового внутреннего продукта. Показатели циклической безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада. В США циклическая безработица в Великую депрессию достигала 25%.

      Если  безработица выше естественного  уровня может возникать циклическая  безработица, а если безработица  ниже естественного уровня, то тогда  такое состояние рынка труда  называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

      Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость –  неблагоприятное экономическое явление. 

      Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей  численности рабочей силы или  как сумма уровней безработицы  всех типов (фрикционной, структурной и циклической).

      Поскольку сумма уровней фрикционной, структурной и вынужденной безработицы равна естественному уровню безработицы, то фактический уровень безработицы равен сумме естественного уровня безработицы и уровня циклической безработицы.

      Величина  фактического уровня безработицы может  быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

      Сезонная безработица – появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной;