Безработица и её виды

     Уровень безработицы рассчитывается как  процентное отношение числа безработных  к общей численности рабочей  силы: 

     Показатель  уровня безработицы можно рассчитать как для всего взрослого населения, так и для отдельных социальных групп. Кроме этого, данные опроса используют для определения доли рабочей  силы в общей численности взрослого  населения, вычисляемой как выраженное в процентах отношение рабочей  силы к численности взрослого  населения страны: 

     Этот  показатель отражает долю населения, присутствующую на рынке труда. Подобно уровню безработицы, он исчисляется как для взрослого  населения в целом, так и для  отдельных его групп.

     Естественный  уровень безработицы – уровень  безработицы, соответствующий устойчивому  состоянию экономики, вокруг которого происходят краткосрочные колебания. А отклонения от естественного уровня безработицы называются циклической  безработицей.

     Циклическая безработица возникает в результате неспособности совокупного спроса в экономике создать достаточное  количество рабочих мест для желающих работать. В отличие от фрикционной  и структурной безработицы, когда  проблема заключается в несоответствии рабочих мест наличной рабочей силе, циклическая безработица возникает  из-за недостатка рабочих мест в  целом. Циклическая безработица  тесно связана с движением  экономического цикла: в фазе подъёма  уровень безработицы снижается, а в фазе депрессии – возрастает. Вместе с тем безработица недостаточно спроса может возникать не только по причине цикличного экономического развития, но и в результате хронического экономического застоя, что принято  называть «долговременной стагнацией».

     Особенности циклической безработицы (по сравнению  с фрикционной и структурной  безработицей) сводятся:

     во-первых, к наличию существенных ежегодных  колебаний занятости, связанных  с общим экономическим циклом;

     во-вторых, как и фрикционная безработица, циклическая безработица также  широко распространяется в масштабах  всей экономики;

     в-третьих, продолжительность циклической  безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность фрикционной, но уступает продолжительности структурной  безработицы.

     Циклическая безработица – наиболее тяжёлый  вид безработицы. Для борьбы с  циклической безработицей необходимо придерживаться определённых программ государственной политики, обеспечивающих стабильные и здоровые темпы экономического роста. Кроме того, возможно осуществление  общегосударственных проектов, таких, как строительство автомагистралей, развитие и модернизация городского хозяйства в периоды депрессии, ведущих к повышению совокупного  спроса.

     Сезонная  безработица – безработица, которая  порождается временным характером выполнения тех или иных видов  деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав  леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут  интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряжённой работы происходит массовый набор кадров, а в период свёртывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы  по отдельным характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она  носит добровольный характер. Прогноз  показателей сезонной безработицы  можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется  из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к  решению проблем, вызванных ею.

     Скрытая безработица характерна для сельского  хозяйства, где излишние работники  используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей  силы. Скрытая безработица по разным причинам может также возникать  в промышленности и государственном  аппарате, например, в промышленности не увольняют излишних рабочих из-за несовершенства усиления социальной напряжённости  в обществе, массового отвлечения рабочей силы на сельскохозяйственные работы.

     Скрытая безработица заключается в том, что специалисты выполняют работу, требующую гораздо меньшей квалификации, чем та, которой обладает данная рабочая сила. Скрытая безработица  может переходить в открытую.

     К скрытой безработице относятся  работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Такие резервы труда  обнаруживаются, когда возросшая  потребность в работниках быстро восполняется за счёт указанной части  общества. Этих слоёв населения особенно много в развивающихся странах. По имеющимся оценкам, более 500млн. чел., или 1/3 экономически активного населения, в этих странах не имеют работы или заняты не полный рабочий день.

     Технологическая безработица возникает в результате замены людей машинами. Происходит «выталкивание» и одновременно притяжение рабочей силы, т.е. в конечном итоге занятость может и расти, но спрос может предъявляться другими предприятиями, отраслями и часто на работников других профессий и квалификации. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих высшей квалификации могут набирать примерно 170 тыс. знаков в час, то с помощью компьютеров 10 рабочих способны за то же время набрать около 1 млн. знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

     Частичная безработица – безработица, которая  возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В  этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения даёт возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведёт к возникновению  частичной безработицы.

