Безработица и социальные службы России

 
 
 
 
 
 
 

 

      Содержание 

     Глава 1.1. Социальная работа среди безработных 2

     1.1.1. Роль социальных работников в защите безработных 2

     1.1.2. Государственные гарантии безработным в области занятости 4

     1.1.3. Социально-психологические аспекты деятельности службы занятости 13

     1.1.4. Решение проблем занятости социально незащищенных групп населения 17

     Глава 1.2. Технология поиска работы 36

     1.2.1. Подходы к самостоятельному поиску работы 36

     1.2.2. Практические рекомендации по составлению резюме. Собеседование 36

     1.2.3. Правила создания собственного образа 43

     Литература 47 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Безработица – наиболее острая проблема нашего общества. Ее последствия отрицательно влияют на всех его членов, вызывая  рост уровня заболеваний, способствуя  появлению других проблем, таких  как алкоголизм, наркомания, разводы, насилие в семье.

     Безработица очень сильно деструктивно влияет на важный социальный институт – семью. Это приводит к снижению ее жизненного уровня и частичному выполнению либо невыполнению основных функций, возложенных  на нее государством, а так же к ее разрушению. В семьях безработных  значительно чаще встречаются случаи жестокого обращения с детьми, наблюдаются отклонения у детей, нервные расстройства.

     Для вывода из кризиса безработных и  их семей социальный работник применяет  различные виды помощи. Прежде всего, он изучает состояние семей безработных. Определив основные проблемы (наличие  асоциального поведения, плохие жизненные  условия, неуспеваемость детей) социальный работник применяет определенное направление  помощи, которое может включать привлечение  других организаций. Это может быть оказание юридической помощи (защита прав в случае необоснованного увольнения, неправильная выплата пособий и  т.д.). Так же социальный работник должен направлять людей, находящихся в  стрессовой ситуации, не только безработных, но и членов их семей, в службу психологической  помощи. Исследования показывают, что  в помощи профессиональных психологов нуждается от 60 до 90 % людей разного  возраста. Социальный работник совместно  с предприятиями и организациями, находящимися на данной территории, может  заниматься организацией досуга и отдыха детей из семей безработных.

     Социальный  работник может содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве. Особое внимание следует обращать на то, насколько полно работа будет  реализовывать профессиональный потенциал  человека, на какое время она предоставляется, как она соотносится с прошлым местом работы, уровнем заработной платы.

     Социальный  работник может помочь безработным  в создании их ассоциаций. Объединившись, безработные могли бы создавать  собственные предприятия. Функциями  социального работника в этом деле может быть оказание разовых  консультаций ассоциациям, которые  обращаются за помощью, сбор информации о существующих группах и направление  туда клиентов.

     Необходимый аспект деятельности социального работника  — это проведение предупредительных  мероприятий, способствующих сокращению возможности безработицы. Одним  их таких мероприятий является просветительская деятельность социального работника  в школе. По данным, полученными профсоюзами, школа оказывает помощь в выборе профессии лишь 2 % выпускников. Поэтому  большинство школьников ориентируются  на профессии, которые общепринято  считать высокооплачиваемыми: юрист, экономист, фотомодель и т.д. Уже  на начало 2001 г. числится около 60 % безработных людей с высшим и средним образованием, в то время как 78 % вакантных рабочих мест предназначены для рабочих имеющих высокую квалификацию. В соответствии с этим, деятельность социального работника направлена на информирование о спросе на профессии, его перспективах, подготовке выпускников школ к осознанному выбору профессии.

     Следующим необходимым аспектом предупредительной  деятельности социального работника  является участие, помощь в организации  курсов, кружков и школ, в том  числе частных (компьютерные курсы, операторов ПЭВМ, секретарей, бухгалтеров, менеджеров и т.д.). Целью их создания является обучение и переобучение работников навыкам, необходимым для успешной трудовой деятельности, конкурентоспособности  на рынке труда.

     Использование в комплексе этих мер способствует восстановлению утраченных функций  безработного, возвращению в профессиональную деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, а так же активного взаимодействия с обществом в целом.