     Анализ  экономических показателей даёт возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объёма производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию  к снижению на 1%, и наоборот.

     Зарегистрированная  безработица – безработица, которая  отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учёт в государственной  службе занятости.

     Текучая безработица обнаруживается тогда, когда временно становятся незанятыми работники умственного и физического  труда, обладающие рабочей силой  нормального качества. Из-за неравномерного развития отдельных отраслей и регионов, особенно из-за периодически повторяющихся  спадов в экономике, спрос на рабочую  силу порой оказывается недостаточным  и, наоборот, потребность в ней  возрастает в период хозяйственного подъёма.

     Застойная безработица охватывает людей, деятельность которых в высшей степени нерегулярна. Это преимущественно люди, живущие  на случайные заработки, например работающие на дому лишь в определённые сезоны. В низший слой безработных входят работоспособные, не сумевшие в течение  длительного периода времени  найти какое-либо занятие, нетрудоспособные и люмпены.

     Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень  безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

     Добровольная  безработица. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному  трудоустройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

     Безработица по обследованию – оценочная величина, характеризующая реальное положение  на рынке труда на основе периодических  специальных опросов трудоспособного  населения.

     Естественная  безработица. В конце 1960-х годов  основатель монетаризма М.Фридман  ввёл в экономическую науку термин «естественная безработица» и «естественная  норма безработицы». Данные понятия  можно определить следующим образом.

     Естественная  безработица – это сумма структурной  и фрикционной безработицы. Естественная норма безработицы – это такой  уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и  труда при всём их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени  доступности информации о рабочих  местах и т.п. Естественная безработица  включает в свой состав фрикционную  и структурную безработицы.

     Многие  перечисленные виды безработицы  различаются по свой продолжительности. Продолжительность безработицы  может свидетельствовать о быстром  распространении технологических  нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и её интенсивную  миграцию, высокой мобильности рынка  рабочей силы, существовании эффективных  систем информации о вакансиях и  переквалификации работников и др. 

     Заключение 

     Угроза  массовой безработицы, с которой  столкнулась экономика России при  формировании рыночной экономики, не нова. Проблема безработицы уже стала  одной из главных практически  во всех индустриально развитых странах. Давно известно, что, если уровень  безработицы превышает 10% всего трудоспособного  населения, то это начинает угрожать экономической и социальной стабильности государств. В настоящее время  количество безработных в ведущих  в экономическом отношении странах  не растёт и составляет 3-6% всего  трудоспособного населения. Всё  это является следствием реализации государственной политики, направленной на создание новых рабочих мест и  поддержку развития малого и среднего бизнеса.

     Существуют  два подхода к организации  помощи безработным:

     Первый  подход состоит в том, чтобы не допустить резкого падения уровня жизни уволенного не по своей вине работника. В этом случае пособия  по безработице подсчитываются с  учётом прежних заработков. Таков  принцип систем социального страхования  по безработице. Они, как правило, охватывают временно уволенных работников в  связи со структурными изменениями  или спадом производства. Системы  помощи предназначены для тех, кто  по тем или иным причинам вообще не занят в общественном производстве или испытывает серьёзные трудности  при найме, в том числе и  безработные с длительными периодами  безработицы.

     Второй  подход заключается в обеспечении  гарантий прожиточного минимума с проверкой  или без проверки наличия других средств к существованию.

     Ещё одна особенность системы помощи безработным состоит в следующем. Распространение страхования по безработице в большей мере с  периодом экономического роста, в течение  которого безработица возникала  главным образом из-за факторов случайного или временного характера, связанные с несбалансированностью между спросом и предложением рабочей силы в быстроразвивающейся экономике. В этих условиях и численность безработных, и средняя продолжительность безработицы относительно невелики. Экономические кризисы создают иную ситуацию. Они значительно увеличивают расходы на социальную защиту, резко огранивают возможность рассасывания безработицы, краткосрочную и среднесрочную безработицу переводят в разряд длительной. Отсюда перемещение акцентов с гарантий и уровня защиты безработных, получаемой от страхования по безработице, на продолжительную защиту с участием государственных фондов, на что рассчитана система помощи и что необходимо в случае массовой и длительной безработицы. При этом сокращаются размеры пособий.