     Для эффективного включения безработного в трудовую деятельность необходим  механизм, который на макро уровне включает в себя проведение активной политики государственными службами занятости, закрепленные правовыми нормами. На микро уровне — деятельность социального работника заключается в применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, а так же к плодотворному сотрудничеству с людьми и полноценной реализации себя в обществе.

     1.1.2. Государственные  гарантии безработным  в области занятости

 

     Политика  занятости населения является неотъемлемой частью социальной политики государства. Деятельность различных учреждений и организаций по осуществлению  политики занятости регламентируется законодательством Российской Федерации.

     Разработана программа содействия занятости  населения на 1999 г., которая является одним из инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важным механизмом государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода. Государство гарантирует в случае утраты заработка или дохода по причине безработицы пособие по безработице.

     Пособие по безработице является новым для  отечественного законодательства видом  социального обеспечения. Его предоставление регулируется следующими нормативными актами: Законом РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» от 20.04.96 г. № 36-ФЗ; Положением «О порядке  регистрации безработных граждан  и условиях выплаты пособий по безработице», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.04.97 г. № 458.

     Пособие по безработице выплачивается безработным  гражданам, зарегистрированным в органах  СЗН в целях поиска подходящей работы. Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования.

     С учетом этого пособие по безработице  можно определить как выплаты, предоставляемые  в течение установленного законом  срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном утраченному  заработку. Решение о назначении пособия по безработице принимается  одновременно с решением о признании  гражданина безработным.

     Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде  безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном  исчислении в течение 18 календарных  месяцев. Гражданам, признанным безработными, пособие по безработице начисляется  с первого дня признания их безработными.

     В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных  месяцев безработицы безработный  приобретает право на повторное  получение пособия по безработице  в размере минимальной оплаты труда.

     Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии  прохождения безработным перерегистрации  в установленное время, но не реже двух раз в месяц.

     Законом о занятости населения органам  государственной власти субъектов  РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособия или предусматривать условия проведения их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

     Гражданам, общий трудовой стаж которых в  соответствии с пенсионным законодательством  РФ дает право на пенсию по старости (по возрасту), в том числе на досрочную пенсию, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

     Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных безработными:

     1-я  категория — имеющие стаж работы  до наступления безработицы;

     2-я  категория — не имеющие стажа.

     Пособие исчисляется в процентном отношении  к среднему заработку за последние 3 месяца работы, если обратившийся за ним гражданин имеет установленный  законом (ст. 33 ФЗ о занятости) стаж работы не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или  на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных  недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. Гражданам, имеющим указанный стаж работы, а также уволенным с военной службы пособие начисляется:

• в первые 3 месяца безработицы — в размере 75 % от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца работы (службы);
• в следующие 4 месяца — в размере 60%;
• в дальнейшем — 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимальной заработной платы и не выше уровня средней заработной платы, сложившейся на территории соответствующего субъекта РФ.

     В соответствии с действующим законодательством  право на пособие по безработице  наряду с гражданами, признанными безработными, имеют также военнослужащие, уволенные без права на пенсию и получающие от Министерства обороны РФ ежемесячно социальное пособие, конечно же, в том случае, если они зарегистрированы органами СЗН населения и признаны безработными. Это право им предоставляется Законом «Об особых гарантиях занятости и социальной поддержки военнослужащих, уволенных без права на пенсию».

     В твердой сумме пособие по безработице  может быть начислено в следующих  случаях:

• гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), не имеющим специальности (профессии);
• гражданам, стремящимся возобновить свою трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);
• гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы.

     При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособий увеличивается  на 1/2 минимального размера оплаты труда на каждого иждивенца. Максимальный размер выплат на иждивенцев не может быть выше полуторократной величины минимальной оплаты труда. Если оба родителя являются безработными, пособие увеличивается каждому из них.

     Выплата пособия не производится в следующие  периоды:

• временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длящейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;
• отпуска по беременности и родам и выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и профессиональных заочных учебных заведениях;
• призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

     Указанные периоды не засчитываются в общий  период выплаты пособия по безработице  и продлевают его.

     Выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в следующих  случаях:

• отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ, а также отчисление гражданина, направленного на обучение органами СЗН с места обучения за виновные действия;
• нарушения безработным условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

     Приостановка  выплаты пособия производится со дня, следующего за днем последней неявки безработного на перерегистрацию, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.